Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» февраля 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-17805/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «20» февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «27» февраля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии: от заявителя - Красикова Г.Н., представителя по доверенности от 16.11.2012; от административного органа -  Шалавина И.Г., представителя по доверенности от 27.12.2012 № 210,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «06» декабря 2012 года по делу №  А33-17805/2011, принятое судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мехрона» (далее - ООО «Мехрона», заявитель, общество) (ОГРН 1102468009401, ИНН 2466227748) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ответчик) (ОГРН 1022402652469, ИНН 2466039624) о признании недействительным решения от 27.07.2011 № 92 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.02.2012, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012, заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.08.2012 решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.02.2012 и постановление суда апелляционной инстанции от 21.05.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 декабря 2012 года заявленные обществом требования удовлетворены.

Ответчик с вынесенным решением не согласен, просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

- В штате общества отсутствовала должность «заместитель директора» до прихода Алексеевской В.А. и после ее ухода в декретный отпуск.

- На момент трудоустройства Алексеевская В.А. находилась на позднем сроке беременности.

- Довод общества о том, что Алексеевская В.А. работала и после ухода в отпуск по беременности и родам, не состоятелен, так как заработная плата не выплачивалась, табелирование не осуществлялось, налоги не уплачивались.

- Со стороны заявителя имеет место злоупотребление правом и фиктивное трудоустройство беременной женщины на ранее отсутствующую руководящую должность с целью создания искусственной ситуации для получения государственных денежных средств.

- Представленные заявителем документы содержат противоречивые, недостоверные сведения. Заявление фонда о фальсификации было проигнорировано судом. Приказ об утверждении штатного расписания с указанием должности заместителя директора подписан Алексеевской В.А. 01.03.2012, то есть когда она в обществе еще не работала. Иные документы за подписью Алексеевской В.А. подписаны ею без соответствующих полномочий, доверенность на ее имя за подписью директора общества Олимова П.М. выдана только 01.05.2012, то есть тогда, когда Алексеевская В.А. уже находилась в отпуске по беременности и родам. Отчет об исполнении Алексеевской своих обязанностей, датированный 20.04.2012, представлен только в период нахождения Алексеевской В.А. в отпуске по беременности и родам, то есть носит формальный характер. В данном отчете указано на заключение ряда договоров, датированных днями, в которые Алексеевская В.А. никакой служебной деятельности не осуществляла, так как находилась в отпуске по беременности и родам. Остальные договоры, указанные в отчете, содержат внесенные в печатный текст документа рукописные записи ручкой, которые не могут расцениваться как подтверждение фактической деятельности Алексеевской В.А., ибо рукописные записи ручкой могут быть дописаны страхователем в печатный текст в любое время, в том числе и «задним» числом. Кроме того, виза о согласовании части договоров проставлена Алексеевской В.А. в дни 2 и 16 апреля 2011 года, когда она согласно табелям учета рабочего времени не работала. Служебные записки и акты проверки павильонов составлены обществом в одностороннем порядке, иными материалами дела не подтверждаются.

- Показания Гавина А.В. не могут быть приняты, так как он не знает, что делала Алексеевская В.А.

- Алексеевская В.А. фактически не получила пособие.

- Заявитель не доказал экономическое обоснование и целесообразность принятия на работу беременной женщины незадолго до наступления страхового случая и выполнения ею трудовых функций.

- Общество являлось убыточным. Общество не имеет свободных денежных средств, заработная плата и пособия выплачиваются обществом за счет заемных денежных средств, которые директор общества Олимов П.М. занял у самого себя как индивидуального предпринимателя Олимова П.М. (договор займа от 11.04.2011 № 6).

- Суд первой инстанции не выполнил указания суда кассационной инстанции.

Общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения.

Представитель общества заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа, а именно: копии налоговой декларации от 21.02.2011 за 2010 год.

Представитель Фонда заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа, а именно: копии налоговой декларации  от 27.06.2011 за 2011 год.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные документы приобщены к материалам дела для обеспечения полного и всестороннего рассмотрения дела, а так же с учетом того, что копия двух первых листов налоговой декларации  от 27.06.2011 за 2011 год имеется в материалах дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом установлены следующие обстоятельства.

Филиалом № 7 (Центральным) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка общества с ограниченной ответственностью «Мехрона» по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования за период с 01.01.2011 по 31.03.2011.

По результатам проверки составлен акт от 30.06.2011 № 1466, в котором зафиксировано нарушение Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и детством», выразившееся в неправомерном предъявлении обществом к возмещению за счет средств социального страхования пособия по беременности родам, выплаченного Алексеевской В.А., фиктивно трудоустроенной на должность заместителя директора по коммерческим вопросам.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах: Алексеевская В.А. на момент приема на должность заместителя директора по коммерческим вопросам (01.04.2011) находилась на позднем сроке беременности (спустя 19 дней после трудоустройства работник уходит в отпуск по беременности и родам); после ухода Алексеевской В.А. в отпуск по беременности и родам должность заместителя директора осталась вакантной; обществом не представлено доказательств, подтверждающих фактическое исполнение Алексеевской В.А. обязанностей по занимаемой должности. Фонд указал, что действия общества направлены на создание искусственной ситуации с целью необоснованного получения государственных денежных средств.

Акт проверки вручен представителю общества 06.07.2011. Названным актом общество уведомлено о назначении рассмотрения материалов проверки на 21.07.2011.

21.07.2011 страхователем на акт камеральной проверки представлены возражения.

21.07.2011 рассмотрение материалов проверки состоялось при участии представителей страхователя. По просьбе страхователя рассмотрение материалов камеральной проверки перенесено на 26.07.2011 (протокол от 21.07.2011 № 1466).

26.07.2011 рассмотрение материалов проверки состоялось при участии представителя страхователя (протокол от 26.07.2011 № 1466).

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение от 27.07.2011 № 92 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на основании которого не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  в сумме 57 643 рубля 84 копейки.

13.09.2011 страхователем подана жалоба на решение от 27.07.2011 № 92 в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. По результатам рассмотрения жалобы решение признано правомерным (письмо о рассмотрении жалобы от 06.10.2011          № 01-20/05/15486).

Считая решение фонда незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество с ограниченной ответственностью «Мехрона» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение получено обществом 29.07.2011, с заявлением в арбитражный суд общество согласно отметке канцелярии обратилось 28.10.2011, то есть в пределах предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока.

Суд полагает, что Фонд в соответствии с положениями статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал законность оспариваемого решения, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7, подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» материнство является одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является пособие по беременности и родам. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона). Статьями 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. В силу статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» выплаты указанного пособия производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно пунктам 3.2, 3.3 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, отделения фонда выделяют страхователям-работодателям средства на осуществление или возмещение расходов по обязательному социальному страхованию.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Статьей 3 указанного Федерального закона № 81-ФЗ установлены, в том числе, такие виды государственных пособий, как: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие при рождении ребенка.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим