Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 по делу n А33-12663/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» марта 2013 года

Дело №

А33-12663/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «06» марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «14» марта 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей:  Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Карат-Лес»): Сашенькина А.Ю.,  представителя по доверенности от 24.07.2012, Крицыной А.В., представителя по доверенности от 24.07.2012,

от ответчика (Агентства лесной отрасли Красноярского края): Матюшевой И.И., представителя по доверенности от 29.10.2012,

от третьего лица (закрытого акционерного общества «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы»): Мирза А.Э., представителя по доверенности от 20.08.2012 № 107/12,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 октября 2012 года по делу                      № А33-12663/2012, принятое судьей Ражковым Р.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Карат-Лес» (далее – общество, заявитель, ИНН 2420070653, ОГРН 1062420008496) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Агентству лесной отрасли Красноярского края (далее – агентство, ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов на основании заявки от 28.05.2012 № 6/А; об обязании Агентства лесной отрасли Красноярского края заключить договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: закрытое акционерное общество «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (далее -                                 ЗАО «КЛМ Ко»); общество с ограниченной ответственностью  «Оптторгопром» (предыдущее наименование - ООО «Кодок»); общество с ограниченной ответственностью «Кодинский лесозаготовительный комбинат» (далее - ООО «Кодинский ЛЗК»); Управление федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 октября 2012 года заявленные требования удовлетворены, признано незаконным бездействие Агентства лесной отрасли Красноярского края, выразившиеся в непринятии решения о предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов на основании заявки от 28.05.2012 № 6/А. Суд обязал Агентство лесной отрасли Красноярского края в течение 10 дней с момента вступления решения по делу А33-12663/2012 в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Карат-Лес» договор аренды лесного участка, расположенного на территории Кежемского района, общей площадью 25,4760 га, в том числе, Кодинском участковом лесничестве: квартал № 1 (выдел №№ 8, 9, 10, 11), квартал № 2 (выдел №№ 1, 2, 3, 4, 5), квартал № 3 (выдел №№ 1, 2, 3, 6) в эксплуатационных лесах на площади 8,6012 га и Чикогдинском участковом лесничестве: квартал № 197 (выдел  №№ 5, 14, 19, 25, 28, 30, 33), квартал № 174 (выдел №№ 11, 12, 16, 3, 6, 8, 20, 23, 24, 26, 28, 30, 31), для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов сроком на 49 лет на условиях заявки от 28.05.2012 № 6/А с учетом письменных пояснений в отношении технической ошибки от 19 сентября 2012 года на условиях, указанных в резолютивной части решения суда первой инстанции. Суд взыскал с Агентства лесной отрасли Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Карат-Лес» судебные расходы в сумме                             351 375 рублей, из которых 8000 рублей расходы по оплате государственной пошлины,                           343 375 рублей судебные издержки.

ЗАО «КЛМ Ко» обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 04.10.2012 не согласно по следующим основаниям:

- производство по настоящему делу подлежит прекращению, поскольку имеется вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда по делу № А33-11824/2011 по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям; повторное обращение заявителя с теми же требованиями в суд является злоупотреблением правом;

- установленный в рамках дела № А33-11824/2011 факт того, что одновременное многоцелевое использование лесным участком невозможно и предполагает ограничение права пользования арендатора ЗАО «КЛМ Ко», имеет преюдициальное значения для настоящего дела;

- судом первой инстанции неверно истолкован пункт 23 приказа Рослесхоза от 26.07.2011   № 139, из которого следует вывод о невозможности предоставления лесного участка, ранее предоставленного в аренду с целью лесозаготовки, другому лицу с целью строительства линейного объекта; лесным и гражданским законодательством не установлена возможность предоставления одного лесного участка для одного или нескольких видов использования лесов нескольким лесопользователям;

- заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств возможности одновременного многоцелевого лесопользования одним лесным участком, представленные заявителем доказательства данную возможность не подтверждают;

- ЗАО «КЛМ Ко» в результате прорубки дороги будут причинены убытки в виде недобора древесины; судом первой инстанции не решен вопрос об уменьшении арендной платы для                  ЗАО «КЛМ Ко»; вывод суда о необходимости возмещения затрат на рубку и транспортировку древесины выходит за предмет настоящего спора и нарушает права ЗАО «КЛМ Ко»;

- заявитель имеет возможность пользоваться другой существующей лесовозной дорогой;

- из решения суда невозможно установить, какой вид дороги предполагается строить: лесную либо автомобильную; заявитель не намерен осуществлять строительство автомобильной дороги, а использует арендуемый лесной участок для обустройства лесовозной дороги, что в силу Лесного кодекса Российской Федерации не является основанием для предоставления лесного участка в аренду; лесовозная дорога не является линейным объектом;

- постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 № 2111/10 не подлежит применению в настоящем деле, поскольку отсутствуют указанные в данном постановлении условия многоцелевого использования лесного участка: отсутствие спора между первым и вторым лесопользователем относительно возможности использования лесного участка; равные экономические и организационные условия предоставления участков в аренду для первого и второго лесопользователей; при заключении договора с первым леспользователем последний выразил согласие на использование участка вторым лесопользователем, возможность одновременного использования одного лесного участка;

- лесной участок, на который претендует заявитель, не прошел государственный кадастровый учет, в связи с чем указанный лесной участок в соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации не может быть объектом аренды;

- на момент вынесения решения суда первой инстанции агентством принято решение от 20.09.2912 № 20/л-6128 об отказе в предоставлении заявителю спорного лесного участка в аренду, то есть нарушения прав заявителя были устранены;

- заявителем не соблюден претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора, так как в нарушение статей 432, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации к заявлению от 28.05.2012 № 6/А о предоставлении на праве аренды лесного участка не приложен проект договора аренды лесного участка.

Агентство отзыв на апелляционную жалобу не представило, представитель агентства в судебном заседании пояснил, что выводы суда первой инстанции о незаконности бездействия считает неправомерными.

ООО «Карат-Лес» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что решение суда первой инстанции от 04.10.2012 считает законным и обоснованным.

Общество с ограниченной ответственностью «Кодок», общество с ограниченной ответственностью «Кодинский лесозаготовительный комбинат», Управление федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Протокольным определением от 30.01.2013 Третий арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю вх. № 1353/2013 от 28.01.2013 о привлечении в настоящее дело Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку в суде первой инстанции данное ходатайство не заявлялось, с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции в связи с нарушением данным решением прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю последнее не обращалось.

Представитель ЗАО «КЛМ Ко» Мирза А.Э. в судебном заседании 30.01.2013 заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копии письма № 7/1642-2012; копии определения о приостановлении рассмотрения дела от 16.11.2012 № 19060; копии решения Арбитражного суда Красноярского края от 09.01.2013 по делу              № А33-13868/2012.

Протокольным определением от 30.01.2013 суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поскольку данные документы датированы после принятия оспариваемого решения суда первой инстанции.

Представитель заявителя Крицына А.В. в судебном заседании 22.02.2013 заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: приказа Агентства лесной отрасли Красноярского края № 2114 от 11.10.2012; договора аренды лесного участка № 270 от 15.10.2012; приказа Агентства лесной отрасли Красноярского края № 2162 от 22.10.2012; проекта освоения лесного участка; лесной декларации; телеграмм, направляемых в адрес ЗАО «КЛМ Ко»; телеграмм ЗАО «КЛМ Ко»; подборки судебной практики.

Протокольным определением от 22.02.2013 суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поскольку данные документы датированы после принятия оспариваемого решения суда первой инстанции.

Протокольным определением от 06.03.2013 Третий арбитражный апелляционный суд возвратил отзыв Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, поскольку о привлечении указанного лица в качестве третьего лица в апелляционной инстанции отказано.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО «Карат-Лес» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц при создании 09.10.2006 за основным государственным регистрационным номером 1062420008496.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «Кодок» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 198-з от 25.10.2008, предметом которого является предоставление арендодателем арендатору в аренду сроком до 17.01.2056  (пункт 26 договора) лесного участка площадью 40284 га, который расположен в оговоренных договором кварталах Чикогдинского участкового лесничества КГУ «Кодинское лесничество» Кежемского района Красноярского края. Лесной участок имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0304-2008-09-3327-1, предназначен для следующего вида использования лесов: заготовка древесины (пункт 1 договора).

Согласно дополнительному соглашению от 30.09.2010 № 3 к договору аренды лесного участка ООО «Кодок» с согласия арендодателя уступило права и обязанности по договору от 25.10.2008 № 198-з ООО «Карат-Лес».

ООО «Карат-Лес» обратилось в Агентство лесной отрасли Красноярского края с заявлением от 28.05.2012 № 6/А (вх. № 20/л-6128 от 29.05.2012) о предоставлении на праве аренды сроком на 49 лет лесного участка для строительства, ремонта и эксплуатации автодороги в направлении п. Тагара - п. Ванавары на территории Кежемского района Красноярского края (без проведения аукциона с постановкой на государственный учет) и утверждении акта выбора площади 25,4760 га.

Согласно заявлению от 28.05.2012 № 6/А испрашиваемый лесной участок расположен на территории Кежемского района общей площадью 25,4760 га, в том числе Кодинском участковом лесничестве: квартал № 1 (выд. №№ 8, 9, 10, 11), квартал № 2 (выд. №№ 1, 2, 3, 4, 5), квартал       № 3 (выд. №№ 1, 2, 3, 4) в эксплуатационных лесах на площади 8,6012 га и Чикогдинском участковом лесничестве: квартал № 197 (выд. №№ 5, 14, 19, 25, 28, 30, 35), квартал № 174        (выд. №№ 11, 12, 16, 3, 6, 8, 20, 23, 24, 26, 28, 30) в эксплуатационных лесах на площади 14,2080 га, в «защитных лесах» категории «Леса, расположенные в водоохранных зонах» на площади            1,2115 га, в защитных лесах, категории «Запретные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов» на площади 1,4553 га. Испрашиваемый лесной участок отнесен к защитным -           2,6668 га и эксплуатационным - 22,8092 га.

Агентство лесной отрасли Красноярского края письмом от 04.06.2012 № 20/л-6128  сообщило ООО «Карат-Лес», что испрашиваемый лесной участок входит в состав площадей, переданных в аренду ООО «Кодинский ДОК» для заготовки древесины, рекомендовано в целях недопущения