Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 по делу n А33-12663/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

возможности одновременного многоцелевого лесопользования одним лесным участком, представленные заявителем доказательства не подтверждают такую возможность, отклоняются как необоснованные.

Довод ЗАО «КЛМ Ко» о том, что заявитель имеет возможность пользоваться другой существующей лесовозной дорогой, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как в соответствии со справкой КГКУ «Кодинское лесничество» № 689 от 04.09.2012 дорога (зимняя) пос. Таежная - пос. Кежма расположенная в кварталах №№ 205 (часть), 218, 223, 224 Кежемского участкового лесничества не пригодна для проезда в связи с набором воды в ложе водохранилища Богучанской ГЭС. Указанное обстоятельство подтверждается фотографиями, картой содержащей сведения о границах лесных участков с указанием соответствующих выделов, актом № 01-09/12 б обследования акватории Богучанского водохранилища с целью проведения мониторинга при наполнении Богучанского водохранилища от 12.09.2012, справкой КГКУ от 17.09.2012 № 1155, представленными заявителем в материалы дела, и не опровергнуто ЗАО «КЛМ Ко» соответствующими доказательствами.

Доводы ЗАО «КЛМ Ко» о том, что из решения суда невозможно установить, какой вид дороги предполагается строить: лесную либо автомобильную; заявитель не намерен осуществлять строительство автомобильной дороги, а использует арендуемый лесной участок для обустройства лесовозной дороги, что в силу Лесного кодекса Российской Федерации не является основанием для представления лесного участка в аренду; лесовозная дорога не является линейным объектом, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Действующее лесное законодательство предусматривает специальное правовое регулирование использования лесов, отличное от общего регулирования, установленного действующим земельным и градостроительным законодательством.

Исходя из пункта 2 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223, под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

На основании изложенной правовой нормы в понятие «линейный объект» включаются как автомобильные дороги общего пользования, так и лесные дороги, которые представляют собой дороги, расположенные на землях лесного фонда и имеющие целевое назначение - обслуживание потребностей лесного хозяйства, обеспечение доступа органов управления лесным хозяйством и лесопользователей к конкретным лесным массивам.

В зависимости от преимущественного назначения лесные дороги подразделяются на следующие категории: лесовозные (служащие главным образом для вывозки древесины), лесохозяйственные (обеспечивающие постоянное выполнение лесохозяйственных мероприятий), противопожарные (обеспечивающие проезд в пожароопасные районы и по их территории), хозяйственные (предназначенные для перевозки грузов хозяйственного назначения от путей общего пользования до предприятий), туристские дороги (дороги на туристские базы, в зоны отдыха, в охотничьи хозяйства).

В соответствии с частью 3 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов.

В соответствии с частью 7 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица в целях заготовки древесины вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Право заготовителя леса на строительство лесной дороги не является декларативным и должно обеспечиваться обязанностью собственника лесного участка обеспечить заинтересованному в реализации его права на строительство лесной дороги.

Иное толкование закона приводило бы к невозможности реализовать лесопользователем право на строительство лесных дорог.

Суд апелляционной инстанции полагает, что указанное право не может быть ограничено границами лесного участка непосредственно арендованного для целей заготовки древесины, поскольку в таком случае теряется экономический смысл в такой дороге. Таким образом, часть 7 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает строительство, в том числе лесных дорог на иных земельных (лесных) участках, непосредственно не арендованных заинтересованным лицом для целей заготовки древесины.

ООО «Карат-Лес» не претендует на строительство автомобильной дороги, капитальное дорожное полотно при строительстве лесной дороги в направлении п. Тагара - п. Ванавары обществом не возводится, заявитель просит предоставить в аренду соответствующий лесной участок для целей строительства лесной дороги, что не запрещено действующим законодательством. Таким образом, предполагаемая к строительству дорога не является капитальным сооружением – автомобильной дорогой, в связи с чем, получение разрешения на строительство не требуется, государственная экспертиза и государственный строительный надзор не проводятся.

На основании изложенного, Агентство лесной отрасли Красноярского края обязано в силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключить с заявителем договор аренды лесного участка на условиях, определенных заявкой от 28.05.2012 № 6/А, с учетом письменных пояснений заявителя и технической ошибки. Возражений относительно условий договора аренды агентством в суде апелляционной инстанции сторонами не заявлено.

Довод ЗАО «КЛМ Ко» о том, что лесной участок, на который претендует заявитель, не прошел государственный кадастровый учет, в связи с чем указанный лесной участок в соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации не может быть объектом аренды, отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В силу части 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В силу пункта 3 статьи 1, пункта 1 статьи 5, статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007   № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственном кадастре недвижимости должны содержаться соответствующие сведения о земельном участке и его частях (не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, описание местоположения границ, площадь, адрес).

Согласно пункту 2 статьи 26 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если в аренду сдается земельный участок (участок недр) или его часть, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части, передаваемой в аренду.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также иные предусмотренные Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (пункт 4 статьи 14 от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В силу пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, допускается до 01 января 2015 года.

При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 3 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Статьей 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997    № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, поскольку государственный учет испрашиваемого ООО «Карат-Лес» лесного участка, расположенного на территории Кежемского района общей площадью       25,4760 га, в том числе, Кодинском участковом лесничестве: квартал № 1 (выдел №№ 8, 9, 10, 11), квартал № 2 (выдел №№ 1, 2, 3, 4, 5), квартал № 3 (выдел №№ 1, 2, 3, 6) в эксплуатационных лесах на площади 8,6012 га и Чикогдинском участковом лесничестве: квартал № 197 (выдел  №№ 5, 14, 19, 25, 28, 30, 33), квартал № 174 (выдел №№ 11, 12, 16, 3, 6, 8, 20, 23, 24, 26, 28, 30, 31) ранее не осуществлялся, лесной участок может быть предоставлен в аренду ООО «Карат-Лес» без проведения государственного кадастрового учета до 01 января 2015 года.

В материалах дела имеется схема расположения и границ лесного участка, утвержденная Агентством лесной отрасли Красноярского края. Данная схема позволяет идентифицировать лесной участок, поскольку содержит сведения о местоположении, границах, площади и иных количественных и качественных характеристиках лесного участка в графической форме, а также с описанием геодезических данных. Указанный документ по своей сути является планом лесного участка, поскольку содержит все необходимые сведения о лесном участке.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что испрашиваемый лесной участок представляет собой сформированный объект недвижимого имущества, имеющий определенные территориальные границы, в связи с чем, может быть однозначно идентифицирован и предоставлен в аренду, что полностью соответствует требованиям гражданского и лесного законодательства.

Доводы ЗАО «КЛМ Ко» о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению, поскольку имеется вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда по делу № А33-11824/2011 по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям; повторное обращение заявителя с теми же требованиями в суд является злоупотреблением правом, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Применительно к пункту 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации под лицами, по спору между которыми имеется вступивший в силу судебный акт, подразумеваются процессуальные истцы, ответчики и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. Предмет иска определяется как материально-правовое требование истца к ответчику. Под основанием иска понимают те факты, которые обосновывают требование о защите права или законного интереса. В основание иска входят юридические факты, то есть факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного правоотношения. Следовательно, производство по делу подлежит прекращению в случае полного совпадения всех элементов иска.

В рамках дела № А33-11824/2011 судом рассматривалось требование ООО «Карат-Лес» о признании незаконными действий Агентства лесной отрасли Красноярского края по отказу заявителю в предоставлении лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (автодороги в направлении п. Тагара - п. Ванавары), изложенному в письме от 24.06.2011 № 20/л-3784 в ответ на заявление от 27.04.2011 № 5/А, об обязании устранить нарушения прав юридического лица в виде издания приказа о предоставлении лесного участка на правах аренды на срок 49 лет для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, об обязании заключить договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на срок 49 лет. По данному спору требования об обязании устранить нарушения и обязании заключить договор аренды лесного участка вытекают из требования о признании незаконными действий Агентства лесной отрасли Красноярского края по отказу и являются восстановительной мерой.

В рамках настоящего дела ООО «Карат-Лес» заявлено два самостоятельных требования: о признании незаконным бездействия агентства, выразившегося непринятии решения о предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов на основании заявки от 28.05.2012 № 6/А; и исковое требование об обязании Агентства лесной отрасли Красноярского края заключить договор аренды лесного участка