Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в неоспариваемой сторонами части обязательства сторон по оплате услуг по передаче электрической энергии и потерь в октябре 2011 года исполнены в полном объеме истцом и ответчиком в суде апелляционной инстанции не оспаривается, а также подтверждается представленными в материалы дела платежными документами.

Арифметика расчетов сумм задолженности в спорной части также не оспаривается истцом и ответчиком в суде апелляционной инстанции.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о правомерности требований истца о взыскании ответчика 1 313 807 рублей 56 копеек задолженности, представляющий собой оспоренный последним объем заявленной мощности, и отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в оставшейся  части, а также об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований ответчика.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, а также норм материального права подлежащих применению к спорным правоотношениям, истец обладает статусом сетевой компании (держатель котла), а ответчик является гарантирующим поставщиком.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг, таким образом, исходя из положений заключенного сторонами договора, к отношениям сторон подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 7.8 договора от 17 декабря 2010 года № 18.2400.1455.10 предусмотрено, что оплата услуг по передаче электроэнергии производится в следующем порядке. До 5 числа текущего месяца исполнитель выставляет заказчику счет на оплату услуг исходя из плановых объемов передачи электроэнергии, указанных в приложении № 4 к договору, и величин договорной (заявленной мощности), определенных в приложении № 4 к договору.

Согласно представленному  истцом акту оказания услуг за октябрь 2011 года объем заявленной мощности в спорном периоде составил 1 073, 716 МВт, в  свою очередь  ответчик при расчете оказанных услуг (в части заявленной мощности) использует объем только в размере 1 070,578 МВт, исключая из объема заявленной мощности объемы заявленной мощности по общества с ограниченной ответственностью «Альфа», общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания».

Однако, согласно пункту 117 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530 (далее – Основные положения № 530), договоры оказания услуг по передаче электрической энергии заключаются в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004).

В пункте 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее Правила № 861) дано понятие заявленной мощности, согласно которому заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Согласно Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года № 20-э/2 величина заявленной мощности является необходимым условием для определения стоимости услуг по передаче электрической энергии при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации (пункт 52 Методических указаний).

Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил № 861, одним из существенных условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии является величина заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения.

Таким образом, в силу действующего законодательства заявленная мощность является наибольшей из плановых величин мощности, согласованных сторонами на календарный год.

В соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109, под периодом регулирования понимается календарный год.

Абзацем 7 пункта 64 Основ ценообразования (в редакции постановления Правительства Российской от 31 декабря 2010 года № 1242) предусмотрено, что в расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не установлено по соглашению сторон.

По общему правилу тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года (пункт 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109).

В соответствии с пунктом 64 Основ ценообразования (в редакции, действовавшей с 24 марта 2011 года) тарифы на услуги по передаче электрической энергии в отношении гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций) устанавливаются одновременно в двух вариантах:

-   двухставочный тариф в виде ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях, и ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей;

-   одноставочный тариф в расчете на один киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях.

Для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) самостоятельно выбирают вариант тарифа на очередной календарный год путем направления письменного уведомления в сетевую организацию в течение одного месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Выбранный вариант тарифа применяется для расчетов за услуги по передаче электрической энергии с даты введения в действие указанных тарифов.

При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии, если иное не установлено по соглашению сторон, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не установлено по соглашению сторон.

Из указанных правовых норм буквально следует, что по общим правилам тарифное решение принимается до начала периода тарифного регулирования. Тарифы устанавливаются с начала периода регулирования (календарного года) на срок не менее одного года. Потребитель услуг по передаче электроэнергии вправе выбирать вариант тарифа на очередной календарный год, то есть на предстоящий период.

Выбор сбытовой компанией варианта тарифа в начале периода тарифного регулирования и определенность с вариантом тарифа на предстоящий период регулирования позволяет с одной стороны для сбытовой компании осуществлять свою деятельность, исходя из прогноза энергопотребления, с другой стороны  для сетевой компании - планировать и осуществлять свою деятельность для достижения экономического эффекта, предполагаемого при принятии тарифно-балансового решения. Такое положение ведет к балансу экономических интересов сетевой и сбытовой компаний и пункт 64 Основ ценообразования направлен на поддержание этого баланса.

Учитывая, что сетевая организация обязана обеспечить через свои сети поставку электрической энергии (мощности) в заявленном потребителями объеме, включая и часы максимальных нагрузок энергосистемы, при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям в качестве заявленной мощности принимается суммарный объем заявленной мощности всеми потребителями розничного рынка, отраженный в договорах возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии на регулируемый период.

Из материалов дела следует, что при формировании индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края на 2011 год в расчет необходимой валовой выручки по котловым тарифам, в данные об объемах электроэнергии и мощности включены объемы ответчика, составляющие 1,145 тыс. кВт/ч.

Величины заявленной мощности согласованы ОАО «Красноярскэнергосбыт» с ОАО «МРСК Сибири» в указанных объемах уже после заключения ОАО «Красноярскэнергосбыт» договоров оказания услуг на передачу электрической энергии со смежными сетевыми организациями ОАО «МРСК Сибири» (с ООО «Альфа» договор от 16 мая 2011 года № 016/3-144, с ООО «РСК» договор от 30 мая 2011 года № 016/3-142, т.2, л.д. 27, 46), а также после установления для указанных смежных сетевых организаций индивидуальных тарифов приказом Региональной комиссией Красноярского края от 2 сентября 2011 года № 62-п.

Следовательно, в силу подпункта «а» пункта 14 Правил № 861 (действовавшего в спорный период) суд первой инстанции обоснованно не принял довод ответчика о необходимости применения при расчете стоимости оказанных услуг объема фактически потребленной мощности, и удовлетворил требования истца в сумме 1 313 807 рублей 56 копеек.

В  свою очередь, требования истца о взыскании с ответчика 2 029 163 рублей 30 копеек задолженности, сложившейся в результате оспаривания ОАО «Красноярскэнергосбыт» объема  технологического расхода, не подлежат удовлетворению.

Как указывает истец, для передачи электрической энергии в точки поставки исполнителем были произведены действия по установке прибора учета на границе балансовой принадлежности с потребителем СНТ «Солнечная поляна». В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлен акт от 30 мая 2008 года № 2-КФ/Е-1-740, в котором в присутствии представителя потребителя был зафиксирован факт установки прибора учета на границе балансовой принадлежности.

При этом, в приложении № 2-1 к договору оказания услуг  по передаче электрической энергии от  17 декабря 2010 года № 18.2400145510 между ОАО «МРСК Сибири» и ОАО «Красноярскэнергосбыт» согласован Перечень точек учета для определения объемов переданной электрической энергии из сетей филиала  ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнрго», в том числе точка учета СНТ «Солнечная поляна» (прибор учета № 007856025001060).

В протоколе разногласий к приложению № 2-1 к договору от 17 декабря 2010 года № 18.2400145510 между ОАО «МРСК Сибири» и ОАО «Красноярскэнергосбыт» указана точка учета - СНТ «Солнечная поляна».

В материалы дела представлено приложение № 2,1 к договору  от  14 января 2009 года  № 18.24.0002.09 оказания услуг по передаче электрической энергии между ОАО «МРСК Сибири» и ОАО «Красноярскэнергосбыт», в котором согласован перечень  точек поставки электрической энергии из сетей  ОАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго», в котором указана точка поставки С/О «Солнечная поляна» прибор учета № 131223.

В приложении № 2.1 к договору от 30 декабря 2009 года  № 18.2400.7.10 оказания услуг  по передаче электрической энергии между ОАО «МРСК Сибири» и ОАО «Красноярскэнергосбыт» согласован перечь точек учета для определения  объемов переданной  электрической  энергии из сетей филиала  ОАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнрго» потребителям, в котором указана точка СНТ «Солнечная поляна» прибор учета № 131223.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что прибор учета Меркурий 230 АRТ-00 РСIDN № 00629364  не значится в качестве  точки  поставки (учета)  в договорах между ОАО «МРСК Сибири» и ОАО «Красноярскэнергосбыт».

В силу пункта 2 Общих положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530 (далее Правила № 530), под точкой поставки на розничном рынке понимается место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии (внутри границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка электрической энергии и мощности) либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и (или) оказанию услуг, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей.

Если иное не установлено договором, прибор учета следует судьбе энергопринимающих устройств, энергетических установок или объектов электросетевого хозяйства, для обслуживания которых он используется (абзац 3 пункта 139 Правил № 530).

Из анализа указанных норм материального права следует, что по общему правилу расчетный прибор учета располагается в месте присоединения энергопринимающего устройства потребителя к электрической сети, при этом данное место является как точкой поставки электрической энергии, так и местом исполнения ресурсоснабжающей организацией обязательства по поставке электрической энергии.

Пунктом 159  Правил № 530  предусмотрено, что сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания