Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-19464/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «13» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «20» августа 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от заявителя: Пешкова В.С., представителя по доверенности от 07.05.2013 № 05, паспорт (до перерыва),

от ответчика: Гармаш А.В., представителя по доверенности от 23.07.2013 № 150-120, паспорт (до и после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущества администрации города Норильска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «30» мая 2013 года по делу №  А33-19464/2012, принятое судьей Крицкой И.П.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Норильск» (далее – заявитель, общество, ООО «ТПК Норильск») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению  имущества администрации города Норильска (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным отказа, изложенного в ответе от 29.08.2012 №150-3199/150, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, расположенного по адресу: г. Норильск, район Центральный,           пр. Ленинский, д. 24, помещение 189, площадью 388, 40 кв.м.; об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 мая 2013 года заявление общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Норильск» удовлетворено. Признано недействительным изложенное в письме от 29.08.2012                          исх. № 150-3199/150 решение Управления  имущества администрации города Норильска об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Норильск» в реализации преимущественного права на приобретение при возмездном отчуждении из муниципальной собственности объекта недвижимого имущества муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Норильск, пр. Ленинский, д. 24, пом. 189, общей площадью       388,40 кв.м. Суд обязал Управление имущества администрации города Норильска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Норильск», а именно: произвести действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ  «Об  особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Не согласившись с данным судебным актом, Управление  имущества администрации города Норильска обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Управление приводит следующие доводы:

- поскольку предмет договора до 30.01.2012 не содержал условий, названных в пункте 2 статьи 55 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» в качестве необходимых для договоров аренды объектов культурного наследия, то указанный договор являлся незаключенным до внесения в него изменений относительно специального правового режима объекта аренды, то есть до 30.01.2012. Охранное обязательство на спорный объект было получено обществом 27.09.2011 и направлено в Управление 01.11.2011;

- предметом договора аренды № 2562-А от 08.07.2005 сроком действия с 08.07.2005 до 08.07.2010 являлось нежилое помещение площадью 397,20 кв.м. В результате проведения реконструкции и перепланировки помещения в виде сноса и установки капитальных стен и перегородок площадь арендованного помещения изменилась с 397,20 кв.м. на 388,40 кв.м. (кадастровый номер 24:55:000000:0000:04:401:429:001:003793480:0001:20189), в государственный кадастр недвижимости внесены изменения (свидетельство о государственной регистрации права от 27.07.2006). Соглашением от 12.10.2006 (зарегистрировано 02.11.2006 вместе с договором аренды) внесены изменения в договор аренды № 2562-А от 08.07.2005 в части площади объекта аренды и размера арендной платы. Таким образом, спорное нежилое помещение площадью          388,40 кв.м. не являлось предметом первоначального договора аренды № 2155-А от 15.11.2004, оно передано обществу с 06.09.2006 по соглашению от 12.10.2006 к договору аренды № 2562-А от 08.07.2005;

- у общества отсутствует преимущественное право на спорный объект в порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как между сторонами отсутствовали зарегистрированные арендные отношения с 08.07.2005 по 02.11.2006, арендуемый объект является объектом культурного наследия по 30.01.2012, следовательно, обществом не соблюдено условие, предусмотренное пунктом 1 статьи 3 Закона № 159-ФЗ (объект не находился во временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона № 159-ФЗ).

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Норильск» представило отзыв на апелляционную жалобу ответчика, в котором просит решение суда первой инстанции от 30.05.2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без изменения. В обоснование ссылается на следующие доводы:

- первоначальным и единственным основанием отказа Управления в реализации права выкупа спорного помещения было вступление в силу решения Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-17406/2012 от 26.12.2011. Указанное основание неправомерно, так как вопрос о наличии или отсутствии преимущественного права у ООО «ТПК «Норильск» не являлся предметом рассмотрения по делу № А33-17406/2012. Решением по указанному делу было отказано в заключении договора купли-продажи спорного объекта по причине отсутствия в нем на тот момент условий об охранных обязательствах объекта культурного наследия;

- сведения об особом статусе объекта не были внесены в договор аренды при его заключении и в последующем в течение некоторого периода времени по вине Управления, так как на нем лежала обязанность по подготовке договора аренды и внесению в договор сведений, связанных с индивидуальными характеристиками арендуемого объекта, в соответствии с Положением «О порядке сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Норильск» (приложение к Решению Норильского Городского Совета № 512 от 28 июня 2000 года);

- общество фактически с 2004 года владеет и пользуется на правах аренды одним и тем же спорным объектом по адресу: г. Норильск, пр. Ленинский, д. 24, пом. 189, переданным изначально по договору аренды № 2155-А от 15.11.2004. В 2005 году, в целях продления арендных отношений, спорный объект был передан в аренду ООО «ТПК «Норильск» на основании договора аренды № 2562-А от 08.07.2005. В связи с тем, что изменение площади коснулось именно арендуемого обществом изначально по договору аренды № 2562-А от 08.07.2005 помещения, а не какого-либо иного нового помещения, данное изменение площади было оформлено Управлением дополнительным соглашением от 12.10.2006 к договору аренды    № 2562-А от 08.07.2005;

- суд первой инстанции при принятии решения от 30.05.2013 правомерно применил подход Президиума Высшего Арбитражного суда, изложенный в информационном письме № 134 от 05.11.2009 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ответчика представила дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, изложила доводы апелляционной жалобы и дополнительных пояснений. Просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 мая 2013 года, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя изложил доводы отзыва на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Управления имущества администрации города Норильска – без удовлетворения. Представил дополнительные пояснения к отзыву на апелляционную жалобу.

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Норильск» представило письменное ходатайство  о приобщении к материалам дела  дополнительных документов, представленных в обоснование доводов, изложенных в отзыве на апелляционную жалобу: копии письма ООО «ТПК «Норильск» от 19.04.2005 № 20; копии справки  ФГУП «Ростехпнвентаризация» от 20.07.2005 № 235; копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию спорного помещения от 27.06.2006 № 2006-72; копии выписки из единого государственного реестра объекта капитального строительства от 11.07.2006; копии письма      ООО «ТПК «Норильск» oт 14.06.2006 № 56; копии письма Управления имущества администрации г. Норильска от 30.08.2006 № 17-2900/4; копии свидетельства о государственной регистрации      № 228578 от 27.07.2006 на спорный объ­ект с указанием в нем его общей площади 388,4 кв.м.

Судом установлено, что новыми доказательствами являются копия письма Управления имущества администрации г. Норильска от 30.08.2006 № 17-2900/4 и копия письма ООО «ТПК «Норильск» от 19.04.2005 № 20, остальные документы имеются в материалах дела.

Совещаясь на месте суд, руководствуясь статьями 262, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес и объявил протокольное определение о  приобщении копии письма Управления имущества администрации г. Норильска от 30.08.2006 № 17-2900/4 и копии письма ООО «ТПК «Норильск» от 19.04.2005 № 20 к материалам дела, как представленных в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 24 декабря 1986 года № 345 «О неотложных мерах по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры» объект культурного наследия «Ансамбль застройки центра     1940-60 гг.», расположенный на Ленинском проспекте  г. Норильска, отнесен к памятникам истории и культуры Красноярского края, подлежащим государственной охране как памятники местного значения.

Объект недвижимости площадью 388,40 кв.м. по адресу г. Норильск Ленинский проспект дом № 24 помещение № 189 зарегистрирован на праве муниципальной собственности за              г.Норильском (повторное свидетельство от 27 июля 2006 года 24ЕЗ №228578.

Между Управлением собственности и жилищного фонда администрации г. Норильска и обществом с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Норильск» 15.11.2004 заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности       № 2155-А, предметом которого являлось нежилое помещение общей площадью 397,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Норильск, Ленинский пр., д. 24, пом. 189, для размещения промтоварного магазина. Указанный договор заключен сроком до 10.11.2005.

08.07.2005 Управлением имущества администрации г. Норильска и обществом «ТПК «Норильск» заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности    № 2562-А на нежилое помещение общей площадью 397,2 кв.м. по адресу: г. Норильск,                   Ленинский пр., д. 24, пом. 189, для размещения промтоварного магазина. Указанный договор заключен сроком до 08.07.2010.

12.10.2006 между сторонами заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды №2562-А от 08.07.2005, согласно пункту 1 которого изменена площадь объекта аренды с 397,2 км.м. на 388,4 кв.м. и, соответственно, размер арендной платы. 02.11.2006 указанное соглашение вместе с договором аренды зарегистрированы в установленном законом порядке.

29.03.2010 общество «ТПК «Норильск» обратилось в Управление имущества администрации г. Норильска с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества.

16 июля 2010 года администрацией г. Норильска принято постановление № 272 «О приватизации объектов арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства» в приложении к которому указан объект недвижимости площадью 388,40 кв.м. по адресу г.Норильск район Центральный Ленинский проспект дом № 24 помещение № 189, рыночная стоимость 12 289 000 рублей,  срок владения (пользования) арендатором до 05.08.2008 – 3,1 года, арендатор – ООО «ТПК Норильск».

В связи с наличием между заявителем и собственником помещения спора в части  рыночной стоимости указанного имущества договор купли-продажи нежилого помещения не был заключен.

Общество с ограниченной ответственностью «ТПК «Норильск» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению имущества администрации г.Норильска об обязании заключить договор купли-продажи нежилого помещения №189, находящегося по адресу: Красноярский край, г.Норильск, Ленинский проспект, д.24 в редакции истца.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.12.2011 по делу №А33-17406/2010 по заявлению общества «ТПК «Норильск» к Управлению имущества администрации г. Норильска об обязании заключить договор купли-продажи нежилого помещения № 189 по адресу:                   г. Норильск, пр. Ленинский, д. 24, установлено, что, так как условия охранного обязательства были подписаны только 27.09.2011, соответственно, они не включались и не могли быть включены в  постановление о приватизации спорного