Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 октября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-20651/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «10» октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «17» октября 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савицкас Н.В.,

при участии:

от истца (Агентства лесной отрасли Красноярского края) - Громовенко Ж.В. - представителя по доверенности от 15.08.2013,

от ответчика (закрытого акционерного общества «Кодинскэкспортлес») - Шнайдера С.В. - представителя по доверенности от 19.07.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика закрытого акционерного общества «Кодинсэкспортлес»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «08» июля 2013 года по делу № А33-20651/2011, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

агентство лесной отрасли Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» о признании дополнительного соглашения № 1 от 02.10.2010 к договору аренды лесного участка от 22.12.2008 № 266-з недействительным, как несоответствующим требованиям закона, в части пунктов 2, 6 дополнительного соглашения.

Решением суда от 15.05.2012 иск удовлетворен, признаны недействительными пункты 2 и 6 дополнительного соглашения № 1 от 02.10.2010 к договору аренды лесного участка от 22.12.2008 № 266-з.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.08.2012 решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 мая 2012 года по делу № А33-20651/2011 отменено. Принят по делу новый судебный акт, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.12.2012 решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 мая 2012 года по делу № А33-20651/2011 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2012 года по тому же делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением суда от 21.01.2013 исковое заявление принято к производству суда на новое рассмотрение, назначено предварительное судебное заседание на 07.02.2013, рассмотрение  дела  откладывалось.

Определением суда  от 07.02.2013, от 18.04.2013  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУП «Рослесинфорг» в лице Восточно-Сибирского филиала, КГБУ «Кодинское лесничество»,  Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Судом приняты   уточнения   истца, заявленные в порядке   статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  согласно  которых  истец   просит:   признать дополнительное соглашение № 1 от 02.10.2010 к договору аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-3, а именно абзац 3 пункта 2 соглашения, а также пункт 6 соглашения в части приложения 2 (в части установления объемов заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений на площади 51 га с корневым запасом 14,1 тыс. куб.м., ликвидным запасом 12,3 тыс.куб.м., а также в части установления в строке «всего»: объемов заготовки древесины в корневом запасе сверх 82,3 тыс.куб.м, в ликвидном запасе сверх 71,3 тыс.куб.м., на площади сверх 418 га) и приложения 3 (в части установления сроков внесения ежегодной арендной платы за рубку поврежденных и погибших лесных насаждений в объеме 12,3 тыс. куб.м., а также расчета арендной платы за указанный объем лесных насаждений), недействительным, как несоответствующим требованиям закона.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «08» июля 2013 года иск удовлетворен, признано недействительным дополнительное соглашение № 1 от 02.10.2010 к договору аренды лесных участков № 266-3 от 22.12.2008 в следующей части: 1. Абзац 3 пункта 2 соглашения; 2. Пункт 6 соглашения в части приложения № 2 в отношении следующих условий данного приложения: - в части установления объемов заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений по хвойному хозяйству на площади 51 га с корневым запасом 14,1 тыс. куб.м., ликвидным запасом 12,3 тыс. куб.м.; - в части установления в строке «Всего по участку» объемов заготовки древесины в корневом запасе сверх 82,3 тыс. куб.м.; в ликвидном запасе сверх 71,3 тыс. куб.м. на площади сверх 418 га; 3. Пункт 6 соглашения в части приложения № 3 в отношении следующих условий данного приложения: - сроки внесения ежегодной арендной платы за рубку поврежденных и погибших лесных насаждений в объеме 12,3 тыс. куб.м., а также расчета арендной платы за указанный объем лесных насаждений.

Не согласившись с данным судебным актом, ЗАО «Кодинсэкспортлес» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 июля 2013 года.

Ответчик  полагает,  что истец  не   доказал  нарушение  публичных  интересов в  защиту  которых  обратился  с  настоящим  иском, поскольку  не  подтвердил  фактическую  заготовку  древесины,  поэтому  суд   неправильно  применил   часть  4  статьи 29  Лесного кодекса  Российской Федерации; проект  освоения   лесов   ответчика  от 31.12.2008, дополнительного  соглашения    от 02.10.2010 №1 в  оспариваемой  части   соответствует  лесохозяйственному регламенту Кодинского  лесничества  от 28.12.208; датой  начала   разрешения   производства   санитарно-оздоровительных мероприятий, определенных  письмом   Агентства     лесной  отрасли   Красноярского  края   от 19.05.2008 №20/Л-2457 является  01.01.2009  со  сроком  разрешения   производства   данных   санитарно-оздоровительных  мероприятий  до  31.12.2011;  лесохозяйственный регламент Кодинского лесничества допускает проведение сплошных санитарных рубок (замену выборочных рубок на сплошные) на территории Кодинского лесничества в ежегодных объемах, определенных таблицей 16 данного регламента и составляющих 413,3 га в год; объем  ежегодного  использования  лесов, переданных  в  аренду ответчику  составляет 83,6  тыс. кбм, в  том  числе  ежегодный  объем   рубок   спелых  и  переспелых   насаждений  составляет  70,1 тыс.  куб.м (из них   по  хвойному  хозяйству – 53,8  тыс. кбм), ежегодный  объем   рубок    ухода   за  лесами  составляет 1,2  тыс. кбм,  ежегодный  объем   рубок    повреждений   и  погибших  лесных  насаждений  составляет 12,3  тыс.  кбм, как   и  указано   в  таблице 3.4.5  проекта   освоения  лесов, разработанного  (по  материалам  лесоустройства 2004-2005  годов и  получившего  31.12.2008  положительное  экспертное  заключение)   для  лесного   участка, переданного   в  аренду ответчику  по  договору  аренды  лесных  участков  от 22.12.2008 №266-з, как   и указано   в  Приложении  №2  дополнительного  соглашения  от  02.1.0.2010 №1   к  договору  аренды  №266-з  от 22.12.2008; исходя из  противоречивой  позиции  суда   суд  рассчитывает   объемы   санитарно-оздоровительных   рубок,  исходя   не  из  лесохозяйственного   регламента, а  из   проекта освоения  лесов.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.09.2013,  с  учетом  исправления  опечатки  от 10.09.2013  апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 10 октября 2013 года.

25.09.2013  в  суд  апелляционной  инстанции  поступил  отзыв  на  апелляционную  жалобу   от  Министерства   природных  ресурсов   и  лесного  комплекса  Красноярского края,  в  котором отклонены  доводы  жалобы., Министерство полагает, что  оспариваемое    дополнительное  соглашение    к  договору  аренды   лесного  участка   заключено  с  нарушением   требования  лесного  законодательства, не  основано   на  положениях   действующего   на  тот  момент   лесохозяйственного  регламента. Доводы  ответчика  о  том,  что  фактически  им   не  осуществлялась заготовка  древесины  не имеют   никакого  отношения  к  рассматриваемому делу, т.к.  не влияют  на  оспариваемое  дополнительное  соглашение   к  договору   аренды  лесных   участков. Относительно   довода   ответчика  о  том, что   проекте   освоения   лесов  ЗАО «Кодинскэкспортлес»   объем   сплошных   санитарных   рубок   указан   в  пределах   показателей, предусмотренных   в лесохозяйственном   регламенте   Колдинского  лесничества,  Министерство   отмечает, что   в  лесохозяйственных   регламентах  указывается   объем   допустимых   рубок  в  целом  по  лесничеству, а  не  по  каждому   лесопользователю.   Министерство  просит рассмотреть  дело  в  отсутствие  его  представителя.

Учитывая, что иные лица, участвующие  в  деле,  уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения   о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения   публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на    портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru) и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия иных лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель  истца   опроверг  доводы   жалобы  по основаниям, изложенным  в отзыве на  жалобу,  пояснил,  что  законодатель   разделяет   порядок  заготовки  древисины доля  сосбтвенных  нужд  или в  целях  предпринимательства,  законодатель  определяет   своего  рода  лимит   на  объем   заготовки   древисины,  исходя  из  расчета  лесосеки. Согласно    Лесохозяйственному регламенту Кодинского лесничества, утвержденному  приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22.12.2008 № 111-о, ежегодный  допустимы  объем   изъятия  древисины  (ликвидный) при   рубке  погибших   и  поврежденных   насаждений  составляет  26,5 тыс. м3 на  площади 413,3 га;   в  соответствии  с  таблицей  16  регламента  (страницы 95-98)  допускается   только   выборочная  рубка   при  проведении   санитарно-оздоровительных   мероприятий, сплошная   санитарная  рубка   не  предусмотрена,  поэтому  дополнительное  соглашение  №1   в  части  установления   объемов   сплошных   санитарных   рубок   на  переданных  в  аренду  участках   в  ежегодном   объеме  12,3  тыс.м3 не  соответствует   лесохозяйственному   регламенту  Кодинского лесничества. На  арендованном   лесном  участке   ежегодный   размер   пользования  (расчетная лесосека)   составляет  70,6  тыс. м3 (53,8 +16,8), в  том  числе   по  хвойному   хозяйству 53,8   тыс. м3,  в  расчетную   лесосеку   включены   рбки   всех   средневозвратных, приспевающих,  спелых, перестойных  лесных  насаждений, произрастающих  на   лесном участке. Включение   в  расчетную   лесосеку   дополнительных 12,3  тыс. куб.м   древисины  за  счет   сплошных  санитарных   рубок необоснованно, поскольку   превышает   допустимый   ежегодный   объем   изъятия  древисины, установленный  расчетныйм  путем, и  соответственно  противоречит   статье 29   Лесного кодекса  Российской Федерации, в  соответствии  с  которой   заготовка  древисины  в  объеме, превышающем   расчетную  лесосеку, запрещается,  а  также   порядку   исчисления   расчетной  лесосеки, утвержденному   приказом   министерства  природных   ресурсов  российской  Федерации  от  08.07.2007  №148. Назначение   санитарно-оздоровительных  мероприятий, в  том  числе   сплошных  санитарных   рубок   на  лсеном  участке,  возможно   лишь  после   проведения   лесопатологического   обследования  в   кварталах  и  выделах, входящих  в   состав  лесного  участка.  На  момент   разработки  и  утверждения  проекта  осовения  лесов  в  2008  году,  подписания   дополнительного   соглашения   от 02.10.2010 №1 к  договору   аренды   от  22.12.2008 №266-з,  с  условием   о  проведении  санитарно-оздоровительных   мероприятий  в   виде с плошных   санитарных   рубок   на  площади  154  га,  пр  ежегодном   объеме  12,3  тыс.  куб.м, на  арендованном   лесном  участке    не  было  проведено   лесопатологическое  обследование. В  леснохозяйственный   регламент  Колдинского  лесничества   не  были   внесены   изменения, касающиеся   проведения   сплошных   санитарных   рубок   на  спорных   участках. Истец  полагает,  что  в  нарушение части 4   статьи 29  Лесного кодекса Российской  федерации дополнительное  соглашение   от 02.10.2010  в  оспариваемой  части   заключено  безотносительно  к  допустимому  объему   изъятия   древисины  путем   сплошных   санитарных  рубок   и  безотносительно  к  лесохозяйственному   регламенту  Кодинского  лесничества,  корректировка  которого   не   производилась  на  дату  утверждения  проекта   освоения  лесов и  подписания   оспариваемого   соглашения, а  потому  в  силу   положений   части 1  статьи 167,  статей 168, 180   гражданского кодекса   Российской  Федерации  является   недействительной  сделкой   в  оспариваемой  части.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

На основании приказа агентства лесной отрасли от 01.09.2008 № 1432 (в редакции приказа от 19.12.2008 № 3085) между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Кодинскэкспортлес» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з (далее – договор), по которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 38 лет шесть лесных участков, находящихся в государственной собственности, определенных пунктом 2 договора.

Договор аренды заключен в порядке переоформления ранее заключенного договора аренды № 18 от 13.03.2000, заключенного между Кодинским лесхозом и ЗАО «Кодинскэкспортлес».

В соответствии с пунктом 2 договора шесть лесных участков общей площадью 27 027 га, предоставляемых в аренду по договору, расположены в Проспихинском участковом лесничестве краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» Кежемского района Красноярского края, предназначены для заготовки древесины, с категорией земель – земли лесного фонда, имеющие следующие характеристики: