Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

- лесной участок № 1: кварталы (выдела) №№: 208 - 210, 217 (выдела: 1 - 23, 26 - 32, 34 - 36), 218 - 221, 228 (выдела: 11 - 39, 41 -43), 229 - 233, 236, площадью 10212 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0285-2008-09-3327-1(1); - лесной участок № 2: квартал № 213, площадью 817 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0285-2008-09-3327-1(2). - лесной участок № 3: квартал № 248, площадью: 680 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0285-2008-09-3327-1(3). - лесной участок № 4: кварталы (выдела) №№: 321 - 322, 323 (выдела: 1 - 30, 38 - 40), 334 (выдела: 1 - 4, 9 - 27, 29, 30); площадью: 3064 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0285-2008-09-3327-1(4); - лесной участок № 5: кварталы (выдела) №№: 292, 293 (выдела: 3 – 10, 13 – 19, 21 – 26, 28 – 30, 33 – 40, 43 – 51, 54, 55), 294 (выдела: 1 – 23, 26, 28 – 31) 303 (выдела: 1 – 8, 10 – 14, 16 – 19, 23 – 34), 304 (выдела: 1 – 3, 5 – 12, 15 – 26, 28 – 30, 33, 34, 36), 305 (выдела: 2 – 6, 8 – 13, 15 – 17, 21 – 27), 306, 315 (выдела: 1, 2, 5, 6, 10, 11, 15, 16, 18, 19, 22, 24, 29 – 32, 37 – 40, 42), 316, 317 (выдела: 1 – 13, 15, 16, 21 – 24, 27 – 31, 33, 35), 318 (выдела: 1, 6 – 31, 33), 319 (выдела: 2 – 24), 320, площадью 8 850 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0285-2008-09-3327-1(5); - лесной участок № 6: кварталы (выдела: №№ 340, 341, 342, (выдела: 1 – 15, 19, 20, 22), 343 (выдела: 1 – 6, 10 – 17, 28 – 35, 37), 344 (выдела: 4 – 22, 24), площадью 3 404 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0285-2008-09-3327-1(6). В приложении № 2 к договору содержится характеристика лесного участка и его насаждений.

Согласно приложению № 3 к договору среднегодовой объем использования лесов установлен в размере 75,1 тысяч кубических метров. В приложении № 4 к договору стороны согласовали сроки и размер вносимой арендной платы. Приложение № 6 к договору содержит объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2008 за номером 24-24-17/004/2008-496. По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 22.12.2008 арендодатель передал, а арендатор принял для осуществления заготовки древесины в Проспихинском участковом лесничестве краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество»: лесной участок № 1 24-0285-2008-09-3327-1(1) в ГЛР) в кварталах (выделах) №№: 208 - 210, 217 (выдела: 1 - 23, 26 - 32, 34 - 36), 218 - 221, 228 (выдела: 11 - 39, 41 -43), 229 - 233, 236; лесной участок № 2 (24-0285-2008-09-3327-1(2) в ГЛР) в квартале № 213; лесной участок № 3 (24-0285-2008-09-3327-1(3) в ГЛР) в квартале № 248; лесной участок № 4 (24-0285-2008-09-3327-1(4) в ГЛР) в кварталах (выделах) №№: 321 - 322, 323 (выдела: 1 - 30, 38 - 40), 334 (выдела: 1 - 4, 9 - 27, 29, 30); лесной участок № 5 (24-0285-2008-09-3327-1(5) в ГЛР) в кварталах (выделах) №№: 292, 293 (выдела: 3 – 10, 13 – 19, 21 – 26, 28 – 30, 33 – 40, 43 – 51, 54, 55), 294 (выдела: 1 – 23, 26, 28 – 31) 303 (выдела: 1 – 8, 10 – 14, 16 – 19, 23 – 34), 304 (выдела: 1 – 3, 5 – 12, 15 – 26, 28 – 30, 33, 34, 36), 305 (выдела: 2 – 6, 8 – 13, 15 – 17, 21 – 27), 306, 315 (выдела: 1, 2, 5, 6, 10, 11, 15, 16, 18, 19, 22, 24, 29 – 32, 37 – 40, 42), 316, 317 (выдела: 1 – 13, 15, 16, 21 – 24, 27 – 31, 33, 35), 318 (выдела: 1, 6 – 31, 33), 319 (выдела: 2 – 24), 320; лесной участок № 6 (24-0285-2008-09-3327-1(6) в ГЛР) в кварталах (выделах №№ 340, 341, 342, (выдела: 1 – 15, 19, 20, 22), 343 (выдела: 1 – 6, 10 – 17, 28 – 35, 37), 344 (выдела: 4 – 22, 24).

Лесохозяйственный регламент Кодинского лесничества утвержден приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22.12.2008 № 111-о. По заказу арендатора Восточно-Сибирским филиалом государственной инвентаризации лесов федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» разработан проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ОАО «Кодинскэкспортлес» для заготовки древесины, расположенного на территории КГУ «Кодинское лесничество» Кежемского района Красноярского края. Во введении проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ОАО «Кодинскэкспортлес» для заготовки древесины, расположенного на территории КГУ «Кодинское лесничество» Кежемского района Красноярского края указано, что проект освоения лесов разработан в соответствии с договором № 03/290 от 23.07.2008 между ОАО «Кодинскэкспортлес» и филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», юридической и технологической основой разработки проекта освоения лесов являются, в том числе лесохозяйственный регламент КГУ «Кодинское лесничество» от 2008 года. В качестве причины изменения площади и расчетной лесосеки по арендному участку ОАО «Кодинскэкспортлес» в КГУ «Кодинское лесничество» (договор аренды от 13.03.2000 № 18 и дополнительное соглашение к договору № 18 от 07.02.2005) в проекте освоения лесов указаны: договор аренды от 13.03.2000 № 18 составлен по данным лесоустройства 1996 года; уточнение площади произведено по данным нового лесоустройства 2004-2005 годов. В соответствии с таблицей 3.4.5 проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду открытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» для заготовки древесины, расположенного на территории КГУ «Кодинское лесничество» Кежемского района Красноярского края 2008 года ежегодный ликвидный объем заготовки древесины определен в размере 83,6 тысяч кубических метров, в том числе: 12,3 тысячи кубических метров при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений; 70,1 тысяча кубических метров при вырубке спелых и перестойных насаждений; 1,2 тысячи кубических метров при уходе за лесами.

Согласно заключению по проекту освоения лесов регистрационный номер 355, утвержденному приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 31.12.2008 № 3377, экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, рассмотрев проект освоения лесов для лесного участка, переданного в аренду в целях заготовки древесины открытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» на территории Кодинского лесничества, пришла к выводу, что переданный проект соответствует требованиям, установленным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.04.2007 № 77 и иным законодательным актам Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения от 02.10.2010 № 1 к договору аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з стороны пункт 5 договора изложили в следующей редакции: «Ежегодная арендная плата за объем пользования 71,3 тыс.м3 по сплошным рубкам и рубкам ухода составляет 1 396 330,0 рублей (один, миллион триста девяносто шесть тысяч триста тридцать рублей), НДС не облагается. Ежегодная арендная плата за рубку поврежденных и погибших лесных насаждений в объеме 12,3 тыс.м3, сроком на три года с момента регистрации настоящего дополнительного соглашения составляет 266 300,0 рублей (двести шестьдесят шесть тысяч триста рублей), НДС не облагается». В пункте 6 дополнительного соглашения от 02.10.2012 № 1 к договору аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з стороны договорились изложить приложения №№ 2, 3, 4, 6 к договору в редакции согласно приложениям №№ 1, 2, 3, 4 к дополнительному соглашению от 02.10.2012 № 1. Согласно приложению 2 к дополнительному соглашению от 02.10.2012 № 1 объем использования лесов на арендуемом лесном участке установлен в размере 83,6 тысяч кубических метров и включает: при рубке спелых и перестойных насаждений – 70,1 тыс. м3, при уходе за лесами 1,2 тыс. м3, при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений 12,3 тыс. м3. Приложением № 3 к дополнительному соглашению № 1 от 02.10.2010 определены размеры и сроки внесения арендной платы по договору, в том числе отдельно арендная плата за рубку поврежденных и погибших лесных насаждений в объеме 12,3 тыс. куб.м. сроком на три года с момента регистрации дополнительного соглашения.

Дополнительное соглашение от 02.10.2012 № 1 к договору аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.01.2011 за номером 24-24-17/006/2010-848.

По иску Агентство лесной отрасли Красноярского края просит признать дополнительное соглашение № 1 от 02.10.2010 к договору аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-3, а именно абзац 3 пункта 2 соглашения, а также пункт 6 соглашения в части приложения 2 (в части установления объемов заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений на площади 51 га с корневым запасом 14,1 тыс. куб.м., ликвидным запасом 12,3 тыс.куб.м., а также в части установления в строке «всего»: объемов заготовки древесины в корневом запасе сверх 82,3 тыс.куб.м, в ликвидном запасе сверх 71,3 тыс.куб.м., на площади сверх 418 га) и приложения 3 (в части установления сроков внесения ежегодной арендной платы за рубку поврежденных и погибших лесных насаждений в объеме 12,3 тыс. куб.м., а также расчета арендной платы за указанный объем лесных насаждений), недействительным, как несоответствующим требованиям закона. В обоснование иска истец ссылается на следующее: - положительное заключение Агентства лесной отрасли Красноярского края на проект освоения лесов был дан ошибочно, поскольку проект освоения лесов составлен с нарушением требований Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом МПР России от 05.04.2007 № 77 (действовал в период разработки проекта освоения лесов); - соответственно и дополнительное соглашение № 1 в оспариваемой части не соответствует требованиям нормативно-правовых актов Российской Федерации, поскольку составлено на основании указанного проекта освоения лесов, противоречащего лесохозяйственному регламенту

- в проекте освоения лесов предусмотрено проведение сплошных санитарных рубок на площади 154 га при вырубаемом ликвидном запасе древесины в объеме 38,6 тыс. куб.м. за 3 года = 12,3 тыс. куб.м. в год; - вместе с тем, в лесохозяйственном регламенте Кодинского лесничества от 208 года предусмотрена только выборочная санитарная рубка (таблица 16 регламента) погибших и поврежденных лесных насаждений на общей площади лесничества 413,3 га при вырубаемом ликвидном запасе древесины 26,5 тыс. м3;

- таким образом, лесохозяйственный регламент Кодинского лесничества вообще не предусматривал возможность проведения сплошных санитарных рубок на территории лесничества, однако в проекте освоения лесов они предусмотрены, что не соответствует таблице 16 утвержденного лесохозяйственного регламента и противоречит пункту 27 Приказа МПР РФ от 06.04.2007 N 77 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки";

- согласно статье 29 ЛК Российской Федерации запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку;

- при определении расчетной лесосеки методом интегральной лесосеки (применен в Проекте освоения лесов) учитывает площади всех насаждений на участке: молодняков, приспевающих лесных насаждений, спелых и перестойных лесных насаждений;

- согласно пунктов 3,6 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР Российской Федерации от 116.07.2007 № 184 (действовали в период определения расчетной лесосеки), объектом санитарных рубок являются средневозрастные, приспевающие, спелые и перестойные лесные насаждения, произрастающие на лесном участке, то есть те насаждения, которые входят в расчетную лесосеку;

- согласно приведенных расчетов расчетной лесосеки интегральным методом ежегодный размер использования (расчетная лесосека) составляет 70,6 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству 53,8 тыс.м3, в расчетную лесосеку включены рубки всех средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений, произрастающих на лесном участке;

- в приложении № 1 к проекту освоения лесов представлена ведомость лесотаксационных выделов, в которых допускается заготовка древесины, куда включены и лесные насаждения, требующие сплошной санитарной рубки кв. 236 (выд.12), кв. 292 (выд. 2,3,13,14), кв. 293 (выд. 5,8,9,10). Площади спелых и перестойных насаждений в гр. 7 табл. 12 и площади (графа 3) в приложении № 1 к проекту корреспондируются, из чего следует, что все спелые и перестойные насаждения включены в расчет ежегодного объема пользования по лесному участку;

- таким образом, включение в расчетную лесосеку дополнительных 12,3 тыс. м3 древесины за счет сплошных санитарных рубок необоснованно, поскольку превышает допустимый ежегодный объем изъятия древесины, установленный расчетным путем и соответственно противоречит статье 29 ЛК РФЮ в соответствии с которой заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку, запрещается.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Судом  первой  нстанции установлено, что   правоотношения сторон возникли из договора аренды лесных участков от 22.12.2008 № 266-з, заключенного в порядке переоформления договора аренды участка лесного фонда № 18 от 13.03.2000 (с дополнительным соглашением от 07.02.2005), согласно   которому