Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

случаев на производстве и профессиональных заболеваний выплаты по договорам, заключенные с физическими лицами на оказание консультационных услуг, имеющие признаки трудовых отношений, в сумме 5 331 678 рублей, в том числе 2010 год - 1 359 753 рублей, 2011 год - 1 931 059 рублей, 2012 год - 2 040 866 рублей.

Рассмотрев акт выездной проверки от 29.03.2013 № 47 н/с, письменные возражения общества, в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка, Директором Филиала №1 (Левобережный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 30.04.2013 вынесено решение № 52 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решением № 52 от 30.04.2013 ООО «Добрый доктор» доначислено и предложено уплатить:

- недоимку по страховым взносам в сумме 10 671 рубль 46 копеек;

- штрафные санкции в сумме 2 134 рубля 29 копеек;

- пени в сумме 920 рублей 21 копейка.

24.05.2013 в адрес ООО «Добрый доктор» выставлено требование № 52 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафа за ненадлежащее исполнение обязанностей, которым обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 10 671 рубль 46 копеек, пени в сумме 920 рублей 21 копейка, штраф в сумме 2 134 рубля 29 копеек в срок до 07.06.2013.

Кроме того, на основании решения № 16 от 29.01.2013 Филиалом №1 (Левобережный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка ООО «Добрый доктор» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 29.03.2013 № 47 св.

В ходе проведения проверки фондом, в том числе установлено следующее:

- не включены к обложению выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем в пользу работников с нарушением действующего законодательства, выявленные по результатам документальной выездной проверки расходов страхователя на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (акт от 29.03.2013 №47 р/св), в сумме 4 053 рублей 69 копеек, произведенные за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

- не включены к обложению страховыми взносами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством выплаты по договорам, заключенные с физическими лицами на оказание консультационных услуг, имеющие признаки трудовых отношений, в сумме 5 331 678 рублей, в том числе 2010 год - 1 359 753 рублей, 2011 год - 1 931 059 рублей, 2012 год - 2 040 866 рублей.

Рассмотрев акт выездной проверки от 29.03.2013 № 47 св, письменные возражения общества, в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка, Директором Филиала №1 (Левобережный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 30.04.2013 вынесено решение № 53 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Решением № 53 от 30.04.2013 ООО «Добрый доктор» доначислено и предложено уплатить:

- недоимку по страховым взносам в сумме 154 736 рублей 22 копейки;

- штрафные санкции в сумме 30 947 рублей 24 копейки;

- пени в сумме 11 786 рублей 83 копейки.

24.05.2013 в адрес ООО «Добрый доктор» выставлено требование № 53 об уплате пеней по страховым взносам, которым обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 154 736 рублей 22 копейки, пени в сумме 11 786 рублей 83 копейки, штраф в сумме 30 947 рублей 24 копейки в срок до 07.06.2013.

Не согласившись с решениями от 30.04.2013 №№ 52, 53 о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов и требованиями от 24.05.2013 №№ 52, 53, принятыми фондом, ООО «Добрый доктор» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данных ненормативно-правовых актов недействительными.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылает как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, действий, бездействия незаконными, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В предмет доказывания правомерности принятия фондом по результатам проверки оспариваемых решений входит соблюдение фондом процедуры рассмотрения материалов проверки.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регламентируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) .

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Порядок проведения и оформления результатов проверки, вынесения решения по результатам проверки установлен статьями 36 - 39 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно статье 38 Федерального закона № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 1 указанной статьи).

По результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 2 указанной статьи).

Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов  (пункт 4 указанной статьи).

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям (пункт 5 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Как следует из материалов настоящего дела, по результатам проверки фондом составлены акты документальной выездной проверки от 29.03.2013 № 47рсв, № 47св, № 47н/с.

01.04.2013 вышеуказанные акты вручены Ерлыковой Н.Ю., что подтверждается копиями первых страниц актов, представленными фондом (т. 5, л.д. 128, 129, 130). Фонд указывает, что акты получил главный бухгалтер общества. Общество не отрицает данного обстоятельства, поясняет, что Ерлыкова Н.Ю. не была уполномочена на получение актов.

Вместе с тем, поскольку законодательство допускает вручение актов представителям общества, к числу которых может быть отнесен и главный бухгалтер, суд апелляционной инстанции считает, что акты вручены надлежащим образом.

Как указывает фонд, на вышеуказанные акты выездной документальной проверки 12.04.2013 обществом предоставлены возражения (на акты выездной проверки № 47св, № 47н/с, с исходящими № 24, № 25 от 12.04.2013), подписанные руководителем Куршаковой Е.В. (т. 3, л.д. 44-48; т. 2, л.д. 139-143). Суд соглашается с доводом о том, что это подтверждает получение актов обществом, наличие сведений об актах у руководителя общества и отсутствие нарушения прав общества.

Согласно уведомлению о заседании комиссии от 24.04.2013 №01-07/05/2252, общество приглашалось для рассмотрения результатов проверки (т. 5, л.д. 64). Данное извещение получено Ерлыковой, проставлена подпись.

Согласно протоколу рассмотрения материалов выездной документальной проверки от 26.04.2012, материалы были рассмотрены в отсутствие