Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

суда Красноярского края от 22.11.2007 по делу № А33-2203/2007 (по заявлению УФАС по Красноярскому краю о признании недействующим Постановления РЭК Красноярского края от 03.08.2006 № 56 в части установления размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к сетям ОАО «Красэнерго» для заявителей за исключением физических лиц с присоединенной мощностью, не превышающей 15 Квт включительно, подающих заявку на технологическое присоединение в целях потребления электрической энергии для коммунально-бытовых нужд, а также для юридических лиц – некоммерческих организаций, обратившихся за осуществлением технологического присоединений для поставки электрической энергии на коммунально-бытовые нужды не в целях извлечения прибыли гражданами, членами этой организации, рассчитывающихся по общему счетчику в части включения капитальных затрат на технологию и присоединение), оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 14.02.2006, заявление удовлетворено; пункт 5 Приложения «Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к сетям ОАО «Красэнерго» Постановления РЭК Красноярского края от 03.08.2006 № 56  признан недействующим.   

Соглашением № 1 от 23.10.2008 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 стороны внесли изменения в условия данного договора.

Пункт 3.1 данного договора изложен в новой редакции, согласно которой Заказчик осуществляет оплату услуг по технологическому присоединению в размере, установленном Постановлением РЭК Красноярского края об установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Красноярский цемент» (линии по производству цемента сухим способом) к сетям филиала «Красноярскэнерго» ОАО «МРСК Сибири». До момента установления РЭК размера платы за технологическое присоединение по договору стороны осуществляют расчеты исходя из платы, определенной на основании предварительного расчета (Приложение № 1 к соглашению – Приложение № 1 к договору), в размере 372 314 561,72 рубля, в том числе НДС 56 793 746,70 рубля. Не позднее 15-ти дней с момента получения от Заказчика согласованной проектно-сметной документации Исполнитель (ОАО «МРСК Сибири», являющееся правопреемником ОАО «Красноярскэнерго») должен подать в РЭК Красноярского края заявку на установление платы за технологическое присоединение энергетических установок Заказчика к электрическим сетям Исполнителя.

Согласно пункту 3.2 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 (в редакции соглашения № 1 от 23.10.2008 к договору) Заказчик вносит плату за технологическое присоединение в следующем порядке и сроки:

1 этап – 69 241 409,32 рубля, в том числе НДС 10 562 248,88 рубля – не позднее 10.12.2007;

2 этап – 36 829 386,02 рубля, в том числе НДС 5 618 041,94 рубля – не позднее 20.12.2007;

3 этап – 46 592 659,12 рубля, в том числе НДС 7 107 354,78 рубля – не позднее 20.03.2008;

4 этап – 46 592 659,12 рубля, в том числе НДС 7 107 354,78 рубля – не позднее 20.06.2008;

5 этап - 46 592 659,12 рубля, в том числе НДС 7 107 354,78 рубля – не позднее 24.10.2008;

6 этап - 46 592 659,12 рубля, в том числе НДС 7 107 354,78 рубля – не позднее 20.12.2008;

7 этап – 79 873 129,92 рубля, в том числе НДС 12 184 036,77 рубля – не позднее чем за 10 дней до фактического присоединения.

Размер окончательной платы за технологическое присоединение (7 этап) является ориентировочным и корректируется дополнительным соглашением сторон после определения РЭК Красноярского края полной стоимости мероприятий по технологическому присоединению.

06.11.2009 сторонами подписано дополнительное соглашение № 2 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007, которым внесены изменения в пункты 1.2.1.1, 4.2 договора. Согласно данным изменениям срок действия ТУ, выданных по договору - до 31.12.2012; срок действия настоящих Технических условий – до 31.12.2012.

Пунктом 3 данного соглашения предусмотрено, что сроки выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению, а также пункт 3.2 договора (порядок и условия платежей) будут урегулированы дополнительным соглашением № 3 к договору в срок до 31.12.2010.

В период с 06.12.2007 по 19.06.2008 ООО «Красноярский цемент» на расчетный счет ОАО «МРСК Сибири» перечислены денежные средства в общей сумме 199 256 113,58 рубля платежными поручениями №/№ 5933 от 06.12.2007, 5967 от 07.12.2007, 5980 от 10.12.2007, 6002 от 11.12.2007, 6036 от 12.12.2007, 6059 от 13.12.2007, 6118 от 14.12.2007, 6129 от 17.12.2007, 1190 от 11.03.2008, 1474 от 25.03.2008, 3364 от 19.06.2008 с указанием назначения платежа: «Оплата за технологическое присоединение энергопринимающего устройства по договору № Г-СВ-272 от 07.11.2007».

Приказом РЭК Красноярского края от 01.11.2011 № 319-п установлен размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала «Красноярскэнерго» ОАО «МРСК Сибири» на уровне напряжения ниже 35 кВт для ООО «Красноярский цемент». Приказ вступает в силу со дня его подписания. Согласно Приложению к данному Приказу размер платы за технологическое присоединение составляет 383 793,05 рубля (без НДС), что с НДС составляет 452 875,80 рубля

24.11.2011 ООО «Красноярский цемент» в адрес ОАО «МРСК Сибири» направлено письмо № 06-1600 с предложением возвратить стоимость излишне полученных по договору денежных средств в сумме 198 803 237,78 рубля (с учетом утвержденной 01.11.2011 РЭК Красноярского края стоимости технологического присоединения электроустановок Заказчика к сетям Исполнителя в размере 383 793,05 рубля) в срок до 15.02.2012. Данное письмо получено ОАО «МРСК Сибири» 25.11.2011 согласно штампу входящей корреспонденции за вх. № 6-8125 на данном письме.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.07.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.11.2012 по делу № А33-1204/2012 отказано в удовлетворении заявления ОАО «МРСК Сибири» о признании недействительным Приказа РЭК Красноярского края от 01.11.2011 № 319-п «Об установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала «Красноярскэнерго» ОАО «МРСК Сибири» на уровне напряжения ниже 35 кВт для ООО «Красноярский цемент».

06.08.2012 ООО «Красноярский цемент» в адрес ОАО «МРСК Сибири» направлена претензия (повторная) № 06-1221 с требованием возврата в 10-тидневный срок с момента получения претензии денежных средств в сумме 198 803 237,78 рубля

В данной претензии также указано, что в случае неполучения ответа на нее в 10-тидневный срок ООО «Красноярский цемент» обратится в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения в сумме 198 803 237,78 рубля и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на данную сумму с 25.11.2011 (с даты получения требования от 24.11.2011 № 06-1600). Согласно штампу входящей корреспонденции за вх. № 1/1769-вх данная претензия получена ОАО «МРСК Сибири» 07.08.2012.

17.12.2012 ООО «Красноярский цемент» в адрес ОАО «МРСК Сибири» направлена заявка № 06-1915 на продление срока действия ранее выданных технических условий.

В данной заявке указано, что по состоянию на 17.12.2012 работы по реконструкции, предусмотренные Техническими условиями к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 ОАО «МРСК Сибири» не выполнены, в том числе по причине переноса в инвестиционной программы на 2012-2017 гг. мероприятий по реконструкции ПС № 8 110/6 Кв на 2014 г. без согласования с Заказчиком и внесения изменений в действующий договор. Поскольку условия технологического присоединения не изменялись, ООО «Красноярский цемент» обратилось с просьбой продлить срок Технических условий к договору на срок, достаточный для выполнения ОАО «МРСК Сибири» обязательств по договору, не менее чем на два года.

Согласно штампу входящей корреспонденции на заявке № 06-1915 от 17.12.2012 она получена ОАО «МРСК Сибири» 21.12.2012, однако оставлена без ответа и исполнения.

17.07.2013 истцом в адрес ответчика направлено письмо № 06-983, в котором со ссылкой на сложившиеся между сторонами отношения по технологическому присоединению в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 истец обратился с просьбой к ответчику о выдаче новых Технических условий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств линии по производству цемента ООО «Красноярский цемент» к ПС 110/6 Кв «Цемзавод» (Приложение № 1 к договору), учитывающих выполненные по ранее выданным Техническим условиям мероприятий.

В данном письме со ссылкой на пункт 27 Правил № 861, пункты 2.2.2, 2.3.2 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 и поскольку срок действия ранее выданных в 2007 г. Технических условий к договору не продлен, истец предложил ответчику выдать ему новые Технические условия к договору, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия, а также подписать направленный в его адрес истцом проект дополнительного соглашения к договору вместе с проектом новых технических условий. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в данных документах установлен в соответствии с инвестиционной программой истца на 2012 – 2017 гг. Согласно штампу входящей корреспонденции на данном письме оно получено ответчиком 17.07.2013.

В письме от 15.08.2013 № 1.3/01/12061-исх ответчик указал, что поскольку заключенный сторонами договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 прекратил свое действие с 08.11.2009 (пункт 5.1), срок действия технических условий к нему истек 31.12.2012 (согласно соглашению № 2) и действующее законодательство не предусматривает возможность внесения изменений в договор, срок действия которого истек; для технологического присоединения истцу необходимо направить в адрес ответчика пакет документов, предусмотренный Правилами № 861, для заключения нового договора.

Полагая, что с момента установления Приказом РЭК Красноярского края от 01.11.2011 № 319-п стоимости технологического присоединения и получения ответчиком письма от 24.11.2011 о возврате денежных средств в размере 198 803 237,78 рубля, составляющих разницу между суммой денежных средств, полученных в качестве предварительной оплаты по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 (199 256 113,58 рубля), и стоимостью технологического присоединения, установленной Приказом РЭК Красноярского края от 01.11.2011 № 319-п (452 875,80 рубля с учетом НДС), на стороне ОАО «МРСК Сибири» возникло неосновательное обогащение в указанной сумме, ООО «Красноярский цемент» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 198 803 237,78 рубля, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 13 667 722,60 рубля, начисленных за период с 16.02.2012 (следующий день после поэтапного срока возврата денежных средств, указанного в письме от 24.11.2011 № 06-1600) по 16.12.2012, а также об обязании ОАО «МРСК Сибири» в срок до 31 декабря 2017 года выполнить следующие работы по реконструкции подстанции 110/6 кВ «Цемзавод», необходимые для осуществления технологического присоединения электроустановок ООО «Красноярский цемент» к электрическим сетям ОАО «МРСК Сибири»:

1) Заменить силовой трансформатор (Т1) 110/6 кВ мощностью 40МВА на силовой трансформатор мощностью 63 МВА.

2) Закончить реконструкцию ОРУ (открытого распределительного устройства) 110 кВ, в том числе:

- произвести замену линейного разъединителя (ЛР) воздушной линии (ВЛ) С7 на

разъединители с электродвигательным приводом и дистанционным управлением;

- произвести замену секционного разъединителя на разъединитель с электродвигательным приводом и дистанционным управлением;

- установить разъединитель ШР-110 кВ трансформатора Т1;

- заменить отделитель (ОД) и короткозамыкатель (КЗ) трансформатора Т1 на элегазовый выключатель;

- установить трансформаторы тока и напряжения на присоединении силового трансформатора 11;

- заменить вентильные разрядники 110 кВ  на ограничители  перенапряжения на присоединении силового трансформатора Т1.

3) Произвести реконструкцию ЗРУ (закрытого распределительного устройства) 6 кВ,

в том числе:

- заменить шкафы КРУ-6 кВ в ЗРУ на шкафы с вакуумными выключателями и ограничителями перенапряжения;

- произвести расширение ЗРУ для установки дополнительных шкафов КРУ 6 кВ;

- в реконструированном ЗРУ выделить для присоединения сетей заказчика 22 линейных ячейки (14 существующих присоединений, 8 дополнительных).

4) Произвести наладочные работы на смонтированном оборудовании; обязать ОАО «МРСК Сибири» выдать новые технические условия к договору об осуществлении технологического присоединения от 07.11.2007 № Г-св-272/514.Р7, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия, сроком до 31.12.2017 (на 5 лет).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены частично, с открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Красноярский цемент» взыскано 212 470 960 рублей 38 копеек, в том числе: 198 803 237 рублей 78 копеек – неосновательное обогащение; 13 667 722 рубля 60 копеек - проценты за пользование чужими денежными средствами, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 000 рублей. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Не согласившись с указанным решением суда в части удовлетворения исковых требований, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, в том числе, - из неосновательного обогащения.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных