Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

А33-12375/2007 арбитражным судом сделан вывод о том, что поскольку действующими нормативными правовыми актами установлено, что технологическое присоединение к электрическим сетям производится сетевой организацией при наличии технической возможности технологического присоединения, необоснованным является включение в плату за технологическое присоединение расходов по новому строительству, расширению, модернизации объектов электросетевого хозяйства для создания технической возможности присоединения (не предусмотрено законодательством). Кассационной инстанцией поддержала данный вывод суда первой инстанции по указанному делу.

В решении Арбитражного суда Красноярского края от 22.11.2007 по делу № А33-2203/2007 суд первой инстанции указал, что, исходя из требований действующего законодательства, возможность выбора хозяйствующим субъектом, энергопринимающие устройства (энергетическое оборудование) которого присоединяются к электрическим сетям сетевой организации, ограничены технологическими возможностями самой сетевой организации. Оспариваемый пункт 5 Приложения «Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к сетям ОАО «Красэнерго» Постановления РЭК Красноярского края от 03.08.2006 № 56 включает в размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Красэнерго» расходы по новому строительству, расширению и модернизации объектов электросетевого хозяйства для создания технической возможности присоединения. С учетом наличия на территории муниципального образования Красноярского края иных сетевых организаций, осуществляющих технологическое присоединение, со стороны которых в 2006-2007 гг. имели место отказы в заключении договоров с хозяйствующими субъектами о технологическом присоединении к электрическим сетям в связи с отсутствием у них технической возможности, одна сетевая организация получила дополнительное материальное обеспечение по сравнению с другими сетевыми организациями для увеличения своих технологических возможностей присоединения, что привело к созданию дискриминационных условий на рынке технологического присоединения. Фактически сетевые организации, осуществляющие деятельность на территории Красноярского края, производили расчет размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям без учета инвестиционной составляющей (расходов по новому строительству, расширению и модернизации объектов электросетевого хозяйства для создания технической возможности технологического присоединения), руководствуясь действующими нормативными правовыми актами, а не в связи с тем обстоятельством, что последние не нуждались в инвестиционных ресурсах, необходимых для нового строительства, расширения и модернизации электросетевого хозяйства.

Признание недействующим в части Постановления РЭК Красноярского края от 03.08.2006 № 56 указанными судебными актами послужило основанием для внесения ОАО «МРСК Сибири» и ООО «Красноярский цемент» изменений в договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 путем подписания соглашении № 1 от 23.10.2008 к данному договору.

Так, в пункте 3.1 договора (в редакции соглашения № 1 от 23.10.2008) стороны предусмотрели, что ООО «Красноярский цемент» осуществляет оплату услуг по технологическому присоединению в размере, установленном Постановлением РЭК Красноярского края об установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Красноярский цемент» (линии по производству цемента сухим способом) к сетям филиала «Красноярскэнерго» ОАО «МРСК Сибири». До момента установления РЭК размера платы за технологическое присоединение по договору стороны осуществляют расчеты исходя из платы, определенной на основании предварительного расчета (Приложение № 1 к соглашению – Приложение № 1 к договору), в размере 372 314 561,72 рубля, в том числе НДС 56 793 746,70 рубля.

В соглашении № 1 от 23.10.2008 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 стороны также договорились о внесении изменений в порядок и сроки осуществления Заказчиком платы за технологическое присоединение; установили, что размер окончательной платы за технологическое присоединение (7 этап) является ориентировочным и корректируется дополнительным соглашением сторон после определения РЭК Красноярского края полной стоимости мероприятий по технологическому присоединению.

Дополнительным соглашением № 2 от 06.11.2009 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 стороны внесли изменения в пункты 1.2.1.1, 4.2 договора. Согласно данным изменениям срок действия ТУ, выданных по договору - до 31.12.2012; срок действия настоящих Технических условий – до 31.12.2012. В данном соглашении также указано, что сроки выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению, а также пункт 3.2 договора (порядок и условия платежей) будут урегулированы дополнительным соглашением № 3 к договору в срок до 31.12.2010.

Впоследствии на основании заявления ОАО «МРСК Сибири» от 20.07.2011 Приказом РЭК Красноярского края от 01.11.2011 № 319-п установлен размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала «Красноярскэнерго» ОАО «МРСК Сибири» на уровне напряжения ниже 35 кВт для ООО «Красноярский цемент», согласно Приложению к которому размер платы за технологическое присоединение составляет 383 793,05 рубля (без НДС), с НДС - 452 875,80 рубля).

В соответствии с пунктом 2 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в редакции, действовавшей на дату принятия Приказа РЭК Красноярского края от 01.11.2011 № 319-п) плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

С 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Состав расходов, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пункту 8 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ России от 30.11.2010 № 365-э/5 (действовали до вступления в силу Приказа ФСТ России от 11.09.2011 № 209-э/1), размер платы за технологическое присоединение должен компенсировать плановые экономически обоснованные расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям и рассчитывается в соответствии с разделами II и III Методических указаний или определяется посредством применения стандартизированных тарифных ставок в соответствии с разделом IV Методических указаний.

В силу пунктов 10, 11, 12 данных Методических указаний инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами Единой национальной (общероссийской) электрической сети, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, не учитывается при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Данные расходы учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Кроме того апелляционный суд учитывает, что расходы, связанные с развитием существующей инфраструктуры - мероприятия по реконструкции и расширению ПС 110/6 кВ «Цемзавод» включены в инвестиционную программу общества на 2011-2015 годы при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по долгосрочным параметрам регулирования методом доходности инвестированного капитала.

Таким образом, соответствует приведенным нормам вывод суда первой инстанции о том, что расходы, связанные с реконструкцией и развитием электросетевого хозяйства, должны учитываться исключительно в тарифе на передачу электрической энергии; в составе платы за технологическое присоединение учитываются только расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, разница в размерах платы за подключение, установленная в договоре от 07.11.2007 № Г-св-272/514.Р.7. и в Приказе РЭК Красноярского края от 01.11.2011 № 319-п, заключается именно в учете инвестиционной составляющей, что является правомерным.

На основании изложенного, принимая во внимание подтвержденный надлежащим образом факт перечисления истцом ответчику денежных средств в общей сумме 199 256 113,58 рубля на основе признанного впоследствии недействительным в части Постановления РЭК Красноярского края № 56 от 03.08.2006, принятия Приказа РЭК Красноярского края от 01.11.2011 № 319-п, устанавливающего новый размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала «Красноярскэнерго» ОАО «МРСК Сибири» на уровне напряжения ниже 35 кВт для ООО «Красноярский цемент» в сумме 383 793,05 рубля (452 875,80 рубля с НДС), апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в сумме 198 803 237,78 рубля (199 256 113,58 рубля - 452 875,80 рубля).

Фактически указанная сумма образовалась в результате разницы между денежными средствами, перечисленными ответчику в качестве предварительной оплаты по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 (199 256 113,58 рубля), и стоимостью технологического присоединения в Приказе РЭК Красноярского края от 01.11.2011 № 319-п. Данная разница неправомерно получена ответчиком в результате необоснованного учета им в расчете платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей, что не соответствует требованиям законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, и обстоятельствам дела.

При этом довод ответчика о соответствии его действий законодательству, действовавшему в спорный период, и об отсутствии оснований для возврата спорных денежных средств ответчику отклоняется судом как несостоятельный.

Исходя из условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 (соглашения № 1 от 23.10.2008 к договору, предусматривающего, что размер окончательной платы за технологическое присоединение (7 этап) является ориентировочным и корректируется дополнительным соглашением сторон после определения РЭК Красноярского края полной стоимости мероприятий по технологическому присоединению).

Таким образом, стороны в указанном договоре приняли на себя обязательства по корректировке платы за технологическое присоединение после принятия РЭК Красноярского края соответствующего нормативного акта. Требования истца являются следствием тех договоренностей, достигнутых сторонами в рамках договора на технологическое присоединение.

Вместе с тем, ответчиком не подтверждено со ссылками на нормы права или соглашения сторон, что инвестиционные затраты сетевой организации, то есть расходы, связанные с реконструкцией и развитием электросетевого хозяйства, должны возмещаться за счет истца.

Указанное свидетельствует о том, что не возмещение таких расходов истца является неосновательным обогащением ответчика за счет истца. Арбитражный суд первой инстанции, придя к такому выводу, дал надлежащую квалификацию спорным правоотношениям сторон.

Возражения против арифметической правильности расчета данной суммы ответчиком не заявлены.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 198 803 237,78 рубля подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

В статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей