Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

статьей 1109 Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Неосновательное обогащение может иметь место при наличии двух условий одновременно:

- приобретения или сбережения одним лицом (приобретателем) имущества за счет другого лица (потерпевшего), что подразумевает увеличение (при приобретении) или сохранение в прежнем размере (сбережение) имущества на одной стороне, явившееся следствием соответствующего его уменьшения или неполучения на другой стороне;

- данное приобретение (сбережение) имущества (денег) произошло у одного лица за счет другого при отсутствии оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами либо на основании сделки.

Пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения с иском в суд послужил невозврат ответчиком истцу денежных средств в размере 198 803 237,78 рубля, составляющих разницу между суммой денежных средств, полученных в качестве предварительной оплаты по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 (199 256 113,58 рубля), и стоимостью технологического присоединения, установленной Приказом РЭК Красноярского края от 01.11.2011 № 319-п (452 875,80 рубля с учетом НДС), а также невыполнение ответчиком мероприятий по технологическому присоединению линии по производству цемента сухим способом общей мощностью 30 974,5 кВт к электрическим сетям ответчика в объеме, указанном в требовании об обязании ответчика осуществить конкретные действия по такому технологическому присоединению.

Следовательно, к спорным правоотношениям помимо общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению положения Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861).

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц (далее - энергопринимающие устройства) к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пунктам 6, 7 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил);

г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств, энергетических установок и электрических сетей) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено");

г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Порядок заключения и выполнения договора установлен в разделе 2 Правил № 861 и включает в себя, направление заявителем заявки в сетевую организацию с приложением соответствующих документов; обязательное направление сетевой организацией заявителю, для подписания заполненный и подписанный ею проект договора, который должен  содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать, в том числе: 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон;

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики;

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Пунктом 8 Правил № 861 предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию. Заявка направляется заявителем в сетевую организацию в 2-х экземплярах письмом с описью вложения. Заявитель вправе представить заявку через уполномоченного представителя, а сетевая организация обязана принять такую заявку.

В соответствии с положениями раздела 3 Правил № 861 расчет тарифа за услуги по технологическому присоединению производится двумя способами:

по общему тарифу, установленному регулирующим органом на календарный год, в зависимости от величины мощности присоединяемых устройств и категории надежности присоединения путем умножения величины тарифа за присоединение 1 кВт на максимальную мощность устройств заявителя; 

по индивидуальному тарифу, рассчитанному в соответствии с Методическими указаниями по установлению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 30 ноября 2010 года № 365-э/5 (далее - Методические указания), размер которого также подлежит утверждению посредством издания отдельного акта.

Выбор способа расчета осуществляется на основании определения наличия либо отсутствия критериев технической возможности технологического присоединения к сетям Общества.

Исходя из положений пунктов 28 – 30.1 Правил № 861, в случае если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, размер платы определяется по индивидуальному проекту.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию объектов электросетевого хозяйства, в силу положения статьи 26 Закона об электроэнергетике включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Размер платы за технологическое присоединение, взимаемой однократно, должен компенсировать плановые экономически обоснованные расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности исковых требований в части взыскания с ответчика неосновательного обогащения в сумме 198 803 237,78 рубля и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 13 667 722,60 рубля.

Как следует из материалов дела, в пункте 5 Приложения к Постановлению РЭК Красноярского края от 03.08.2006 № 56 установлен размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к сетям ОАО «Красэнерго» с учетом капитальных затрат на технологию и присоединение (расходов по новому строительству, расширению и модернизации электросетевого хозяйства для создания технической возможности присоединения).

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 ООО «Красноярский цемент» (заказчик) и ОАО «Красноярскэнерго» (в настоящее время - филиал ОАО «МРСК Сибири»; исполнитель) стороны предусмотрели обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению линии по производству цемента сухим способом (г. Красноярск, ул. Краснопресненская, 1) заказчика общей мощностью 30 974,5 кВт к электрическим сетям исполнителя с вводом мощности согласно предусмотренному в данном договоре графику.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 данного договора размер платы за технологическое присоединение определен Постановлением РЭК Красноярского края от 03.08.2006 № 56 и составляет 10 186,47 рубля за 1 кВт без учета НДС. Стоимость мероприятий по технологическому присоединению энергоустановок заказчика равна 372 314 561,72 рубля, в том числе НДС 56 793 746,70 рубля. Заказчик вносит плату за технологическое присоединение в порядке и сроки, предусмотренные в договоре (поэтапно).

Данный договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента полного исполнения сторонами своих обязательств в полном объеме, но не более срока действия выданных ТУ (пункт 5.1).

На основании заявки от 12.04.2007 № 06-518 ООО «Красноярский цемент» выданы Технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств линии по производству цемента ООО «Красноярский цемент» к ПС 110/6 Кв «Цемзавод», которые являются неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007.

Во исполнение условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № Г-св-272/514.Р.7 от 07.11.2007 в период с 06.12.2007 по 19.06.2008 истцом перечислены на расчетный счет ответчика денежные средства в сумме 199 256 113,58 рубля.

Вместе с тем вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Красноярского края от 12.11.2007 по делу № А33-12375/2007, 22.11.2007 по делу № А33-2203/2007 пункт 5 Приложения «Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к сетям ОАО «Красэнерго» Постановления РЭК Красноярского края от 03.08.2006 № 56 признан недействующим:

- в части включения капитальных затрат на технологию и присоединение (расходов по новому строительству, расширению и модернизации электросетевого хозяйства для создания технической возможности присоединения);

- в части установления размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к сетям ОАО «Красэнерго» для заявителей за исключением физических лиц с присоединенной мощностью, не превышающей 15 Квт включительно, подающих заявку на технологическое присоединение в целях потребления электрической энергии для коммунально-бытовых нужд, а также для юридических лиц – некоммерческих организаций, обратившихся за осуществлением технологического присоединений для поставки электрической энергии на коммунально-бытовые нужды не в целях извлечения прибыли гражданами, членами этой организации, рассчитывающихся по общему счетчику в части включения капитальных затрат на технологию и присоединение).

При этом в решении Арбитражного суда Красноярского края от 12.11.2007 по делу                      №