Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

перевода земельных участков из одной категории в другую. Количество земельных участков -1435,

с ООО «КрасЗемСтрой» от 20.02.2009 № 7 (т.5, л.д. 30-32), из содержания которого следует, что  исполнитель обязуется оказать услуги по подготовке и сбору данных для оформления проектной документации на земельные участки из земель лесного фонда для строительства ВЛ-500 кВ от ПС «Ангара» до ПС «КАМАЛА-1», расположенные  в Мазенском,  Чунском, Долгомостовском, Абанском, Канском, Рыбинском лесничествах, общая площадь участков - 1 577 га,

с  ООО «КрасЗемСтрой» от 29.05.2009 № 17 (т.5, л.д. 54-56), в соответствии с которым исполнитель обязуется  оказать консультационные услуги, юридическое сопровождение подготовки данных для проектно-изыскательских работ по  оформлению земельных участков для строительства ВЛ-10 кВ в Богучанском районе Красноярского края,

с ООО «КрасЗемСтрой» от 17.07.2009 № 20 (т.5, л.д. 80-85),  из пункта 1.1 которого следует, что  исполнитель обязуется выполнить работы по организации, координации  подготовки проектной документации (актов выбора проектов лесных участков) на земельные участки для строительства ВЛ 500 кВ от подстанции «Ангара» до подстанции «Тайшет-2» (Озерная) в Богучанском районе Красноярского края. Протяженность линий электропередач - 80 км, ориентировочная площадь  земельных участков в границах Красноярского края 435 га,

с ООО «КрасЗемСтрой» от 24.07.2009 № 22 (т.5, л.д. 60-65), согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы по организации, координации подготовки проектной документации на земельные участки для строительства ВЛ 500 кВ от подстанции «Ангара» до подстанции «Тайшет-2» (Озерная) в  Тайшетском районе Иркутской области. Протяженность линий электропередачи - 200 км, ориентировочная общая площадь земельных участков 1 712 га,

с ООО «КрасЗемСтрой» от 25.03.2010№ 03-4у (т.5, л.д. 141-144), в соответствии с  которым исполнитель обязуется выполнить работы по сопровождению подготовки проектной документации по выбору земельных участков для строительства автозимников и поисково-оценочной скважины в Туруханском районе Красноярского края и утверждения актов выбора земельных участков. Общая площадь объектов - 21,53 га, протяженность - 27,52 км,

с ООО «КрасЗемСтрой» от 25.03.2010 № 03-3у (т.5, л.д. 148-152), из содержания которого следует, что исполнитель обязуется выполнить услуги  по организации и сопровождению оформления документации (межевых планов) на земельные участки под объектами капитального строительства и разведочного бурения, с формированием земельных участков для их постановки на  государственный кадастровый учет, расположенные в Туруханском муниципальном районе. Общее количество объектов - 32, площадь участков - 212 га,

с ООО «КрасЗемСтрой» от 25.06.2010 № 06-4у (т.5, л.д. 173-180),  согласно пункту 1.1 которого исполнитель обязуется выполнить работы по сопровождению оформления права пользования земельными (в том числе лесными) участками для эксплуатации объектов недвижимости ОАО «Богучанская ГЭС» (технологический съезд с автодороги т.С-т.К в верхнем бьефе бетонной плотины, ВЛ 110 кВ, ВЛ 6 кВ, ВЛ 110кВ). Местоположение объектов - Кежемский район Красноярского края,

с ООО «КрасЗемСтрой» от 19.05.2010 № 05-3у (т.5, л.д. 157-163), в соответствии   с которым  исполнитель обязуется выполнить услуги по правовому сопровождению выполнения учета, оценки характеристик лесов (качественных и количественных), консультационные услуги по применению различных способов таксации лесной растительности, по вопросу определения запаса древесины на лесных участках в соответствии с требованиями действующего законодательства. Координация, организация производства полевых работ, обработки полевых материалов. Составления отчетной документации, изготовление таксационных описаний. Общая площадь земельных участков: 15 000 га. Местоположение земельных участков - Кежемский район Красноярского края,

с ООО «КрасЗемСтрой» от 13.09.2010 № 09-2у (т.5, л.д. 192-195), из содержания которого следует, что  исполнитель обязуется выполнить работы по созданию цифровой графической модели местности расположения земельных участков, подготовке земельно-кадастровой документации, необходимой для формирования межевых планов (схем расположения земельных участков на КПТ, актов согласования границ земельных участков), координации изготовления проектной документации на лесные участки. Цель предоставления земельных участков - для строительства водозабора,

с ООО «КрасЗемСтрой» от 05.10.2009 № 30 (т.5, л.д. 94-98), согласно пункту 1.1 которого исполнитель обязуется выполнить работы по организации, координации подготовки (с корректировкой) проектной документации - акта выбора, проектов лесных участков на земельные участки из земель лесного фонда для строительства ВЛ 500 кВ Богучанская ГЭС - Озерная в Кежемском районе Красноярского края. Протяженность линий электропередачи - 26 км, ориентировочная площадь земельных участков - 200 га,

с ООО «КрасЗемСтрой» от 06.10.2009 № 31 (т.5, л.д. 106-110), в  соответствии с которым  исполнитель обязуется выполнить работы по организации,  координации подготовки (с корректировкой) проектной документации на земельные участки для строительства ВЛ 500 кВ Богучанская ГЭС - Озерная в Богучанском районе Красноярского края. Ориентировочная площадь земельных участков - 670 га,

с ООО «КрасЗемСтрой» от 07.10.2009 № 33 (т.5, л.д. 121-125) , из содержания которого следует, что  исполнитель обязуется выполнить сбор данных, изготовление актов выбора земельных участков для строительства ВЛ - 500 кВ Богучанская ГЭС - Озерная, сопровождение согласования и утверждения актов выбора земельных участков, получения решения  о предварительном согласовании места размещения объекта, формирование земельных участков, сопровождение оформления права пользования земельными участками (договоров аренды). Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Местоположение земельных участков - Тайшетский район Иркутской области,

с ООО «КрасЗемСтрой» от 15.01.2010 № 01-1у (т.5, л.д. 132-136), из содержания пункта 1.1 которого следует, что  исполнитель обязуется выполнить работы по сбору и анализу исходной информации: сведений ГКН, сведений о правообладателях земельных участков, создание электронного вида исходных данных для формирования земельных участков, изготовление и согласование актов выбора земельных участков, подбор планово-картографической основы, изготовление и согласование схем расположения земельных участков для актов выбора, необходимых для  расширения подстанции ПС 500 кВ «Озерная» в части подключения ВЛ 500 кВ Ангара-Тайшет - 2 (Озерная) и ВЛ 500 кВ Богучанская ГЭС - Озерная в Тайшетском районе Иркутской области.

К договорам представлены соответствующие акты выполненных работ (оказания услуг), накладные, счета-фактуры. Общая сумма работ (оказанных услуг) составила 19 315 178 рублей 13 копеек (с НДС).

В ходе налоговой проверки налоговым органом, в том числе на основании материалов выездной налоговой проверки ООО «КрасЗемСтрой», предоставленными Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю, установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что ООО «КрасЗемСтрой» не могло выполнить вышеуказанные работы, как собственными силами, так и силами привлеченных организаций.

Так, налоговым органом установлено, что по юридическому адресу, указанному в уставных документах ООО «КрасЗемСтрой» не находилось, офис, складские помещения, транспорт, имущества не имело.

У ООО «КрасЗемСтрой» отсутствуют лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности (Ответ Управления Росреестра по Красноярскому краю от 27.01.2012 №70-64/2581 т.7, л.д.105).

Согласно ответу филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 18.04.2012 ООО «КрасЗемСтрой» (т.9, л.д. 21) с запросами о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, не обращалось (такие сведения необходимы для постановки земельных участков на кадастровый учет).

Численность ООО «КрасЗемСтрой» минимальна, в 2009 году составляла 4 человека, в 2010 году 2 человека, специалисты, которые могли выполнять работы по землеустройству, отсутствовали;

Работы по договорам, заключенным ГП КК «ЗемКадастрПроект» с ООО «КрасЗемСтрой» требуют выезда специалистов на объекты работ. По результатам контрольных мероприятий в отношении ООО «КрасЗемСтрой», установлено, что у указанного контрагента отсутствуют документы, подтверждающие факт направления специалистов на мета объектов работ.

В результате анализа движения денежных средств по расчетному счету ООО «КрасЗемСтрой» (т. 20, л.д 37-70), а также в соответствии с материалами выездной налоговой проверки ООО «КрасЗемСтрой», предоставленными Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю (решение то 25.05.2012 № 323, т.7, л.д. 24-49), налоговым органом установлено, что субподрядными организациями ООО «КрасЗемСтрой» являлись организации, которые фактически не могли реально оказывать услуги, так как были созданы для видимости расчетов за товары, работы, услуги, без намерения осуществлять реальную экономическую деятельность.

В частности при проведении контрольных мероприятий налоговым органом установлено, что  ООО «КрасЗемСтрой», выступающим в качестве заказчика,  заключены  договоры со следующими организациями:

- с обществом «Юта» договоры от 16.02.2009 № 16-02/01, от 17.02.2009 № 5, от 19.02.2009 № 19-02/01, от 23.02.2009 № 23-02/01, от 25.02.2009 № 25-02/01 (т.24, л.д. 26-30), в соответствии с которыми  исполнитель обязуется оказать:

консультационные (юридические) услуги по вопросу предоставления земельных участков из земель лесного фонда  в целях использования для строительства линейных объектов (подготовка проектов лесных участков), правоустанавливающих документов на лесные участки, разрешительной документации на использование участков) с учетом изменений  в нормативно-правовых актах земельного и лесного законодательства Российской Федерации,

услуги по организации, юридическому и консультационному сопровождению подготовки исходных данных для оформления проектов лесных участков. Договоров аренды лесных участков, для изготовления землеустроительной документации (землеустроительных дел, схем расположения земельных участков на кадастровых планах территории) для строительства автозимника в Туруханском, Таймырском (Долгано-Ненецком) муниципальных районах (общая площадь земельных участков - 203,3 га),

услуги по организации и юридическому сопровождению оформления проектной документации на лесные участки, отводимые для строительства воздушной линии электропередачи в Богучанском, Абанском, Канском, Рыбинском районах  Красноярского края. Объект - ВЛ 500 кВ от подстанции «Ангара» до подстанции «Камала-1»,

услуги по организации и координации подготовки документации, необходимой для перевода земельных участков из земель запаса в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в категорию земель водного  фонда. Местоположение земельных участков - Красноярский край, Кежемский район, зона затопления ложа водохранилища Богучанской ГЭС, количество земельных участков - 83, общая площадь земельных участков - 69 742 911 кв.м.,

- с обществом «Технология» договоры от 07.05.2009 № 07/05, от 20.03.2009 № 14, от 26.02.2009 № 12, от 27.02.2009 № 07, от 25.03.2009 № 25/03 (т.24, л.д. 76-80), в соответствии с которыми общество «Технология» обязывалось оказать:

консультационные, юридические услуги по сбору данных для оформления проектной документации на земельные участки категории земель «Земли лесного фонда» (общая площадь земельных участков - 3,3 га) для производства горных работ по добыче угля в Шарыповском районе Красноярского края,

услуги по сбору исходных данных для формирования земельных участков, юридическое сопровождение подготовки документов о согласовании местоположения границ земельных участков, количество земельных участков - 80, общая площадь - 132 га, местоположение: Красноярский край, Туруханский  район, Таймырский (Долгано-Ненецкий) район,

консультационные, юридические услуги, сбор данных для  оформления правоудостоверяющих документов на объекты недвижимого имущества (сооружения) расположенные на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Складская, 24,

услуги по сбору данных для оформления земельно-кадастровой документации на земельные участки для строительства линии электропередачи 10 кВ от подстанции «Карабула» до подстанции «Ангара» (Красноярский край, Богучанский район),

- с обществом «Универсал-Торг» договоры от 28.07.2009 № 28/07-1, от 31.07.2009 № 31/07-1, от 25.08.2009 № 25/08-1, от 07.10.2009 № 07/10-1, от 07.10.2009 № 07/10-2, от 08.10.2009 № 08/10-2 (т.24, л.д. 219-236), в соответствии с  которыми  общество Универсал-Торг» обязывалось оказать:

услуги по сбору данных о земельных участках, лесных участках, землепользователях, лесопользователях в границах Кежемского, Богучанского районов, по территории которых проектируется ВЛ 500 кВ от ПС Ангара до ПС «Тайшет-2 (Озерная)»,

услуги по сбору исходных  данных, юридическому сопровождению оформления актов выбора земельных участков, проектной документации на лесные участки Тайшетского лесничества для строительства объекта «Линия электропередачи 500 кВ от ПС «Ангара» до ПС «Тайшет-2 (Озерная)». Местоположение объекта работ - Иркутская область, Тайшетский район, Тайшетское лесничество, Шиткинское участковое лесничество,

услуги по сбору исходных  данных, юридическому сопровождению оформления актов выбора земельных участков, проектной документации на лесные участки Тайшетского лесничества для строительства объекта «Линия электропередачи 500 кВ от ПС «Ангара» до ПС «Тайшет-2 (Озерная)». Местоположение объекта работ - Иркутская область, Тайшетский  район, Тайшетское лесничество, Юртинское участковое лесничество, общая площадь земельных участков - 165 га,

услуги по сбору исходных данных, юридическому сопровождению оформления актов выбора земельных участков, проектной документации на лесные участки Кодинского лесничества для строительства линии электропередачи ВЛ 500 кВ Богучанская ГЭС - Озерная. Местоположение  объекта работ - Красноярский край, Богучанский район, общая площадь земельных участков – 200 га,

услуги по сбору исходных данных, юридическому сопровождению оформления актов выбора земельных участков, проектной документации на лесные участки Невонского лесничества (Ирбинского участкового лесничества) для строительства линии электропередачи ВЛ 500 кВ Богучанская ГЭС - Озерная. Местоположение  объекта работ - Красноярский край, Богучанский район, общая площадь земельных участков - 260 га,

услуги по сбору исходных данных, юридическому сопровождению оформления актов выбора земельных участков, проектной документации на лесные участки Невонского лесничества