Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 по делу n А19-969/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в банки о предоставлении выписок по операциям на расчетных счетах ООО «ТО-ТВ», ООО «Новый стандарт», ООО «Байкал-Ресурс», направление запросов в правоохранительные органы, проведение опросов свидетелей.

Налоговым органом направлены поручения об ис­требовании документов в налоговые органы, по месту постановки на налоговый учет вышепере­численных юридических лиц, в том числе:

-   в инспекцию ФНС России №5 по г. Москве по ООО «Аналитикспектр» 13.10.2008 года. Ответ полу­чен 04.12.2008 года о снятии 07.10.2008 года с налогового учета данной организации в связи с ликвидаци­ей по решению учредителей.

-   в Межрайонную ИФНС России № 8 по Иркутской области о допросе Соколова О.В., руководи­теля ООО «ТО-ТВ», 09.10.2008 года. Инспекцией направлено письмо от 16.10.2008 года №16-06/8254, Соколов О.В. по требованию налогового органа не явился, в связи с чем проведен опрос свидетеля - соседа Соколова О.В., оформлен протокол допроса свидетеля №24 от 15.10.2008 года. Согласно протоколу допроса в квартире № 24 в доме № 1 по ул. Луначарского г.Усолье-Сибирское, т.е. по адресу регистрации Соколов О.В. не проживает.

-   в ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска по ООО «Медиа-Принт». Документы на момент составления справки не представлены.

- в ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска по ООО «Байкал-Ресурс».

Ответ получен 28.10.2008 года, согласно которому ООО «Байкал-Ресурс» с момента постановки на учет (17.04.2003 года) налоговую и бухгалтерскую отчетность представляет без отражения резуль­татов финансово-хозяйственной деятельности. Последняя бухгалтерская отчетность представлена по состоянию на 01.07.2004 года. Счета организации закрыты 25.06.2004 года и 05.02.2004 года. ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска представлены баланс организации без отражения результатов хозяйственной деятельности за 3 квартал 2004 года, КРСБ организации за 2004-2006 годы с нулевыми показателями, сведения о счетах организации.

-   Начальнику ГУВД по Новосибирской области о проведении опроса руководителя ООО «Мелис­са» Зайцева О.Г. Ответ поступил 11.01.2009 года, согласно которому Зайцев О.Г. не значится зарегистрированным в Новосибирской области, ранее был зарегистрирован по адресу: г. Новосибирск, ул. Д. Давыдова, 4, кв.11, снят с учета 09.08.99 года в связи с выбытием в Иркутскую область, г. Саянск. По данным ЕГРЮЛ по Но­восибирской области Зайцев Олег Геннадьевич значился руководителем 95 юридических лиц.

-   Начальнику ГУВД Иркутской области о проведении опроса руководителя ООО «Байкал-Ресурс» Скурыгиной А.Л. Ответ поступил 18.12.2008 года, согласно которому опрос Скурыгиной А.А. провести не представляется возможным, в связи с ее смертью 26.04.2004 года.

-   Начальнику ГУВД по г. Усолье-Сибирское Иркутской области о проведении опроса руководи­теля ООО «ТО-ТВ» Соколова О.В. Ответ получен 30.10.2008 года, согласно которому по месту регистрации Соколов О.В. не проживает более 7 лет, на Соколова зарегист­рировано 10 юридических лиц, среди них ООО «ТО-ТВ», ООО «Рекламастер», согласно учетам ГОВД по Иркутской области он может находиться в г. Иркутске. Соколов О.В. судим в 2006 году по ст. 158 УК РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, а также за распитие алкогольной продукции в об­щественных местах.

В соответствии со статьей 90 НК РФ проведены опросы свидетелей Соколовой Анны Николаевны (протокол допроса свидетеля №36 от 27.10.08 года), Иванкина Алексея Владимировича (протокол допроса свидетеля №37 от 27.10.08 года). Направлена повестка Бредихину Сергею Ивановичу о  явке  для дачи показаний  21.10.2008 года. В назначенное время свидетель не явился. Опрос осуществлен только 22.12.2009 года. Согласно протоколу допроса свидетеля Бредихина С.И. ЗАО «Видео Интернешнл-Байкал» не нахо­дилось по адресу: г. Шелехов, 4 микрорайон, 32 б.

Направлены запросы в банки Филиал №3811ВТБ 24 (ЗАО) по ООО «Новый Стандарт» выписка получена 12.11.2008 года, АКБ РАДИАН (ОАО) г. Иркутск по ООО «Байкал Ресурс» выписка получена 05.11.2008 года, Иркутский филиал АКБ «СОЮЗ» (ОАО)   по ООО «ТО-ТВ» выписка получена 06.11.2008 года.

По результатам мероприятий дополнительного налогово­го контроля 21 октября 2008 года инспекцией составлена и вручена налогоплательщику справка о проведенных дополнительных мероприятиях налогового контроля, в которой отраже­но содержание дополнительных мероприятий, а также их результат. В справке отражены информа­ция, имеющаяся в инспекции и полученная по результатам проведения выездной налоговой про­верки в отношении ЗАО «ВИ АС Медиа», сведения об имеющихся договорах аренды на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Шелехов, 4 мкр., дом 32 «б», заключенные ме­жду ООО «TV 7» и ООО «Медиа Инвест» (2006 год), ООО «АС ПЛЮС» и ООО «Медиа Инвест» (2006 год), ООО «Орда» и ООО «Медиа Инвест» (2006 год), ООО «Медиа Сервис» и ООО «Медиа Инвест» (2005 год), ), ООО «Медиа Сервис» и ООО «ТО-ТВ» (2005 год), ООО «ТО-ТВ» и ООО «Востоксвязь-ТВ» (2005 год), содержание допроса свидетеля В.М.Миронова, сведения о запросах в правоохранительные органы.

Ответы на запросы налогового органа, полученные позднее даты составления справки, отражения не нашли. С результатами дополнительных мероприятий налогового контроля, полученными после 21.10.2008 года, налогоплательщик был ознакомлен в ходе рассмотрения материалов проверки, а также рассмотрения материалов, полученных в ходе проведения дополни­тельных мероприятий налогового контроля, 13 ноября 2008 года, о чем свидетельствует протокол № 15-14/112 от 13.11.2008 года. В протоколе зафиксировано ознакомление налогоплательщика с материалами, полученными по результатам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля. Налоговый орган известил налогоплательщика о результатах указанных в решении мероприятий дополнительного контроля, тем самым обеспечил налогоплательщику возможность узнать о полученных налоговым органам новых доказательствах, участвовать при их исследовании и предоставить возможность обосновать имеющиеся возражения.

Из представленных в материалы дела документов видно, что налоговым органом при проведении выездной налоговой проверки соблюдены требования налогового законодательства и процедура принятия решения не нарушена: налоговый орган принял все необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого проводилась   проверка, и предоставил ему возможность представить возражения относительно материалов, полученных в результате проведения мероприятий налогового контроля, а также дополнительных мероприятий налогового контроля, тем самым реализовать гарантии защиты своих прав и законных интересов.

Как усматривается из протокола рассмотрения материалов выездной налоговой проверки от 13.11.2008 года, материалы дополнительных мероприятий налогового контроля оглашались должностными лицами налогового органа в процессе рассмотрения дела о налоговом правонарушении, налогоплательщику и представителю налогоплательщика, действующего на основании доверенности, была дана возможность высказать свое мнение, как в устной, так и в письменной форме по материалам дополнительных мероприятий налогового контроля, при этом налогоплательщиком не заявлено ходатайств, обоснованных невозможностью полноценного участия в рассмотрении материалов проверки по причине неознакомления с материалами дополнительных мероприятий налогового контроля.

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений по акту, а также материалов, полученных в ходе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля с участием представителя налогоплательщика инспекцией 13.11.2008 года принято оспариваемое решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Доводу налогоплательщика о том, что выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в банке могут быть запрошены налоговым органом только в случаях проведения мероприятий налогового контроля у этих организаций (индивидуальных предпринимателей), судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка и сделан вывод о его необоснованности. Оснований для переоценки указанного довода налогоплательщика у суда апелляционной инстанции не имеется.

Также надлежащая правовая оценка дана доводу заявителя о неправомерности дополнения Управлением ФНС России решения налогового органа в части установления нового основания для отказа налогоплательщику в применении вычетов по НДС, которое не было указано в оспариваемом решении налогового органа и не устанавливалось при проведении налоговой проверки (не представлены документы, подтверждающие оплату услуг). По мнению общества, действующее законодательство не предусматривает права вышестоящего налогового органа дополнять решение налогового органа, в том числе устанавливать иные основания нарушения налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах и доначисления налога; право вышестоящего налогового органа изменить решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренное пунктом 2 статьи 140 НК РФ, не означает возможности его дополнения. Иное толкование данной нормы противоречит смыслу закрепленного пунктом 1 статьи 22, статьей 137 НК РФ права налогоплательщика на административную защиту его прав и законных интересов.

Между тем заявителем не учтено, что пункт 3 статьи 31, пункт 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 9 Закона Российской Федерации №943-1 от 21.03.1991 года «О налоговых органах Российской Федерации» не запрещают вышестоящим налоговым органам дополнять решения нижестоящих налоговых органов основаниями отказа в применении налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятых по делу судебных актов. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции от 23 апреля 2009 года, дополнительного решения от 16 апреля 2009 года  не имеется.

Рассмотрев апелляционные жалобы на не вступившие в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 апреля 2009 года, дополнительное решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 апреля 2009 года  по делу №А19-969/09, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 апреля 2009 года, дополнительное решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 апреля 2009 года  по делу №А19-969/09 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  Е.В. Желтоухов

Г.Г. Ячменёв