Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 по делу n А10-5620/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения находится в компетенции работодателя. Принятие необходимых кадровых решений по своему усмотрению его  исключительная прерогатива.

Согласно статье 62 Закона о размещении заказов лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная норма по своему характеру является отсылочной. Предполагается, что основания и условия ответственности, виды мер ответственности и порядок их применения должны определяться нормами соответствующего отраслевого законодательства.

В отношении государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации применяются нормы Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в отношении лиц, не являющимися государственными гражданскими служащими субъекта Российской Федерации, нормы Трудового кодекса РФ.

Данные законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылался ответчик, не предусматривают полномочия Минфина РБ давать указания о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в акте проверки от 11.11.2009 не отражено, что в ходе проверки устанавливались лица, виновные в совершении выявленных нарушений.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной, решение суда первой инстанции на основании п.п.3, 4 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьей 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.07.2010г., принятое по делу №А10-5620/2009, отменить, принять новое решение.

Заявленное требование удовлетворить. Признать предписание Министерства финансов Республики Бурятия от 11.11.2009 недействительным и не соответствующим Федеральному закону от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Министерству финансов Республики Бурятия восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                Д.Н. Рылов

                                                                                                          Е.В. Желтоухов