Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011 по делу n А10-408/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

«Бурятавтодор» (Арендатор) 9 июля 2007 г. заключен договор на предоставление данного земельного участка в аренду ФГУП «Бурятавтодор». Срок аренды земельного участка в соответствии с п.2.1 договора с 09.07.2007 по 08.07.2008 (т.7 л.д.17).

К договору сторонами подписан передаточный акт от 09.07.2007 (т.7 л.д.20).

Данный договор, заключенный на срок с 09.07.2007 по 08.07.2008 и не прошедший государственную регистрацию, в соответствии со ст.609 ГК РФ и п.2 ст.26 ЗК РФ является незаключенным.

На основании свидетельства о государственной регистрации права 03-АА 517244 УФРС по РБ 3 июля 2009 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на данный земельный участок (т.5 л.д.24).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 03.07.2009 № 0307/201/09-1782 следует, что кадастровая стоимость земельного участка площадью 15951 кв.м, составляет 3187009,8400 руб., удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м) -199.8000 (т.5 л.д.22-23).

Налоговой инспекцией за пользование данным земельным участком доначислен земельный налог в период, когда отсутствовали договорные отношения между предприятием и муниципальным образованием «Закаменский район», с 01.01.2007 по 08.07.2007 исходя из кадастровой стоимости земельного участка 342468 руб., шести месяцев использования, К2 – 0,5, ставки налога – 1,5%, в размере 2569 руб., с 09.07.2008 по 31.12.2008, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 3187010 руб., шести месяцев использования, К2 – 0,5, ставки налога – 0,5%, в размере 7968 руб., за 2009 год, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 3187010 руб., 12 месяцев использования, К2 – 1, ставки налога – 0,5%, в размере 15 935 руб.

3.                  Земельный участок с кадастровым номером 03:09:760101:0014 (т.5 л.д.27), местоположение: Республика Бурятия, Кабанский район, местность «Култушная», разрешенное использование: для базы отдыха, площадь 0,4 га (кадастровый план земельного участка от 12.01.2004 № 09/-4-897).

5 ноября 1993 года Кабанской районной администрацией издано постановление № 280 «О подтверждении и закреплении площадей, занимаемых автодорогами и объектами Дорожно-строительного управления № 3, в том числе турбазой – 0,4 га» (т.5 л.д.25). На основании названного постановления Дорожно-строительному управлению № 3 выдано свидетельство о постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка 925,74 га. (т.5 л.д.26).

5 июня 2006 г. между Кабанским муниципальным районом Республики Бурятия городское      поселение «Бабушкинское» (Арендодатель) и ФГУП «Бурятавтодор» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 49 (т.3 л.д.117), согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование земельный участок из земель особо охраняемых территорий, находящийся по адресу: Кабанский район, местность Култушная под базу отдыха, в границах плана, прилагаемого к договору, общей площадью 4000 квадратных метра.

В соответствии с п.2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. государственной регистрации данный договор не прошел.

16 апреля 2007 г. между Кабанским муниципальным районом Республики Бурятия городским поселением «Бабушкинское» (Арендодатель) и ФГУП «Бурятавтодор» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка на указанный земельный участок. Пунктом 2.1 договора установлено, что договор заключен на 360 дней с 16.04.2007 по 09.04.2008 (т.7 л.д.25-28).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 03-АА 387522 УФРС по РБ 27 ноября 2007 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на данный земельный участок (т.5 л.д.31).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 08.04.2010 № 0309/203/10-158 следует, что кадастровая стоимость земельного участка площадью 4000 кв.м, составляет 484040,0 руб., удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м) – 121,01 (т.5 л.д.29-30).

За пользование земельным участком налоговой инспекцией доначислен земельный налог в период отсутствия арендных отношений с 05.09.2008 по 31.12.2008 с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 484040 руб., использования участка в течение 4 месяцев, К2 – 0,33, ставки налога 1,5%, в сумме 2396 руб., за 2009 год с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 484040 руб., использования участка в течение 12 месяцев,   К2 – 1, ставки налога 1,5%, в сумме 7261 руб.

4.                  Земельный участок с кадастровым номером 03:12:150117:0001, местоположение: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г.Кяхта, ул.Дынника, д.4, разрешенное использование: под территорию базы, площадь 25328 кв.м (кадастровый план земельного участка от 17.11.2004 № 12/04-476) (т.5 л.д.34).

Решением главы Кяхтинской городской администрации от 06.06.1997 № 69 Кяхтинскому ДРСУч выдано свидетельство о праве постоянного пользования на землю по адресу: г.Кяхта, ул.Дынника, 4, площадью 2,86 га, предоставленному для производственных целей.

10 ноября 2004 г. Кяхтинской районной администрацией издано постановление № 319-з «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование за ФГУП «Бурятавтодор», из которого следует: в связи с уточнением границ земельного участка, путем межевания закрепить за ФГУП «Бурятавтодор» в постоянное (бессрочное) пользование под территорию базы земельный участок общей площадью 25328 кв.м, из земель поселений по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г.Кяхта, ул.Дынника, 4. ФГУП «Бурятавтодор» обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок в Учреждении юстиции РБ (т.5 л.д.32).

24 августа 2005 г. между Комитетом по ЖКХ, строительству и имущественным отношениям Кяхтинского района (Арендодатель) и ФГУП «Бурятавтодор» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка государственной, муниципальной собственности в границах земель № 74, в соответствии с п.1.1 которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком с 24 августа 2005 г. по 23 августа 2006 г. земельный участок, имеющий кадастровый номер 03:12:150117:0001, площадью 25328 кв.м, категория земель: земли поселений, расположенный в г.Кяхта, ул.Дынника, уч.4, для размещения производственной базы(т.3 л.д.64).

20 сентября 2006 г. между Комитетом по ЖКХ, строительству и имущественным отношениям Кяхтинского района (Арендодатель) и ФГУП «Бурятавтодор» (Арендатор) заключен договор аренды данного земельного участка, срок действия договора с 24.08.2006 по 31.12.2006 (т.7 л.д.34).

3 мая 2007г. между Администрацией МО «Город Кяхта» (Арендодатель) и ФГУП «Бурятавтодор» (Арендатор) заключен договор аренды в отношении названного земельного участка. Срок аренды установлен пунктом 2.1 договора – с 01.01.2007 по 31.12.2007 (т.7 л.д.35-40).

Данный договор, заключенный на срок с 01.01.2007 по 31.12.2007,  не прошел  государственной регистрации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 03-АА 475043 УФРС по РБ 14 января 2009 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на данный земельный участок (т.15 л.д.37).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 18.08.2008 № 12/08-1534/2 следует, что кадастровая стоимость земельного участка площадью 2,5328 га составляет 6171167,04 руб., удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м) – 243,65 (т.5 л.д.35-36).

Налоговой инспекцией по результатам проверки доначислен земельный налог за пользование земельным участком за 2008 и 2009 гг. учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 6171167,04 руб., использования участка в течение 12 месяцев, К2 – 1, ставки налога 1,5%, по 92 567 руб. в год.

5.                  Земельный участок с кадастровым номером 03:12:210104:0002 (т.5 л.д.39), местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира – жилой дом, почтовый адрес ориентира Республика Бурятия, Кяхтинский район, с.Октябрьский, ул.Дорожная, д.8, участок находится примерно в 125 м от ориентира по направлению на восток, разрешенное использование: под территорию базы мастерского участка, площадь 9285 кв.м (кадастровый план земельного участка от 17.11.2004 № 12/04-477) (т.5 л.д.41).

Решением Большекударинской сельской администрации от 10.06.1997 № 3 Кяхтинскому ДРСУч предоставлен в постоянное пользование земельный участок для производственных нужд в п.Октябрьский, площадью 2,82 га, о чем выдано свидетельство от 17.06.1997 № 407.

10 ноября 2004 г. Кяхтинской районной администрацией издано постановление № 315-з «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование за ФГУП «Бурятавтодор», в соответствии с которым: в связи с уточнением границ земельного участка, их межеванием за ФГУП «Бурятавтодор», закреплен за ФГУП «Бурятавтодор» в постоянное (бессрочное) пользование под территорию базы мастерского участка земельный участок площадью 9285 кв.м из земель поселений по адресу: Кяхтинский район, с.Октябрьский, участок б/н. ФГУП «Бурятавтодор» обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок в Учреждении юстиции РБ.

24 августа 2005 г. между Комитетом по ЖКХ, строительству и имущественным отношениям Кяхтинского района (Арендодатель) и ФГУП «Бурятавтодор» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка государственной, муниципальной собственности в границах земель № 75, в соответствии с п.1.1 которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком с 24 августа 2005 г. по 23 августа 2006 г. земельный участок, имеющий кадастровый номер 03:12:210104:0002, площадью 9285 кв.м, категория земель: земли поселений, расположенный в Кяхтинском районе, с.Октябрьский, участок б/н, для размещения производственной базы (т.3 л.д.68).

14 сентября 2006 г. между Комитетом по ЖКХ, строительству и имущественным отношениям Кяхтинского района (Арендодатель) и ФГУП «Бурятавтодор» (Арендатор) заключен договор аренды данного земельного участка. Срок действия договора – с 14.09.2006 по 13.09.2007 (п.1.1 договора) (т.7 л.д.42).

Данный договор не прошел государственной регистрации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 03-АА 475042 УФРС по РБ 14 января 2009 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на данный земельный участок (т.5 л.д.42).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 18.08.2008 № 12/08-1532/2 следует, что кадастровая стоимость земельного участка площадью 0,9285 га составляет 1579749,9 руб., удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м) – 170,14. Сведения о правах: постоянное бессрочное пользование, Кяхтинский ДРСУч (т.5 л.д.40-41).

За пользование земельным участком налоговой инспекцией доначислен земельный налог в период отсутствия арендных отношений с 14.09.2007 по 31.12.2007 с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 756888 руб., использования участка в течение 4 месяцев, К2 – 0,33, ставки налога 1,5%, в сумме 3747 руб., за 2008 год с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 756888 руб., использования участка в течение 12 месяцев, К2 – 1, ставки налога 1,5%, в сумме 11353 руб., за 2009 год с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 1579749,9 руб., использования участка в течение 12 месяцев, К2 – 1, ставки налога 1,5%, в сумме 23696 руб.

6.                  Земельный участок с кадастровым номером 03:12:330110:0004 (т.5 л.д.45), местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира – жилой дом, почтовый адрес ориентира Республика Бурятия, Кяхтинский район, с.Усть-Кяхта, ул.Чикойская, д.9, участок находится примерно в 10 м от ориентира по направлению на юг, разрешенное использование: под территорию асфальто-бетонного завода, площадь 13114 кв.м (кадастровый план земельного участка от 17.11.2004 № 12/04-478).

Решением Усть-Кяхтинской сельской администрации от 07.06.1997 № 8 Кяхтинскому ДРСУч предоставлен в постоянное пользование земельный участок для производственных нужд в с.Усть-Кяхта, площадью 1,13 га, о чем выдано свидетельство   от 07.06.1997 № 404 (т.5 л.д.44).

10 ноября 2004 г. Кяхтинской районной администрацией издано постановление № 317-з «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование за ФГУП «Бурятавтодор», в соответствии с которым: в связи с уточнением границ земельного участка, путем межевания закреплен за ФГУП «Бурятавтодор» в постоянное (бессрочное) пользование под территорию асфальто-бетонного завода земельный участок площадью 13114 кв.м из земель поселений по адресу: Кяхтинский район, с.Усть-Кяхта, участок б/н. ФГУП «Бурятавтодор» обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок в Учреждении юстиции РБ.

24 августа 2005 г. между Комитетом по ЖКХ, строительству и имущественным отношениям Кяхтинского района (Арендодатель) и ФГУП «Бурятавтодор» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка государственной, муниципальной собственности в границах земель № 76, в соответствии с п.1.1 которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком с 24 августа 2005 г. по 23 августа 2006 г. земельный участок, имеющий кадастровый номер 03:12:330110:0004, площадью 13114 кв.м, категория земель: земли поселений, расположенный в Кяхтинском районе, с.Усть-Кяхта, участок б/н, для размещения производственной базы (т.7 л.д.43).

14 сентября 2006  г. Комитетом по ЖКХ, строительству и имущественным отношениям Кяхтинского района (Арендодатель) и ФГУП «Бурятавтодор» (Арендатор) заключен договор аренды указанного земельного участка. Срок действия договора с 14 сентября 2006 г. по 13 сентября 2007 г.

Данный договор не прошел государственной регистрации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 03-АА 475041 УФРС по РБ 14 января 2009 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на данный земельный участок (т.5 л.д.48).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 18.08.2008 № 12/08-1533/2 следует, что кадастровая стоимость земельного участка площадью 13114 кв.м составляет 2268984,28 руб., удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м) – 173,02. Сведения о правах: постоянное бессрочное пользование ДРСУч (т.5 л.д.46).

Налоговым органом доначислен земельный налог за период, когда отсутствовали арендные отношения за 2008 и 2009 годы с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 2268984,28 руб., использования участка в течение 12 месяцев, К2 – 1, ставки налога 1,5%, по 34035 руб. в год.

7.                  Земельный участок с кадастровым номером 03:12:380105:0002 (т.5 л.д.50), местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира – жилой дом, почтовый адрес ориентира Республика Бурятия,