Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011 по делу n А10-408/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

занимаемый производственной базой. Сведения о правах: постоянное бессрочное пользование ГП «Бурятавтодор» (кадастровый паспорт земельного участка от 26.08.2008 № 24/08-2978/3.

Согласно Выписке из Постановления Главы местного самоуправления г.Улан-Удэ от 14.02.1996 № 40ГП «Бурятавтодор» предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 7,18 га в Железнодорожном районе пос.Матросова, занимаемый производственной базой предприятия (т.5 л.д.88).

На основании данного постановления выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 30.07.1996 № 992.

Территориальным Управлением Министерства имущественных и земельных отношений Российской Федерации по Республике Бурятия 31 марта 2004 г. издано распоряжение № 23-р, согласно которому изъято из хозяйственного ведения предприятия недвижимое федеральное имущество, в том числе находящееся в г.Улан-Удэ, ул.Гавань, 28а. Данное имущество закреплено на праве оперативного управления за отделом внутренних дел Тункинского района МВД Республики Бурятия.

10 июня 2004 года ФГУП «Бурятавтодор» и МВД Республики Бурятия составлен передаточный акт № 04 федерального государственного имущества на праве оперативного управления, находящегося в г.Улан-Удэ, ул.Гавань, 28а, утвержден руководителем Территориального Управления Минимущества РФ по РБ.

По заявлению предприятия решением Комитета по управлению имуществом г.Улан-Удэ от 10.10.2005 № ПГ-927 утвержден проект раздела границ земельного участка с образованием самостоятельных земельных участков «А» площадью 29483 кв.м. и «Б» площадью 41986 кв.м.

Кадастровыми выписками о земельных участках от 08.07.2010 № 0324/201/10-3419, № 0324/201/10-3420 подтверждается, что из земельного участка с кадастровым номером 03:24:023806:1 общей площадью 71469 кв.м были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:023806:14 и 03:24:023806:15.

27 января 2009 года в государственный кадастр недвижимости внесен номер земельного участка 03:24:023806:14 общей площадью 39555 кв.м, находящийся примерно в 230 м по направлению на северо-запад от ориентира Административно-бытовой корпус, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, дом 28А, кадастровая стоимость 38390500,80 руб. Участок, занимаемый производственной базой.

27 января 2009 года в государственный кадастр недвижимости внесен номер земельного участка 03:24:023806:15 общей площадью 31914 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира Административно-бытовой корпус, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, дом 28А, кадастровая стоимость   30974451,84 руб.   Участок, занимаемый производственной базой.

4 марта 2010 года в отношении указанных земельных участков выданы свидетельства УФРС по РБ серии 03-АА №№ 615815, 615814 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки, прекращают свое существование от даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 03:24:023806:1 прекратил существование с 4 марта 2010 года.

На основании решения Комитета по управлению имуществом г.Улан-Удэ от 30.12.2005 № З-2486 между КУИ г.Улан-Удэ (Арендодатель) и ФГУП «Бурятавтодор» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно п.1.1 которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду участок из категории земель – земли поселений по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Железнодорожный район, ул.Гавань, 28а, площадью 41986 кв.м на срок с 30.12.2005 по 29.11.2006.

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

9 февраля 2006 г. между КУИ (Арендодатель) и предприятием (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 25, в отношении указанного земельного участка на срок с 30.12.2005 по 29.11.2006.

Довод предприятия о том, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:023806:0001 был сформирован только в августе 2008 г. и поэтому предприятие не обязано уплачивать налог на землю до августа 2008 г., заявленный и апелляционному суду, судом первой инстанции   правильно не принят, поскольку на запрос суда из Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия представлено кадастровой дело земельного участка 03:24:023806:0001. Из данного дела следует, что оно открыто 23 июня 2003 года. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 23.06.2003.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.

Статьей 45 Федерального закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости).

В кадастровом деле спорного земельного участка имеется решение Территориального отдела по г.Улан-Удэ, Тарбагатайскому району Управления Роснедвижимости по Республике Бурятия от 20 августа 2008 г. № Ф24/08-2019 касается проведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в части уточнения площади и местоположения границ земельного участка, что входит в полномочия органа кадастрового учета, который вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (п.14 ст.45 Федерального закона № 221-ФЗ).

Данное решение, сведения о дате внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 23.06.2003,  имеющиеся в кадастровом паспорте земельного участка сведения о месторасположении, общей площади участка, кадастровой стоимости, свидетельствуют, что земельный участок сформирован в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его формирования, и в проверяемый период являлся объектом налогообложения.

На запрос налоговой инспекции Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ направлено письмо от 23.07.2010 № 00323032, в котором сообщено, что договоры аренды земельных  участков и имущественного комплекса между КУИ г.Улан-Удэ и ФГУП «Бурятавтодор» в период с 01.01.2007 по 31.12.2009 не заключались.

Предприятием апелляционному суду, как и суду первой инстанции, был заявлен доводов о том, что с заключением договоров аренды с органами местного самоуправления прекратилось право постоянного (бессрочного) права на земельные участки.

Указанный довод апелляционный суд отклоняет по тем же мотивам, что и суд первой инстанции.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В частности, пунктами 1 и 2 этой статьи предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса.

К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком государственных и муниципальных предприятий, должен быть приложен, среди прочих, документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с п.4 ст.53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Кроме того, пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое осуществляется в судебном порядке.

Как правильно указывает суд первой инстанции, налоговым органом в адрес ТУ Росимущества в РБ 14.07.2010 направлен запрос о предоставлении информации о земельных участках, закрепленных за ФГУП «Бурятавтодор» и предоставленных на праве аренды за проверяемый период. В письме от 30.07.2010 ТУ Росимущества в РБ, адресованном в налоговую инспекцию, указано, что в Реестре федерального имущества прошли процедуру учета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» перечисленные земельные участки, закрепленные на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным унитарным предприятием «Бурятавтодор», в том числе:

№№

п/п

1.

РНФИ

Дата РНФИ

Адрес (местонахождение)

Площадь (кв.м)

П11040001115

12.10.2009

Россия,  Бурятия  республика, р.Закаменский,  г.Закаменск, Седлецкого, д.5

15 951

2.

П11040001126

12.10.2009

Россия, установлено  относительно ориентира,  расположенного за пределами участка. Наименование ориентира жилой дом, почтовый адрес  ориентира –  Республика Бурятия,  Кяхтинский район, с.Хоронхой, ул.Садовая, дом 10/2, участок находится примерно в 900 м от ориентира по направлению на северо-восток

18 965

3.

П11040001127

12.10.2009

Россия, Бурятия республика, Кяхтинский  район, Усть-Кяхта, Чикойская ул., д.9

13 114

4.

П11040001129

14.12.2009

Россия,  Республика Бурятия, г.Улан-Удэ,   установлено ориентира склад,  расположенное в  границах участка,  адрес   ориентира 6 Республика Бурятия .Улан-Удэ, ул.Борсоева, 52

2018

5.

П11040001170

11.05.2010

Россия, установлено относительно ориентира,  расположенного за пределами участка.  Наименование ориентира п.Новоселенгинск, почт. Адрес  ориентира – РБ, Селенгинский  район, п.Новоселенгинск,  участок находится  примерно в 6,4 км от ориентира по направлению на юго-восток

5600

6

П11040001174

28.06.2010

Россия,   671207,  Бурятия республика, Кабанский, Култушная местность

4000

7.

П11040001176

29.03.2010

Россия, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира ДРСУ, жилой дом № 24а, почтовый адрес ориентира: РБ, Селенгинский район, п.Новоселенгинск, примерно в 200 м от ориентира по направлению на запад

4900

8.

П11040001178

02.03.2010

Россия, установлено относительно ориентира, расположенного  за пределами участка. Наименование ориентира: Здание конторы, почт.адрес  ориентира  –  РБ, Селенгинский район, п.Новоселенгинск, п.ДРСУч, д.24а, участок находится примерно в  190 м от ориентира на северо-восток

64

9.

П11040001179

02.03.2010

Россия,  установлено относительно 18 925 ориентира,  расположенного  в границах  участка.  Наименование ориентира: Здание  конторы, почт.адрес  ориентира  –   РБ, Селенгинский  район, п.Новоселенгинск, п.ДРСУч, д.24а,

10.

П11040001238

16.03.2010

Россия, установлено относительно ориентира, расположенного  в границах участка. Почтовый адрес ориентира – РБ, Кяхтинский  район, г.Кяхта, ул.Дынника, 4

25 328

11.

П11040001239

16.03.2010

Россия,  установлено относительно ориентира,  расположенного   за пределами  участка.  Наименование ориентира:   жилой дом, почт.адрес ориентира – РБ, Кяхтинский район, с.Октябрьский, ул.Дорожная, д.8, участок находится примерно в 125 м от ориентира на восток

9285

12.

П11040001156

11.06.2010

Россия, установлено относительно ориентира Административно-бытовой   корпус,   расположенного в границах участка, адрес ориентира: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Гавань, 28А

31914

13.

П11040001246

16.03.2010

Россия,   участок  находится примерно в 230 м по направлению на северо-запад от ориентира Административно-бытовой корпус, расположенный за пределами участка адрес ориентира: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Гавань, 28а.

39555

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 утверждено Положение об учете федерального имущества (далее - Положение), а также Правила заполнения форм реестра федерального имущества и записей об изменениях сведений об объекте учета и о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество (Приложение 4) (далее - Правила заполнения форм).

Пунктом