Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2012 по делу n А19-14032/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по март. Следовательно, после марта семена опадают на землю.

Согласно документам, выписанным от имени ООО «Финдевайс», с учетом возражений налогоплательщика, естественное лесовосстановление путем минерализации почвы данная организация выполняла в апреле 2010 года (кварталы 137, 181, 182, 222), мае 2010 года (кварталы 138, 140, 141), июне 2010 года (кварталы 69, 106, 107), т.е. когда семена уже опали.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что сведения, содержащиеся в документах, выписанных от имени ООО «Финдевайс» (счета-фактуры, акты выполненных работ, акты сдачи-приемки выполненных работ), недостоверны и противоречивы.

По виду работ проведение рубок ухода апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 10 Правил ухода за лесами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16 июля 2007 года № 185 в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются следующие виды рубок ухода за лесами:

осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы:

прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений;

прореживания, направленные на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны деревьев;

проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения прироста деревьев;

обновления, проводимые в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях для создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении;

переформирования, проводимые в сформировавшихся средневозрастных и старшего возраста насаждениях с целью коренного изменения их состава, структуры, строения путем регулирования и создания благоприятных условий роста деревьев целевых пород, поколений, ярусов;

формирования ландшафта, направленные на формирование лесопарковых ландшафтов и повышение их эстетической, оздоровительной ценности и устойчивости.

В представленных ООО «Кутарей-Лес» актах сдачи-приемки выполненных работ по контрагенту ООО «Финдевайс» детально не отражены виды рубок ухода, осуществленные данной организацией.

В ходе проверки установлено, что по документам, выписанным от имени ООО «Финдевайс» осуществило проведение рубок ухода в 224, 225 кварталах Аксеновского лесничества в ноябре 2009 года, в 3, 7 кварталах Недокурского лесничества - в декабре 2009 года, июне 2010 года.

При этом заготовка осуществлялась в 224, 225 кварталах - январь, июль, ноябрь 2008 года; в 3, 7 кварталах - январь 2008 года.

Следовательно, рубки ухода за лесами, согласно документам, выписанным от имени ООО «Финдевайс», осуществлены после основной заготовки древесины на соответствующих кварталах. Пунктом 4 статьи 61 ЛК РФ установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Кроме того, согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды лесного участка от 09.10.2008 № 160-з, представленному ООО «Кутарей-Лес» в ходе проверки, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

По данному договору предоставлены лесные участки, в том числе 224, 225 кварталы Аксеновского лесничества.

В соответствии с приложением № 6 к данному договору среднегодовой объем проведения рубок ухода (уход в молодняках, расчистка квартальных просек) 50 га.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды лесного участка от 09.10.2008 № 162-3, представленному ООО «Кутарей-Лес» в ходе проверки, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

По данному договору предоставлены лесные участки, в том числе 3, 7 кварталы Недокурского лесничества.

В соответствии с приложением № 6 к данному договору среднегодовой объем проведения рубок ухода (уход в молодняках, расчистка квартальных просек) 30 га.

По документам, выписанным от имени ООО «Финдевайс» рубки ухода произведены в следующих объемах: в 224, 225 кварталах 120 га., в 3, 7 кварталах 185 га., что составляет значительно больше объема, указанного в приложении № 6.

При таких обстоятельствах сведения, содержащиеся в документах, выписанных от имени ООО «Финдевайс» (счета-фактуры, акты выполненных работ, акты сдачи-приемки выполненных работ), являются недостоверными и противоречивыми.

По виду работ подготовка почвы под посев и посев лесных культур из материалов дела установлено следующее.

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Согласно Приказу МПР РФ от 16.07.2007 № 184 "Об утверждении Правил заготовки древесины" очистка лесосек сплошных рубок с последующим искусственным лесовосстановлением должна производиться способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ (подготовка участка и обработка почвы, посадка или посев лесных культур, агротехнические уходы), а также ухода за молодняками.

Подготовка почвы под посев производится механизированным способом, бульдозером проводят полосы и борозды, согласно проектов лесных культур, составленных арендатором. Подготовка почвы под посев и посев лесных культур производится во все времена года, за исключением зимнего периода (бесснежный период).

По документам, представленным налогоплательщиком, было установлено, что ООО «Финдевайс» выполнило работы по искусственному лесовостановлению путем подготовки почвы под посев и посев лесных культур в квартале 145 Аксеновского участкового лесничества в октябре 2009 года, в кварталах 227 и 228 Аксеновского участкового лесничества в мае 2010 года.

В своих возражениях ООО «Кутарей-Лес» указал, что посев лесных культур в октябре и мае наиболее благоприятен. Рубка древесины в вышеуказанных кварталах произведена в июле и ноябре 2008 года.

Ссылаясь на положения пункта 42 Правил заготовки древесины, Общество указывает, что работы по искусственному лесовосстановлению проведены с привлечением ООО «Финдевайс» после проведения сплошных рубок и не позднее 2-х лет после рубок. Данные затраты экономически оправданы и неразрывно связаны с хозяйственной деятельностью ООО «Кутарей-Лес».

Согласно произведенным допросам работников ООО «Кутарей-Лес» Батманова СП., Тимохина СИ., Деревцова В.Ю. установлено следующее.

Со слов Деревцова В.Ю., к данным работам (посадка саженцев) привлекаются люди, непосредственно осуществляющие заготовку леса, к посадке саженцев он также привлекался. Также осуществляют посев семян.

Со слов Тимохина СИ., к данным работам (вспашке, посадка саженцев) привлекаются в летний период некоторые работники ООО «Кутарей-Лес». Также осуществляют посев лесных культур.

Со слов Батманова СП., к данным работам (посадка семенами) привлекался в весеннее время. Также привлекались к посадке и другие работники ООО «Кутарей-Лес».

В соответствии с приложением № 6 к договору от 09.10.2008 № 160-3 (кварталы 227, 228) среднегодовой объем подготовки почвы под лесные культуры 20 га, создание лесных культур не предусмотрено.

В соответствии с приложением № 6 к договору от 09.10.2008 № 162-з (квартал 145) срок исполнения подготовки почвы под лесные культуры сентябрь, май, создание лесных культур не предусмотрено.

По документам, выписанным от имени ООО «Финдевайс» подготовка почвы под посев и посев лесных культур в квартале 145 в октябре, что не соответствует сроку, указанному в приложении № 6.

Следовательно, сведения, содержащиеся в документах, выписанных от имени ООО «Финдевайс» (счета-фактуры, акты выполненных работ, акты сдачи-приемки выполненных работ), также недостоверны и противоречивы.

Кроме того, при анализе представленных Отчетов о воспроизводстве лесов и разведении за январь- декабрь 2010 года по договорам №162-з, № 160-3 следует, что по строке №12 по показателю подготовка почвы под лесные культуры - данные отсутствуют, посев лесных культур -данные отсутствуют.

По виду работ строительство противопожарных разрывов судом установлено следующее.

В соответствии с подпунктом 1,2 статьи 53 ЛК РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется противопожарное обустройство лесов, в том числе: строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов.

Общество указывает, что меры противопожарного обустройства лесов включают в себя строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладка противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Под охраной лесов от пожаров (утв. Приказом Рослесхоза от 24 февраля 1998 №38) понимается, комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение и ликвидацию лесных пожаров.

Строительство противопожарных разрывов не зависит от сроков проведения заготовки леса, данные мероприятия направлены на обеспечение пожарной безопасности лесных участков.

Из документов, выписанных от имени ООО «Финдевайс», следует, что данная организация выполнила строительство противопожарных разрывов:

Аксеновское лесничество:

-   69, 71 кварталы в феврале 2010 года;

-   100, 101 кварталы в январе 2010 года.

-   Недокурское лесничество:

-   в квартале 16 в марте 2010 года

В кварталах 100, 101 Аксеновского лесничества, 16 Недокурского лесничества ООО «Финдевайс» выполнило работы по строительству противопожарных разрывов в период, когда заготовка не осуществлялась.

В кварталах 69, 71 заготовка и строительство противопожарных разрывов осуществлялось в один и тот же период (февраль 2010 года).

Согласно произведенным допросам работников ООО «Кутарей-Лес» Зарубина П.Ю., Краснова О.А., Иванова А.В. установлено.

Со слов Зарубина П.Ю. (обрубщик сучьев), противопожарные рвы, как таковые делались в период строительства временных усов в виде кольца вокруг деляны. Когда бульдозер делает временную дорогу на деляне, получаются рвы, то есть противопожарный ров отделяет деляну от деляны. Делали бульдозеристы, которые работают в ООО «Кутарей-Лес».

Таким образом, свидетель Зарубин П.Ю. указывает, что противопожарные рвы возникают в период строительства дорог (усов), что согласуется с понятием «противопожарный ров» как просека с дорогой по нему.

Со слов Краснова О.А. (водитель вахтовки), противопожарные рвы, как таковые делались в период строительства временных дорог бульдозерами в виде кольца вокруг деляны. Данные работы, выполняли работники ООО «Кутарей-Лес» самостоятельно.

Со слов Иванова А.В. (обрубщик сучьев), противопожарный ров (или рукав), это кольцевание деляны. Строительство выполнялось работниками ООО «Кутарей-Лес» на бульдозерах.

Также согласно произведенным допросам работников ООО «Кутарей-Лес» Краснова О.А., Зарубина П.Ю., Тимохина СИ., установлено, что на делянах, где работу осуществляли работники 000 «Кутарей-Лес», посторонних организаций не было.

Исходя из вышеизложенного, следует, что показания работников организации являются допустимыми доказательствами, отражающими факты в действительности.

Таким образом, фактически работы по строительству противопожарного разрыва выполнялись силами ООО «Кутарей-Лес», у организации имелась соответствующая техника (бульдозера) и рабочий персонал.

В соответствии с приложением № 6 к договору от 09.10.2008 № 162-3 (кварталы 69, 71) срок исполнения строительства дорог противопожарного назначения - 2, 3, 4 кварталы. По документам, выписанным от имени ООО «Финдевайс» строительство дорог противопожарного назначения в кварталах 69, 71 в 1 квартале 2010 года, что не соответствует сроку, указанному в приложении №6.

В соответствии с приложением № 6 к договору от 09.10.2008 № 160-3 (квартал 16) срок исполнения строительства дорог противопожарного назначения - 2, 3, 4 кварталы. По документам, выписанным от имени ООО «Финдевайс» строительство дорог противопожарного назначения в квартале 16 - в 1 квартале 2010 года, что не соответствует сроку, указанному в приложении № 6.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды лесного участка от 09.10.2008 № 161-3, представленному ООО «Кутарей-Лес» в ходе проверки арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

По данному договору предоставлены лесные участки, в том числе 100, 101 кварталы Аксеновского лесничества.

В соответствии с приложением № 6 к данному договору срок исполнения строительства дорог противопожарного назначения - 2, 3, 4 кварталы со среднегодовым объемом 4 км. По документам, выписанным от имени ООО «Финдевайс» строительство дорог противопожарного назначения в кварталах 100, 101 в 1 квартале 2010 года и объемом 5 км., что не соответствует сроку и объемам, указанным в приложении № 6.

По виду работ ремонт дорог противопожарного назначения установлено следующее.

При анализе, представленных на выездную налоговую проверку актов сдачи-приемки выполненных работ было установлено, что ООО «Финдевайс» работы (ремонт дорог противопожарного разрыва) выполнило в следующих направлениях:

Аксеновское лесничество

-98,99, 100, 101, 102,103,104, 105,106, 107, 108,109, ПО кварталы в декабре 2009 года;

- 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 180, 181, 182, 183, 184, 185 кварталы в ноябре 2009 года.

Также данный вид работ был проанализирован с периодом заготовки лесопродукции.

Выводы инспекции, по мнению ООО «Кутарей-Лес», являются ошибочными, основанными на показаниях свидетелей, не владеющих специальными знаниями в области лесопользования и на собственных заблуждениях относительно характера и назначения хозяйственных операций (ремонт дорог не связан с периодом заготовки).

Проверкой,