Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2013 по делу n А78-5359/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

уплаченных страховых взносов, подлежащих возврату, определена по результатам документальной выездной проверки и составила 120 309 267 руб. На основании решения №961 от 22.08.2012 отделение платежным поручением №156 от 22.08.2012 возвратило обществу сумму переплаты 80 000 000 руб., платежным поручением №24540 от 17.09.2012 – 40 309 267 руб. Правовых оснований для начисления и уплаты процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов у регионального отделения не имелось. Вместе с тем, в случае возложения обязанности по начислению процентов, последние подлежали начислению с момента принятия решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов, то есть с 22.08.2012, соответственно, учитывая, что сумма 80 000 000 руб. возвращена обществу 22.08.2012, проценты подлежали начислению на сумму 40 309 267 руб. с 22.08.2012 по 16.09.2012 и составили 233 737 руб. 76 коп.

Рассмотрев материалы дела, проанализировав доводы заявителя и заинтересованного лица, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд  пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 14.03.2011 ОАО «ППГХО» направило в адрес регионального отделения заявление от 11.03.2011 о подтверждении основного вида деятельности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний «Производство ядерных материалов» с приложением документов для подтверждения основного вида деятельности, который соответствовал четвертому классу профессионального риска и тарифу 0,5 процента от начисленной оплаты труда по всем основаниям.    

Обществом одновременно представлено в региональное отделение заявление от 11.03.2011 о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя на 2011 год, с указанием структурных подразделений, осуществляющих виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.   

Региональное отделение не подтвердило страхователю основной вид деятельности, приняв 10.05.2011 решение об определении для ОАО «ППГХО» с января 2011 года 31 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,1 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, что соответствует основному виду деятельности «Добыча урановых руд подземным способом, включая способы подземного и кучного выщелачивания», оформленное уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.05.2011.

Сопроводительным письмом региональное отделение направило указанное уведомление в адрес общества, указав, что страховой тариф установлен на основании письма Фонда социального страхования РФ от 20.04.2011 № 14-03-11/07-2489.

Не согласившись с письмом от 20.04.2011 №14-03-11/07-2489 и решением от 10.05.2011, Общество оспорило их в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 08.12.2011 по делу №А78- 7017/2011, с учетом изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.06.2012, решение Забайкальского регионального отделения ФСС РФ от 10.05.2011 по определению для Общества с января 2011 года 31 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,1 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, что соответствует основному виду деятельности «Добыча урановых руд подземным способом, включая способы подземного и кучного выщелачивания», и действия, выразившиеся в несвоевременном уведомлении Общества об установленном с начала 2011 года размере страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска основного вида деятельности общества, и нарушении срока, предусмотренного пунктом 4 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 №55, признаны незаконными.

На региональное отделение возложена обязанность устранить нарушения прав и  законных интересов, допущенные в отношении Общества, путем осуществления действии, предусмотренных пунктом 4 и абзацем 2 пункта 9 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 №55, в сроки, предусмотренные указанными абзацем и пунктами, с даты принятия решения суда.

В удовлетворении требования о признании незаконным письма Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.04.2011 № 14-03-11/07-2489 отказано по мотивам пропуска заявителем срока для обжалования, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

16 апреля 2012 года региональное отделение направило в адрес ОАО «ППГХО» Уведомление от 13.04.2012 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором определило для Общества  с января 2011 года 4-й класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,5 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

Письмом от 10.04.2012  №04-28/04/7167 региональное отделение обратилось в Фонд социального страхования РФ о согласовании выделения подразделений ОАО «ППГХО» в самостоятельные классификационные единицы на 2011 год согласно ранее представленным документам.

Фонд социального страхования РФ в письме от 24.04.2012 №15-03-11/07-3965 «Об исполнении решения Арбитражного суда Забайкальского края от 08.12.2011 (дело №А78-7017/2011) указал, что в данном случае дополнительного согласования с Фондом выделения подразделений ОАО «ППГХО» в самостоятельные классификационные единицы не требуется, поскольку оно производится на основании решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу №А78-7017/2011.

Уведомлениями о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 02.05.2012  региональным отделением определены размеры страхового тарифа с января 2011 года для отдельных классификационных единиц в составе ОАО «ППГХО»:

УТРУ, ОВГСО - 8,1%, что соответствует 31 классу профессионального риска по виду деятельности -добыча урановых руд;

ГМЗ - 0,5 %, что соответствует 4 классу профессионального риска по виду деятельности - производство ядерных материалов;

РУ «У» - 2,1%, что соответствует 17 классу профессионального риска по виду деятельности добыча бурого угля;

ОТК - 0,2%, что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности- прочая деятельность по техническому контролю, испытаниям и анализу;

ЦНИЛ - 0,2% что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности – научные исследования и разработки;

РМЗ - 1,4%, что соответствует 13 классу профессионального риска по виду деятельности - производство механического оборудования;

ПЭС - 0,2%, что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности - деятельность в области электросвязи;

ПЭиТС - 0,2%, что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности- деятельность распределение воды;

ПЭиТС - 0,2%, что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности - деятельность распределение пара и горячей воды;

ТЭЦ - 0,2%, что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности - производство электрической энергии тепловыми электростанциями;

ЦЛ КИПиА - 0,3%, что соответствует 2 классу профессионального риска по виду деятельности - монтаж приборов контроля и регулирования технологических процессов;

УПРАВЛЕНИЕ, Детские оздоровительные лагеря, УМТС и К - 0,2 %, что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности - деятельность коммерческих и предпринимательских организаций;

КВЦ - 0,2 %, что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности - деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов;

АТТ - 0,7 %, что соответствует 6 классу профессионального риска по виду деятельности - деятельность автомобильного грузового транспорта;

ГОРНЯК - 0,2 %, что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности - деятельность санаторно-курортных учреждений;

ССРБ - 0,2 %, что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности - работы по мониторингу состояния и загрязнения окружающей природной среды;

ЖКО - 0,2 %, что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда;

ИПЦ - 0,2 %, что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности - издание газет;

БИГР - 0,2 %, что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности - геодезическая и картографическая деятельность;

ЖДЦ - 0,4 %, что соответствует 3 классу профессионального риска по виду деятельности – деятельность промышленного железнодорожного транспорта;

ТЭЦ - 0,2%, что соответствует 1 классу профессионального риска по виду деятельности - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями.

10 мая 2012 года региональным отделением в адрес Общества направлено письмо, в котором указано, что в дополнение к Уведомлению от 13.04.2012 принято решение о выделении отдельных классификационных единиц в составе ОАО «ППГХО» и предложено после сверки взаимных расчетов направить заявление о согласии засчитать сумму излишне уплаченных страховых взносов за 2011 год в счет будущих платежей на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Общество обратилось в региональное отделение с заявлением от 05.05.2012 №100-10-11/5037, которое получено отделением 11.05.2012 (уведомление о вручении 674674 49 01924 0), о   возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2011 год в сумме 226 919 340, 71 руб. путем перечислении указанной суммы на расчетный счет ОАО «ППГХО». Общество в обоснование указало на то, что в соответствии с полученным уведомлением произвело перерасчет страховых взносов по тарифу 0,50 процентов и 27.04.2012 представило уточненный расчет по страховым взносам за 2011 год.

14 мая 2012 года региональное отделение направило в адрес ОАО «ППГХО» уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по выделенным подразделениям страхователя в самостоятельные классификационные единицы.

В письме №100-10-02/5740 от 31.05.2012 Общество отклонило предложение о зачислении излишне уплаченных страховых взносов за 2011 год в счет будущих платежей на обязательное социальное страхование.

14 июня 2012 года письмом № 04-29/04/12877 региональное отделение отказало обществу в возврате излишне уплаченных страховых взносов исходя из тарифа 0,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям. Для определения суммы возврата излишне уплаченных страховых взносов в 2011 году, с учетом выделения подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы, Обществу предложено представить расчет по форме 4-ФСС в целом по организации и раздел II «Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения» по форме 4-ФСС по каждому подразделению страхователя, являющемуся самостоятельной классификационной единицей, за 2011 год.     

В период с 04.06.2012 по 25.06.2012 региональным отделением проведена документальная выездная проверка страхователя ОАО «ППГХО» за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 по вопросам соблюдения законодательства и нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которой составлен Акт документальной выездной проверки страхователя № 473н/с от 24.07.2012 и вынесено решение об отказе в привлечении к ответственности № 473н/с от 17.08.2012.

Региональное отделение по результатам проверки посчитало, что страховые взносы подлежат начислению по всем подразделениям, с выделением подразделений в самостоятельные классификационные единицы с установленными соответствующими тарифами страховых взносов в сумме 106 988 249 руб. 02 коп.   

С учетом принятого решения по результатам выездной проверки № 473н/с от 17.08.2012, а также начисленных, уплаченных страховых взносов и расходов страхователя в 1 квартале 2012 года региональным отделением произведен расчет суммы возврата страховых взносов на момент обращения ОАО «ППГХО» и принято решение № 961 от 22.08.2012 о возврате обществу переплаты страховых взносов в сумме 120 309 267 руб.

Сумма переплаты страховых взносов по решению №961 от 22.08.2012 возвращена путем перечисления денежных средств на расчетный счет общества 22.08.2012 на сумму 80 000 000 руб. и 17.09.2012 на сумму 40 309 267 руб.

Не согласившись с вынесенными региональным отделением решениями, оформленным уведомлениями о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 02.05.2012, и действиями (бездействием) по уклонению в возврате переплаты по страховым взносам в период с 21.05.2012 по настоящее время на сумму 106 988 249 руб. 02 коп. и уплате процентов при возврате переплаты в соответствии с решением №961 от 22.08.2012, общество оспорило их в судебном порядке, заявив об обязании регионального отделения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.  

По результатам рассмотрения дела по правилам первой инстанции суд апелляционной