Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А78-6088/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности инспекцией обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения инспекции в рассматриваемой части, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сутурин Сергей Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационно-лицензионной палатой г.Читы 02.04.2003, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 31.12.2004 за основным государственным регистрационным номером 304753436600462, с указанием основного вида экономической деятельности – эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.п. (т.1 л.д.18-19).

В проверяемый период 2009-2011 годы предприниматель Сутурин С.И. исчислял и уплачивал единый налог на вмененный доход от вида деятельности – услуги по хранению автотранспортных средств на платной стоянке, расположенной по адресу: г.Чита, ул.Новобульварная,161Б. Налогоплательщиком налог исчислялся и уплачивался из расчета площади автостоянки в размере 400 кв.м.

По результатам выездной налоговой проверки налоговым органом сделан вывод о том, что при исчислении в проверяемый период единого налога на вмененный доход от осуществления вида деятельности – оказание услуги по хранению автотранспортных средств на платной стоянке ИП Сутурин С.И. занизил физический показатель, поскольку площадь автостоянки составляла 2 993  кв.м., а не 400 кв.м., в результате чего предпринимателем занижена налоговая база по единому налогу на вмененный доход за проверяемые периоды. Увеличение инспекцией в целях исчислений налоговой базы по ЕНВД физического показателя - площади автостоянки привело к доначислению индивидуальному предпринимателю Сутурину С.И. единого налога на вмененный доход за налоговые периоды 2009 года в размере 156 728 руб., за налоговые периоды 2010 года в размере 176 796 руб., за налоговые периоды 2011 года в размере 187 304 руб.

В качестве доказательств обоснованности своего вывода о размере площади автостоянки налоговым органом в оспариваемом решении указаны: свидетельство о государственной регистрации права 75 АБ 232493 от 01.02.2008 на земельный участок, расположенный по адресу: г.Чита, ул. Новобульварная, 161Б площадью 2 993 кв.м.; свидетельства о внесении в реестр стационарного объекта потребительского рынка АС №5876 от 03.04.2003 на объект потребительского рынка «Открытая автостоянка на 88 автомобилей», расположенного по адресу: г.Чита, ул. Новобульварная, 161Б площадью 2 993 кв.м.

На данные доказательства инспекция ссылается и в апелляционной жалобе.

Оспаривая решение инспекции в части доначисления единого налога на вмененный доход за 2009, 2010, 2011 годы, начисление соответствующих сумм пеней и налоговых санкций, предприниматель Сутурин С.И. указал, что материалами дела подтверждается использование им в целях оказания услуг по хранению автотранспортных средств на платной стоянке площади в размере 400 кв.м.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции в том, что налоговым органом не подтверждена обоснованность установленного в ходе налоговой проверки физического показателя (площади автостоянки) в целях исчисления единого налога на вмененный доход предпринимателем Сутуриным С.И. при осуществлении им деятельности по оказанию услуг по хранению автотранспортных средств на платной стоянке, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 75 АБ №232493 от 01.02.2008 года Сутурин Сергей Иванович является собственником земельного участка площадью 2 993 кв.м., расположенного по адресу: г.Чита, ул. Новобульварная, 161«б», категории земель: земли населенных пунктов – для обслуживания и использования нежилого здания (гараж) (т.2 л.д.15).

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 75 АБ №154826 от 19.10.2006 Сутурин С.И. является собственником гаража общей площадью 94,10 кв.м., расположенного по адресу: г.Чита, ул. Новобульварная, 161«б» (т.2 л.д.4-6). Выписка из технического паспорта на гараж, расположенный по адресу: г.Чита, ул.Новобульварная, 161«б», составленная 04.08.2006, подтверждает, что площадь здания гаража составляет 94,1 кв.м., и свидетельствует о том, что площадь застройки по зданию гаража составляет 112,9 кв.м. (т.2 л.д.7-11).

Согласно договорам аренды земельного участка от 30.12.2008, 30.11.2009 и 31.10.2010, заключенным между Сутуриным Сергеем Ивановичем (Арендодатель) и Сутуриным Дмитрием Сергеевичем (Арендатор), Сутурин С.И. предоставил Сутурину Д.С. за плату во временное владение и пользование часть земельного участка площадью 2 480 кв.м., расположенного по адресу: г.Чита, ул.Новобульварная,161«б» для осуществления строения, хранения строительной техники и строительных материалов (т.1 л.д.134-142).

Договором подряда от 30.12.2008, подписанным ООО «Магеллан» (Подрядчик) и Сутуриным Д.С. (Заказчик) Подрядчик обязался выполнить работы по заданию Заказчика по строительству автомойки на 4 поста общей площадью менее 150 кв.м. Согласно пункту 1.2 договора строительного подряда от 30.12.2008 земельный участок под зданием, предоставляемый Подрядчику для выполнения работ, расположен по адресу: г.Чита, ул.Новобульварная,161«б», кадастровый (или условный номер) 75:32:030648:0017, общая площадь земельного участка 2993 кв.м., принадлежит Заказчику на основании договора аренды (т.1 л.д.143-147).

Из представленного в материалы дела свидетельства на размещение и регистрацию объектов потребительского рынка серии АС №5876-ЕРПР усматривается факт того, что по адресу: г.Чита, ул.Новобульварная,161«б» с 03.04.2003 года зарегистрирован объект потребительского рынка – открытая автостоянка на 88 автомобилей, общей площадью 2 993 кв.м. (т.2 л.д.69-70).

Согласно приказам от 01.01.2009, от 01.01.2010, от 01.01.2011 предпринимателем      Сутуриным С.И. площадь автостоянки, включающая площадь проездов и подсобных помещений, расположенной по адресу: г.Чита, ул. Новобульварная,161Б на 2009, 2010 и 2011 годы соответственно установлена в размере 400 кв.м.; остальная часть земельного участка кадастровый номер 75:32:030648:0017 в размере 2593 кв.м. используется для обслуживания гаража, строительства сервисного пункта и автомойки (т.2 л.д.1-3).

В соответствии с пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов        государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в том числе, и в отношении такого вида деятельности, как оказание услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок).

На территории г.Читы единый налог на вмененный доход в проверяемом периоде применялся на основании Решения Думы городского округа «Город Чита» от 24.11.2005 года №194 «О введении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории городского округа «Город Чита».

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.29 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Пунктом 2 статьи 346.29 Налогового кодека РФ налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период,   и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

В силу пункта 3 статьи 346.29 Налогового кодекса РФ для исчисления суммы единого налога в зависимости от вида предпринимательской деятельности используются следующие физические показатели, характеризующие определенный вид предпринимательской деятельности, и базовая доходность в месяц: по виду деятельности оказание услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок) установлен физический показатель - общая площадь стоянки в квадратных метрах, базовая доходность - 50 рублей в месяц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 346.29, статьями 346.30, 346.31 Налогового кодекса РФ базовая доходность корректируется (умножается) на коэффициенты К1 и К2, налоговым периодом по единому налогу признается квартал, ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода.

В силу статьи 346.27 Налогового кодекса РФ для целей исчисления единого налога на вмененный доход используются, в том числе, следующие основные понятия: платные стоянки -площади (в том числе открытые и крытые площадки), используемые в качестве мест для оказания платных услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств (за исключением штрафных стоянок); площадь стоянки - общая площадь земельного участка, на которой размещена платная стоянка, определяемая на основании правоустанавливающих и инвентаризационных документов.

Следовательно, под площадью платной стоянки понимается площадь всего земельного участка, на котором размещена стоянка, а определяется площадь земельного участка по правоустанавливающим и инвентаризационным документам. Перечень документов, предусмотренных абзацем 24 статьи 346.27 Налогового кодекса РФ, является открытым (Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.04.2013 по делу №А58-1638/2012).

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2009 № 381-О-О «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности относится к специальным налоговым режимам, в   рамках   которых   может   быть   предусмотрен   особый   порядок   определения   элементов налогообложения (статья 18 Налогового кодекса Российской Федерации). Из оспариваемых заявителем законоположений, регулирующих отношения в рамках названной системы, следует, что расчет налоговой базы при налогообложении услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках осуществляется с учетом такого физического показателя, как площадь автостоянки. Особенности этого законодательного механизма предопределяются правовой природой единого налога на вмененный доход, предназначенного для сферы среднего и малого предпринимательства и взимаемого с вмененного, т.е. потенциально возможного дохода налогоплательщика, рассчитываемого с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, включая фактическую возможность его получения, определяемую на основе объективных, стабильных во времени данных, принимая во внимание пределы налогового контроля за данными видами деятельности.

В связи с этим, по смыслу оспариваемых законоположений, при расчете налоговой базы для исчисления суммы единого налога на вмененный доход учитывается площадь автостоянки, подлежащая использованию при осуществлении данного вида предпринимательской деятельности. Поэтому только та площадь автостоянки, которая объективно не может быть использована предпринимателем, в расчет единого налога на вмененный доход не включается».

Как следует из оспариваемого решения инспекции, в обоснование вывода о размере площади земельного участка 2993 кв.м., используемого ИП Сутуриным С.И. в проверяемый период под оказание платных услуг по хранению автомобилей, инспекция ссылается на свидетельство о государственной регистрации права 75 АБ 232493 от 01.02.2008 и свидетельство о внесении в реестр стационарного объекта потребительского рынка АС №5876 от 03.04.2003.

Суд первой инстанции, оценив указанные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу, что они не подтверждаются обстоятельства, на которые ссылается налоговый орган.

Свидетельство о государственной регистрации права серии 75 АБ №232493 от 01.02.2008 года свидетельствует о том, что Сутурин Сергей Иванович является собственником земельного участка площадью 2993 кв.м., расположенного по адресу: г.Чита, ул. Новобульварная, 161«б», категории земель: земли населенных пунктов – для обслуживания и использования нежилого здания (гараж) (т.2 л.д.15). Таким образом, из свидетельства о государственной регистрации права следует, что земельный участок площадью 2993 кв.м. предназначен для обслуживания и использования нежилого здания (гаража).

В ходе выездной налоговой проверки не установлено и в ходе судебного разбирательства инспекцией не заявлялось о том, что ИП Сутурин С.И. оказывал платные услуги в крытой автостоянке (гараже). Кроме того, о невозможности использования площади крытой автостоянки в размере 2993 кв.м. свидетельствует выписка из технического паспорта на гараж, согласно которой площадь гаража составляет 94,4 кв.м.

Свидетельство о внесении в реестр стационарного объекта потребительского рынка АС №5876 от 03.04.2003 на объект потребительского рынка «Открытая автостоянка на 88 автомобилей», расположенного по адресу: г.Чита, ул. Новобульварная, 161Б площадью 2 993 кв.м. (т.2 л.д.70) не является правоустанавливающим и инвентаризационным документом и не может являться доказательством площади стоянки, использованной предпринимателем под оказание платных услуг по хранению автотранспорта. В силу пункта 1.7 Положения о едином реестре потребительского рынка города Читы, утвержденного постановлением мэра города Читы №1402 от 31.08.2000 года, свидетельство является документом, подтверждающим соответствие объектов потребительского рынка санитарным нормам, правилам пожарной безопасности, правилам торговли и оказания услуг и включение указанного объекта в реестр потребительского рынка города Читы.

Ссылка инспекции на протокол осмотра территории №16-34/96 от 24.01.2013 с фотоснимками (т.3 л.д.98-104), свидетельские показания, полученные инспекцией в ходе выездной налоговой        проверки (т.3 л.д.1-46), объяснение от 21.10.2013 (т.4), полученное в порядке статьи 144 УПК РФ, судом обоснованно отклонена, поскольку данными доказательствами не подтверждается обоснованность установленного налоговым органом в ходе выездной налоговой проверки физического показателя в целях исчисления единого налога на вмененный доход ИП Сутурина С.И. за проверяемые периоды.

Указанные доказательства не являются правоустанавливающими и инвентаризационными документами, кроме того, в них отсутствует информация о площади