Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А78-2532/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

соглашения о согласовании годовых объемов потребления предоставлять в Теплоснабжающую организацию, подписанную руководителем и заверенную печатью, заявку, составленную на основании выделенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденную главным распорядителем бюджетных средств на текущий год».

Истец полагает, что указанный пункт подлежит исключению.

В силу п.22 Правил №808, договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя заявляется потребителем ежегодно (за исключением граждан-потребителей, а также управляющих организаций или товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями) единой теплоснабжающей организации до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка. Если объем потребления не заявлен в указанные сроки, в следующем году действуют объемы потребления текущего года.

Договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам. Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления.

Договорный объем согласован сторонами в п.1.2 контракта, спора по которому нет.  Разбивка по месяцам осуществлена в приложениях №1 и №3 к контракту.

При таких  обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части и исключении указанного пункта из договора, так как предложенная ответчиком редакция п.2.3.5 предусматривает обязанности потребителя, которые не установлены действующим законодательством.

Относительно п.2.3.6 контракта.

Ответчик предложил п.2.3.6  контракта заключить в следующей редакции: потребитель обязан обеспечить оплату потребления тепловой энергии, тепловых потерь».

Истец просил суд исключить в данном пункте слова «тепловых потерь», полагая, что потери тепловой энергии должны быть включены в состав тарифа на тепловую энергию.

В соответствии с п. 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя при определении количества тепловой энергии учитываются тепловые потери на участке от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения потребителя до его узла учета.

Согласно п. 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, существенным условием договора теплоснабжения является объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях от границы балансовой принадлежности до точки учета.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что приборы учета на объектах истца установлены не на границе балансовой принадлежности, а также доказательств, свидетельствующих о наличии тепловых потерь и подтверждающих их объем, ООО «Коммунальник»  не представлено.

При таких обстоятельствах возложение на истца обязанности по оплате потерь тепловой энергии на не принадлежащих им внешних сетях не соответствует нормам законодательства, а также положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно судом первой инстанции  также правомерно исключено из условий контракта  общее обязательство по оплате потерь.

Следовательно, пункт 2.3.6 подлежит изложению в следующей редакции: «обеспечить оплату потребления тепловой энергии».

Относительно п.2.3.12 контракта.

Ответчик предложил п.2.3.12  контракта заключить в следующей редакции: «потребитель обязуется возмещать все убытки, понесенные теплоснабжающей организацией, в случае ввода ограничения или полного прекращения подачи тепловой энергии по вине Потребителя или в связи с уменьшением тепловой нагрузки, установленной Контрактом, по инициативе Потребителя».

В п.100 Правил №808 содержится условие о возмещении теплоснабжающей организации затрат, понесенных ею в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления.

В Правилах №808 содержатся условия о возмещении убытков потребителем (п.30 ), однако данный случай предусматривает возмещение убытков связанных с переходом от единой теплоснабжающей организации к теплоснабжению непосредственно от источника тепловой энергии, что не относится к рассматриваемому случаю.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно исключил данный пункт из условий контракта, указав на то, что редакция данного пункта договора не соответствует нормам действующего законодательства, разъяснив сторонам, что исключение данного пункта не лишает теплоснабжающую организацию в установленном законом порядке требовать в суде от потребителя возмещения всех убытков.

Относительно пункта 4.3 контракта.

Ответчик предложил п.4.3  контракта заключить в следующей редакции: «В случае перечисления Потребителем средств, недостаточных для полного погашения задолженности, независимо от указанного назначения платежа, в первоочередном порядке Теплоснабжающая организация производит погашение штрафных санкций (штрафов и процентов), затем просроченной задолженности, лишь, после чего производится погашение текущей задолженности».

Истцом предложена следующая редакция: «В случае перечисления потребителем средств, для оплаты поставленной тепловой энергии по контракту, в первоочередном порядке Теплоснабжающая организация производить погашение штрафных санкций (штрафов и процентов), затем просроченной задолженности, только при условии признания потребителем этих штрафных санкций и задолженности в установленном размере, о чем последний указывает в назначении платежа».

В соответствии со ст. 319 ГК РФ, сумма произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, при отсутствии иного соглашения погашает, прежде всего, издержки кредитора по получению исполнения, затем - проценты, а в оставшейся части - основную сумму долга.

Статья 319 ГК РФ устанавливает порядок исполнения денежного обязательства, но так как в данной норме нет указаний на очередность уплаты денежных сумм, взимаемых при нарушении денежного обязательства (пени, неустойки, убытков), она не регулирует отношения, возникающие при просрочке платежа, в том числе - отношения, возникающие при уплате процентов, начисляемых в порядке ст. 395 ГК РФ.

Исходя из смысла указанной правовой нормы и, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 1 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 13/14 от 08.10.1998, ранее основной суммы долга погашаются только проценты за пользование денежными средствами, подлежащие уплате по денежному обязательству, в частности проценты за пользование суммой займа, кредита, аванса, предоплаты и т.д., иные проценты (по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) и гражданско-правовые санкции (неустойка, пеня) за неисполнение или просрочку исполнения денежного обязательства погашаются после суммы основного долга.

В силу диспозитивного характера норм ст. 319 ГК РФ очередность погашения денежных обязательств может быть определена соглашением сторон, которые вправе определить и очередность погашения требований об уплате санкций, исчисляемых при просрочке платежа. Однако кредитор не вправе в договоре предусмотреть направление поступающих от должника средств в первую очередь на погашение неустоек, поскольку неустойка по своей правовой природе не относится к денежному обязательству, а является санкцией (мерой ответственности) за ненадлежащее исполнение денежного обязательства.

Предложенная как  ответчиком, так и истцом  редакция спорного пункта не может быть принята, так как соглашение, предусматривающее, что при исполнении должником денежного обязательства не в полном объеме требования об уплате неустойки, процентов, предусмотренных статьей 395 Кодекса, или иные связанные с нарушением обязательства требования погашаются ранее требований, названных в статье 319 Кодекса, противоречит смыслу данной статьи и является ничтожным (статья 168 ГК РФ). Требования кредитора об уплате неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), иные денежные требования, связанные с применением мер гражданско-правовой ответственности, могут быть добровольно удовлетворены должником как до, так и после удовлетворения требований кредитора, указанных в статье 319 Кодекса (п.2 Информационного письма ВАС РФ №141 от 20.10.2010).

Вместе с тем полностью исключив спорный п.4.3 из контракта суд первой инстанции создал неопределенность между сторонами, в связи с чем апелляционный суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством п.4.3 контракта подлежит изложению в следующей редакции: «В случае перечисления средств недостаточных для полного погашения задолженности, при отсутствии указания на назначение платежа, в первоочередном порядке Теплоснабжающая организация производит погашение просроченной задолженности, затем погашение текущей задолженности и затем штрафных санкций».

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что теплоснабжающая организация не вправе самостоятельно без согласования изменять назначение платежа указанное потребителем.

Относительно п.6.2.1 контракта.

Ответчик предложил п.6.2.1  контракта заключить в следующей редакции: «В случае полного прекращения подачи тепловой энергии, при нарушении работы источника тепла, теплоснабжающая организации возмещает Потребителю реальный причиненный ущерб на основании ст. 547 ГК РФ, за исключением нарушения работы источника по причине недостатка топлива, вызванного задолженностью Потребителя».

Кроме того, истец предложил дополнить муниципальный контракт пунктом 6.2.2 следующего содержания: «В случае нарушения теплоснабжающей организацией порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии последняя обязана возместить возникшие в результате данного нарушения убытки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации».

Истец предлагает изложить пункт 6.2.1 в следующей редакции после слов «источника тепла»: «а также порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии Теплоснабжающая организация обязана возместить возникшие в результате прекращения и нарушения убытки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 80 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, в случае нарушения теплоснабжающей (теплосетевой) организацией порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии такая организация обязана возместить возникшие в результате данного нарушения убытки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлен способ защиты предполагаемого нарушения прав потребителя тепловой энергии при наличии каких-либо нарушений при ограничении либо прекращении подачи тепловой энергии - возмещение убытков. При этом, в случае нарушения положений Правил N 808 ответчиком и причинения им убытков, ответственность (определенная законом) наступает в любом случае, в независимости от включения (не включения) таких условий в договор.

Однако, учитывая, что стороны согласны включить в договор условие об ответственности и обязанность ответчика по возмещению убытков в случае нарушения им организации порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о принятии пункт 6.2.1 в редакции истца и соответственно исключить пункт 6.2.2 с аналогичной редакцией из контракта.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно не принял редакцию ответчика п.6.2.1 и исключил п.6.2.2, подлежит отклонению. Суд изложил п.6.2.1 с учетом предложенной сторонами редакции п.6.2.2, в связи с чем дублировать положения контракта уже включенные в его условия необходимости не имеется. Судом первой инстанции правомерно не принята редакция п.6.2.1 контракта в редакции ответчика, так как законом установлена ответственность энергоснабжающей организации в случае ограничения подачи или прекращении подачи тепловой энергии при наличии её вины, что подлежит доказыванию в каждом конкретном случае, и указанная редакция ответчика охватывается пунктом 6.2.2 предложенной истцом.

Относительно п.6.3.1 у ответчика возражений не имеется, так как указанный пункт принят в редакции ответчика.

Относительно п.6.3.3 контракта.

Ответчик предложил п.6.3.3 контракта заключить в следующей редакции: «За самовольное подключение систем теплопотребления Потребитель оплачивает Теплоснабжающей организации 1,5 кратную стоимость тепловой энергии, использованной этими системами и 1,5 кратную стоимость присоединенной мощности.

Также ответчик считает необходимым в пункте 6.3.4 указать, что оплата при нарушении условий п.п. 6.3.3. настоящего контракта производится потребителем по счету-фактуре, выставленной на основании акта, составленного в установленном действующим законодательством порядке.

Истец просит пункты 6.3.3, 6.3.4 исключить из условий контракта, так как пункт 112 Правил № 808 не регулирует правоотношения, связанные с самовольным подключением систем теплопотребления. Также истец считает, что он не может нести ответственность за чьи-то противоправные действия.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учетом положений жилищного законодательства. Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал.

В п.8 ст. 22 вышеуказанного ФЗ указано, что Теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное