Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А03-24726/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Оценив представленный в материалы дела договор от 02.04.2012, суд апелляционной инстанции, полагает, что между сторонами  не было достигнуто соглашения  в части  спорных  отношений, регулируемых нормами подраздела 1 раздела 3 части 1, главы 39 ГК РФ (общие положения об обязательствах, возмездное оказание услуг).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

На основании статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу статьи 720 ГК РФ основанием для оплаты выполненных работ является факт принятия результата работ, доказательством передачи результата работ является акт приема-передачи или иной приравненный к нему документ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения   лиц,   участвующих   в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  рассмотрения   дела,   на   основании   представленных   доказательств.

В силу статьи 65 АПК РФ, предъявляя требование о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг, истец должен доказать факт оказания услуг и их стоимость.

Разграничение обязанностей по предупреждению и тушению лесных пожаров между арендаторами лесных участков и органами государственной власти регулируется Лесным кодексом Российской Федерации, а также пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

К обязанностям арендаторов отнесено:

1)  проведение противопожарного обустройства лесов, перечисленных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ, которые ограничиваются нормативами противопожарного оборудования лесов, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.042012 № 174).

2)     обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, предусмотренное частью 5 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ; виды средств предупреждения и тушения леса, нормы наличия средств при использовании лесов определяются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (приказ Минсельхоза России от 22.12.2008 № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов»).

3) тушение лесных пожаров является обязанностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе и на переданных в аренду лесных участков.

В части 2 статьи 53.4 Лесного кодекса РФ содержится исчерпывающий перечень обязанностей арендатора при обнаружении лесного пожара, среди которых обязанность по тушению пожара отсутствует.

Из совокупности норм главы 3 Лесного кодекса РФ, а также приказа Минсельхоза от 22 декабря 2008 № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» следует, что лица, использующие леса, должны иметь средства предупреждения и тушения лесных пожаров в количестве, необходимом им для принятия всех возможных мер по недопущению распространения лесного пожара.

Согласно пункту 4.4 Устава КАУ «Алтайлес» для выполнения уставных целей учреждение имеет право привлекать для осуществления своей деятельности на договорной основе другие организации и граждан.

Аналогичное право предусмотрено и в Лесохозяйственном регламенте, согласно которому «краевое автономное учреждение «Алтайлес» вправе привлекать лиц, использующих леса, а также лиц, заключивших государственные контракты на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, для тушения лесных пожаров и передавать им для этих целей средства предупреждения и тушения лесных пожаров, закрепляемые за пожарно-химическими станциями. Перечень средств предупреждения и тушения лесных пожаров, закрепляемых за ПХС, утвержден приказом управления лесами Алтайского края».

Общество имеет лицензию на тушение лесных пожаров  (л.д. 141 т.4).

Как следует из материалов дела, подписывая  2 разные редакции договора от 02.04.2012 в части спорных видов работ – пункт 2.3 (подпункты 2.3.1-2.3.4) (л.д. 25 т.1) и пункт 2.4 (подпункты 2.4.1-2.4.4) (л.д. 52 т.5), стороны не разграничили указанные виды услуг с обязанностями арендатора по пункту 3.4.16 договора аренды лесного участка (л.д. 146 т.3), в том числе и в редакции дополнительного соглашения № 6  от 07.03.2012  к договору аренды (л.д. 143-155 т.4, включая «новую редакцию» приложения № 6), которым закреплена обязанность КАУ «Алтайкровля» осуществлять эксплуатацию ПХС 2 типа в с.Лебяжье в течение пожароопасного периода в соответствии с перечнем средств пожаротушения, конкретный их объем и виды не определили, равно и стоимость, в силу чего, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами апеллянта и третьего лица о том, что обязанности арендатора (ЗАО «Алтайкровля»)  осуществлять работы, включая иные меры пожарной безопасности  уже согласованы сторонами по иному договору, следовательно,  включены в   заявленном объеме,  в спорный договор от 02.04.2012 безосновательно, что свидетельствует об отсутствии согласованных намерений сторон по существенным условиям  спорного договора, видам работ и их стоимости, т.е. о незаключенности спорного договора, ввиду несогласованности его предмета.

Указанный вывод согласуется с доводами апеллянта о недоказанности со стороны истца факта выполнения спорных работ, и их стоимости, т.к. по условиям представленного договора невозможно определить, в какой части спорные работы относятся к  договору аренды лесного участка, а в какой  к договору по тушению лесных пожаров от 02.04.2012. Кроме того, истцом не указаны критерии, по которым спорные виды работ отнесены им именно к обеспечению постоянной готовности к тушению пожаров техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, систем связи и оповещения, закрепленных за ПХС 2 типа, а не к работам по тушению пожаров и которые финансируются из средств федерального бюджета и уплачены истцу в полном объеме,  или работами в связи с эксплуатацией  этой ПХС в с.Лебяжье,  когда работы истец  выполняет за счет собственных средств;  не определен и момент с которого истец считает работы «обеспечительными» (т.е. спорными), а с какого они становятся уже работами по тушению пожара или остаются работами по эксплуатации ПХС в рамках договора аренды. Иные виды работ, кроме выездов  на ложные пожары, истцом  в обоснование исковых требований не указаны.

Согласно пункту  1 Положения о пожарно-химических станциях  (далее - Положение о ПХС), утвержденного Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 №167, Пожарно-химические станции (ПХС) являются специализированными структурными подразделениями, организуемыми в лесхозах, в том числе лесхозах - техникумах, опытных и других специализированных лесхозах, национальных парках, государственных природных заповедниках федерального органа управления лесным хозяйством, а также лесопользователями, с целью предупреждения, своевременного обнаружения, ограничения распространения и ликвидации лесных пожаров.

 Согласно пункту  2 Положения о пожарно-химических станциях  ПХС формируются на участках лесного фонда, имеющих повышенную природную пожарную опасность, наличие потенциальных источников огня и сеть наземных и водных путей, обеспечивающих доставку сил и средств тушения к местам возникновения пожаров в течение 3 часов с момента их обнаружения.

Как следует из пункта 3 Положения о ПХС по целевому назначению, уровню оснащения, структуре и порядку комплектования создаются три типа ПХС.

ПХС-1 (первого типа) организуется, в основном, в лесничествах, леса которых имеют высокую природную пожарную опасность. Обеспечивает ликвидацию двух одновременно действующих пожаров в день, а также участвует совместно с другими формированиями в тушении распространившихся лесных пожаров на обслуживаемой территории. Оснащается специализированной лесопожарной техникой, средствами тушения, транспорта, связи, инвентарем. Команда ПХС-1 организуется, как правило, на пожароопасный сезон.

ПХС-2 (второго типа) организуется, в основном, в центральных усадьбах лесхозов (национальных парков, государственных природных заповедников), леса которых имеют высокую природную пожарную опасность. Обеспечивает ликвидацию до четырех одновременно действующих пожаров в день, участвует совместно с другими формированиями в тушении распространившихся пожаров на обслуживаемой территории, оснащается более разнообразной и в большем количестве, чем ПХС-1, специализированной лесопожарной техникой, средствами пожаротушения, транспорта, связи, инвентарем и прочим имуществом. На нее возлагается также проведение предупредительных мероприятий, агитационно-разъяснительной работы среди населения. Команда ПХС-2 организуется как постоянное или сезонное формирование.

ПХС-3 (третьего типа) организуется в районах, леса которых имеют очень высокую природную пожарную опасность, продолжительный пожароопасный сезон и являются наиболее горимыми в регионе. Формируется в лесхозах (национальных парках, государственных природных заповедниках), находящихся в центре пожароопасной зоны, для ликвидации крупных лесных пожаров, создающих чрезвычайные ситуации, как специализированная межрайонная лесопожарная служба органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации. Оснащается мощной техникой, транспортом для оперативной доставки команд к пожарам, средствами пожаротушения, связи, инвентарем и прочим имуществом. При ней могут создаваться резервные склады и средства пожаротушения. Команда ПХС-3 организуется как постоянное (круглогодичное) формирование.

В соответствии с пунктом 1 раздела VI Положения о ПХС, пожарно-химические станции оснащаются техникой, оборудованием, инвентарем, средствами транспорта, структура и состав которых зависит от лесопирологических условий региона, количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории. В приложении 2 к пункту 1 данного раздела приведен Примерный перечень противопожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за ПХС, который является минимально необходимым и позволяющим решать поставленные перед ПХС задачи по предупреждению, своевременному обнаружению, ограничению распространения и ликвидации лесных пожаров.

Данный перечень определен законодателем в качестве примерного, поскольку в силу прямого указания пункта  1 раздела VI Положения о ПХС определение конкретного вида и количества пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств транспорта зависит от лесопирологических условий региона и количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории.

Как следует из договора аренды лесного участка (с приложениями) № 3/3 от 30.12.2008, заключенного между КАУ «Алтайлес» и ЗАО «Алтайкровля»  на 49 лет  с 29.12.2006 (л.д. 142-172 т.3)   приложением № 6 к договору сторонами  согласован перечень средств предупреждения и тушения лесных пожаров, закрепляемых за ПХС 1 типа и ПХС 2 типа (л.д. 171, 172 т.3), дополнительное соглашение № 6 к договору (л.д. 143-155 т.4), зарегистрировано в Управлении Росрегистрации 30.03.2012, вступило в силу), арендатором приняты на себя обязательства по охране, защите и воспроизводству лесов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи с изложенным, суд исходит из положений части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Применительно к настоящему спору истец должен доказать факт оказания услуг, ответчик - факт оплаты.

Вместе с тем, в информационном письме от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг» Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что договор возмездного оказания услуг может считаться заключенным, если в нем перечислены определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана определенная деятельность, которую он обязан осуществить.

Следовательно, существенным условием, названным в законе, для договора возмездного оказания услуг является его предмет.

Как следует из исковых требований, истцом к оплате предъявлены затраты по оплате труда персонала, включая начисления по налогам