"Ревизии и проверки бюджетных учреждений. Что должен знать бухгалтер?" (под общ. ред. Ю.А. Васильева) ("Аюдар Пресс", 2009)

¦ ¦
¦ ¦Выписка из решения об установлении¦ ¦
¦ ¦над ребенком опеки (для лиц, ¦ ¦
¦ ¦заменяющих родителей) ¦ ¦
+-------------------+----------------------------------+------------------+
¦Единовременное ¦Свидетельство о смерти родителей. ¦ Пункт 31 ¦
¦пособие ¦Решение суда о лишении родителей ¦ ¦
¦при передаче ¦родительских прав (об ограничении ¦ ¦
¦ребенка ¦в родительских правах), признании ¦ ¦
¦на воспитание ¦родителей недееспособными ¦ ¦
¦в семью ¦(ограниченно дееспособными), ¦ ¦
¦ ¦безвестно отсутствующими ¦ ¦
¦ ¦или умершими. ¦ ¦
¦ ¦Документ об обнаружении найденного¦ ¦
¦ ¦(подкинутого) ребенка, выданный ¦ ¦
¦ ¦органом внутренних дел или органом¦ ¦
¦ ¦опеки и попечительства. ¦ ¦
¦ ¦Заявление родителей о согласии на ¦ ¦
¦ ¦усыновление (удочерение) ребенка, ¦ ¦
¦ ¦оформленное в установленном ¦ ¦
¦ ¦порядке. ¦ ¦
¦ ¦Справка о нахождении родителей под¦ ¦
¦ ¦стражей или об отбывании ими ¦ ¦
¦ ¦наказания в виде лишения свободы, ¦ ¦
¦ ¦выданная соответствующим ¦ ¦
¦ ¦учреждением, в котором находятся ¦ ¦
¦ ¦или отбывают наказание родители. ¦ ¦
¦ ¦Медицинское заключение о состоянии¦ ¦
¦ ¦здоровья родителей, выданное ¦ ¦
¦ ¦учреждением здравоохранения. ¦ ¦
¦ ¦Решение суда об установлении факта¦ ¦
¦ ¦оставления ребенка без попечения ¦ ¦
¦ ¦родителей. ¦ ¦
¦ ¦Справка органов внутренних дел ¦ ¦
¦ ¦о том, что место нахождения ¦ ¦
¦ ¦разыскиваемых родителей ¦ ¦
¦ ¦не установлено ¦ ¦
+-------------------+----------------------------------+------------------+
¦Ежемесячное пособие¦Заявление о предоставлении отпуска¦ Пункт 50 <*> ¦
¦по уходу ¦по уходу за ребенком и выплате ¦ ¦
¦за ребенком ¦пособия. ¦ ¦
¦ ¦Приказ о предоставлении отпуска. ¦ ¦
¦ ¦Копия свидетельства о рождении ¦ ¦
¦ ¦ребенка ¦ ¦
L-------------------+----------------------------------+-------------------
--------------------------------
<*> Дополнительно к перечисленным документам проверяющие ФСС РФ для пересчета пособий по уходу за вторым ребенком и последующими детьми требуют от страхователя копии свидетельств о рождении всех детей, рожденных ранее. Данная позиция была доведена до страхователей Письмом ФСС РФ от 10.01.2007 N 02-18/07-59.
 Размеры пособий. Размеры пособий, связанных с материнством и детством, установлены Федеральным законом N 81-ФЗ. Начиная с 01.01.2008 они подлежат индексации и перерасчету на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции, определяемый федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Данная норма предусмотрена ст. 4.2 Федерального закона N 81-ФЗ, введенной Федеральным законом от 01.03.2008 N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг".
Размеры пособий, связанных с материнством и детством, за период с 2007 г. по настоящий момент представлены в таблице.
-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ ¦ Размер пособия, руб. ¦
¦ Вид пособия +-----------T------------T------------T------------+
¦ ¦ 2007 г. ¦с 01.01.2008¦с 01.07.2008¦с 01.01.2009¦
+----------------------+-----------+------------+------------+------------+
¦Единовременное пособие¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦женщинам, вставшим на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учет в медицинских ¦ 300 ¦ 325,5 ¦ 331,52 ¦ 374,62 ¦
¦учреждениях в ранние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сроки беременности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------+------------+------------+------------+
¦Единовременное пособие¦ 8000 ¦ 8680 ¦ 8840,58 ¦ 9989,86 ¦
¦при рождении ребенка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------+------------+------------+------------+
¦Единовременное пособие¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦при передаче ребенка ¦ 8000 ¦ 8680 ¦ 8840,58 ¦ 9989,86 ¦
¦на воспитание в семью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------+------------+------------+------------+
¦Минимальный размер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ежемесячного пособия ¦ 1500 ¦ 1627,5 ¦ 1657,61 ¦ 1873,10 ¦
¦по уходу за первым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ребенком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------+------------+------------+------------+
¦Минимальный размер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ежемесячного пособия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по уходу за вторым ¦ 3000 ¦ 3255 ¦ 3315,22 ¦ 3746,20 ¦
¦ребенком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и последующими детьми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------+------------+------------+------------+
¦Максимальный размер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ежемесячного пособия ¦ 6000 ¦ 6510 ¦ 6630,44 ¦ 7492,40 ¦
¦по уходу за ребенком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+-----------+------------+------------+-------------
Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы (ст. 5 Федерального закона N 81-ФЗ).
Выплата вышеприведенных пособий в иных размерах расценивается как нарушение и влечет за собой непринятие расходов, произведенных за счет средств ФСС РФ.
Обратите внимание: с 01.01.2010 пособие по уходу за ребенком максимальным размером не ограничивается. Средний заработок, исходя из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может превышать среднего заработка, определяемого путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ на день наступления страхового случая, на 12 (пп. 5.1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ в новой редакции).
Для справки. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком за январь 2010 г. составит 13 833,33 руб. (415 000 руб. / 12 мес. x 40%).
11.7.3. Проверка выплаты социального пособия на погребение
Назначение и выплата социального пособия на погребение осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ).
 Правомерность выплаты. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего. Социальное пособие выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти (ст. 10 Федерального закона N 8-ФЗ).
 Документы, подтверждающие выплату. При проверке выплаты социального пособия на погребение проверяющие осмотрят следующие документы:
- заявление о выплате пособия;
- справку из загса о смерти;
- счет на оплату похоронных услуг;
- платежное поручение или квитанцию к приходному ордеру на оплату похоронных услуг.
Для справки. Перечень услуг, связанных с похоронами, приведен в п. 1 ст. 9 Федерального закона N 8-ФЗ. Он включает:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставку гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (кремацию с последующей выдачей урны с прахом).
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. Кроме того, услуги должны быть оказаны специализированной службой по вопросам похоронного дела (п. 2 ст. 9 Федерального закона N 8-ФЗ).
 Размер пособия. С 01.01.2009 предельный размер пособия на погребение не может превышать 4000 руб. с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством РФ. При этом в районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента (ст. 10 Федерального закона N 8-ФЗ). Предельный размер пособия увеличен Федеральным законом от 03.12.2008 N 238-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (ранее предельный размер пособия не мог превышать 1000 руб.).
11.7.4. Проверка оплаты дополнительных выходных дней
по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства
до достижения ими возраста 18 лет
В соответствии со ст. 262 ТК РФ одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц (далее - дополнительные выходные дни).
Порядок предоставления дополнительных выходных дней регламентирован Разъяснением о порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, утвержденным Постановлением Минтруда России N 26, ФСС РФ N 34 от 04.04.2000 (далее - Разъяснение).
 Порядок расчета суммы оплаты. Согласно п. 10 Разъяснения оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счет средств ФСС РФ. При суммированном учете рабочего времени средний дневной заработок, выплачиваемый за счет средств ФСС РФ, должен быть определен путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, подлежащих оплате. В таком же порядке осуществляется оплата каждого дополнительного выходного дня в условиях неполного рабочего времени.
При этом под дневным заработком следует понимать средний дневной заработок, определяемый в порядке, устанавливаемом федеральными законами (ст. 262 ТК РФ). Такой порядок установлен Положением о порядке исчисления средней заработной платы.
 Документы, подтверждающие оплату. Четыре дополнительных выходных дня предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) на основании следующих документов (п. 1 Разъяснения):
- заявления о предоставлении дополнительных выходных дней;
- справки органов соцзащиты об инвалидности ребенка (представляется ежегодно);
- копии приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом;
- справки с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы;
- справки из органов государственной службы занятости населения (если работающим является один родитель, то факт отсутствия работы у другого родителя должен быть документально подтвержден) и др.
12. ПРОВЕРКИ ПРОЧИМИ КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ
С 01.05.2009 вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) (за исключением отдельных его положений). Данный нормативный акт заменил ранее действовавший Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". Основной смысл изменений, внесенных указанным нормативным актом, связан с осуществлением процедур контрольных мероприятий такими проверяющими органами, как Росздравнадзор, Рособрнадзор, Роспотребнадзор, пожарная и трудовая инспекции и др.
Обратите внимание: согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона N 294-ФЗ действие данного нормативного акта не распространяется на мероприятия:
- административного расследования;
- финансового контроля и финансово-бюджетного надзора;
- налогового контроля;
- валютного контроля.
Проведение вышеперечисленных контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с другими нормативными актами.
Согласно п. 2 ст.