Общие проблемы и отдельные особенности некоторых положений уголовного права россии(б.д. завидов, а.в. борбат)
по состоянию на 1 апреля 2005 года
Б.Д.
ЗАВИДОВ, А.В. БОРБАТ
Б.Д. Завидов, зам. гл.
редактора федерального ж-ла "Российский
следователь", к.ю.н., доцент факультета
правоведения Института экономики и права
при Государственном университете
искусства и культуры, обладатель медали А.Ф.
Кони (главы 1 - 4).
А.В. Борбат, начальник
Центра-4 ВНИИ МВД России, гл. редактор
федерального ж-ла "Российский следователь",
к.ю.н., доцент, Заслуженный юрист РФ (главы 5 -
8).
Глава 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД,
СИСТЕМА
И ЗАДАЧИ УГОЛОВНОГО
ПРАВА
Предмет и понятие уголовного
права
Понятие уголовного права
употребляется в двух значениях: как отрасли
законодательства и как отрасли права. В
системе юридических наук обязательной
подсистемой является наука уголовного
права. Она есть обязательная профилирующая
учебная дисциплина в юридических вузах.
Российское уголовное законодательство
согласно ч. 1 ст. 1 УК РФ 1996 г. состоит из
Уголовного кодекса РФ. Новые
уголовно-правовые нормы подлежат включению
в Кодекс. Полная кодификация уголовного
законодательства составляет обязательное
требование принципа законности и отвечает
традициям уголовного законодательства как
советского, так и современного российского
периода, чем и отличается от многих
зарубежных систем уголовного права,
которые, как правило, помимо норм УК
включают в себя множество
некодифицированных уголовно-правовых норм.
Они находятся в различных актах других
отраслей права, например экологического,
земельного, атомного, о молодежи и проч., и в
УК не включаются. (Например, такая система
существует в Германии, Франции и др.
странах.)
Уголовное право как отрасль,
подсистема системы права - понятие более
широкое, нежели уголовное
законодательство. Уголовное право как
отрасль права охватывает уголовное
законодательство и уголовно-правовые
отношения, связанные с законотворчеством и
правоприменением. Уголовно-правовые
отношения возникают с момента официального
вступления закона в силу, когда он уже
начинает оказывать
социально-психологическое влияние на тех
неустойчивых граждан... <*> Тем самым
Кодекс считает законотворчество началом
уголовно-правового регулирования и
регламентации.
--------------------------------
<*> Кузнецова Н.Ф. Предмет и понятие
уголовного права. В кн.: Курс уголовного
права. Т. 1. Общая часть / Под ред. Н.Ф.
Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2002. С.
2.
УК РФ закрепляет основания и принципы
уголовной ответственности, определяет,
какие общественно опасные деяния являются
преступлениями, устанавливает наказания,
которые могут быть применены к лицам,
совершившим преступление. Поэтому
законодательная деятельность прямо входит
в предмет уголовного права и,
следовательно, уголовно-правовые отношения
возникают с момента вступления закона в
силу.
Уголовно-правовые отношения (в
узком смысле) - это отношения между
государством и преступником, они возникают
с момента совершения преступления и
оканчиваются погашением (снятием)
судимости либо освобождением виновного от
уголовной ответственности и наказания.
Предмет уголовного права включает в себя
помимо содержания уголовно-правовых
институтов и норм также и соотношение
уголовного права со смежными отраслями
права.
Содержанием уголовного
законодательства являются четыре
института: "уголовный закон", "преступление",
"наказание", "освобождение от уголовной
ответственности и наказания". Они системно
входят в Общую и Особенную части УК и
делятся на более дробные институты и
входящие в них нормы.
Общая часть
Кодекса регламентирует названные
институты, исходя из единых для всех
преступлений и наказаний черт. Их специфику
отражает применительно к соответствующим
уголовно-правовым нормам Особенная часть
УК. Между обеими частями Кодекса существует
диалектическое единство общего и
особенного в уголовно-правовых
категориях.
Так, нормы раздела I
"Уголовный закон" распространяются на все
составы.
Предмет науки уголовного права
включает: а) комментирование, иначе -
доктринальное толкование уголовного
закона; б) разработку рекомендаций для
законодательства и правоприменительной
практики; в) изучение истории уголовного
права; г) сравнительный анализ
отечественного и зарубежного права; д)
разработку социологии уголовного права,
т.е. изучение реальной жизни уголовного
закона посредством измерения уровня,
структуры и динамики преступности,
изучения эффективности закона, механизма
уголовно-правового регулирования,
обоснованности и обусловленности
уголовного закона, криминализации
(декриминализации) деяний; е) исследование
международного уголовного права. <*>
--------------------------------
<*> См.: Кузнецова
Н.Ф. Указанная раб. С. 4 - 5.
Уголовное право
граничит с целым рядом отраслей права и
наук: криминологией,
уголовно-исполнительным правом,
уголовно-процессуальным правом, уголовной
статистикой, административным,
гражданским, финансовым, налоговым,
международным правом и др.
Криминология
изучает преступность, ее причины, личность
преступника и предупреждение преступлений.
Криминологическая информация о латентной
преступности, об уровне преступности
несовершеннолетних и рецидивной
преступности, групповой, насильственной,
связанной с незаконным оборотом оружия и
наркотиков и др., позволяет измерить
эффективность уголовного закона, его
регулятивный механизм.
Правовая
статистика предоставляет уголовному праву
данные как о преступности и личности
преступников, так и о процессуальных
особенностях правоприменительной
практики, об особенностях уголовной
ответственности за каждое совершенное
преступление.
Уголовно-исполнительное
право, которое регламентирует порядок
исполнения наказания по приговорам судов,
взаимодействует с уголовным правом в таких
вопросах, как наказание, криминальный
рецидивизм, освобождение от уголовной
ответственности и наказания.
Вступивший в законную силу 1 июля 1997 г.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ
базируется на принципах справедливости,
гуманизма, индивидуализации наказания. В
целом он стал соответствовать
международным стандартам обращения с
осужденными.
Уголовно-процессуальное
право относится к уголовному праву так же,
как форма относится к содержанию. Эти
отрасли права называются иногда
"материальное и процессуальное уголовное
право". Особенно тесно соприкасаются
интересы материального и процессуального
уголовного права в таких институтах, как
основания уголовной ответственности и
освобождения от нее и от наказания,
давность, амнистия, погашение судимости,
предмет доказывания, особенности
ответственности несовершеннолетних.
Административное право, регулирующее
ответственность за административные
правонарушения, соприкасается с уголовным
правом.
В условиях развития рыночных
отношений в России все более тесным и
одновременно непростым становится
взаимосвязь уголовного и гражданского
законодательства. Особенно это касается
области разграничения имущественных
преступлений и гражданских деликтов,
имеющих, как правило, также имущественный
характер. Исследование сравнительной
эффективности уголовно-правовых
имущественных санкций типа штрафа,
отсутствие в УК РФ нормы о конфискации
имущества позволяют правильно обосновать
границы уголовной и гражданской
ответственности.
Новый УК РФ 1996 г.
выделил в самостоятельную главу нормы об
экологических преступлениях. Именно она
более всего "стыкуется" с экологическим
правом. Ее нормы, как правило, носят
бланкетный характер, т.е. отсылают к другим
отраслям права, которые предусматривают
конкретные виды нарушений экологического
правопорядка и производства промыслов.
С трудовым правом уголовное право
соприкасается в области охраны трудовых
прав граждан и их личной безопасности.
Взаимодействие уголовного и
международного права чаще происходит по
проблемам уголовного закона, особенно его
территориального действия,
ответственности иностранных граждан,
выдачи лиц, совершивших преступления,
приведения уголовного закона в
соответствие с международными договорами,
кодификации преступлений и преступлений
международного характера (так называемые
конвенционные нормы уголовного
права).
Методы уголовного права
Предмет
уголовного права определяет
содержательную специфику его метода.
Понятием "метод" охватываются методология и
методика познания. Методология
представляет собой систему категорий
диалектического и исторического
материализма, позволяющую исследовать и
практически применять познанные
закономерности, сущность, содержание
уголовно-правовой борьбы с преступностью. В
диалектическом материализме - это учение о
единстве и борьбе противоположностей как
источнике развития, о всеобщем
взаимодействии количества и качества
материи, формы и содержания явлений и
понятий, объективного и субъективного,
возможности и действительности,
причинности и иных видов детерминации и
др.
Юридический метод включает
юридико-техническую методику и методы
толкования закона. Юридико-технический
метод широко используется в
нормотворчестве. Система кодекса и каждая
его статья должны отвечать определенным
правилам конструирования диспозиции и
санкции норм, чтобы быть четкими, ясными,
логически последовательными. Толкование
закона возможно по способу уяснения смысла
и юридической формы грамматическим,
логическим, сравнительным, по объему -
аутентичным, расширительным,
ограничительным.
Уголовно-статистический метод - это
познание качественного своеобразия
уголовно-правовых явлений и понятий
посредством количественных показателей.
Этим методом проводится
обобщенно-количественное измерение,
например, норм, их диспозиций и санкций,
структуры наказуемости, судимости.
Социологический метод включает опросы
(анкетирование, интервьюирование,
экспертные оценки) различных категорий лиц
- работников правоохранительных органов,
населения, осужденных и др. - по различным
аспектам уголовного права.
Системный
метод обязывает проводить исследования
уголовно-правовых явлений и понятий как
систем, т.е. целостного множества,
состоящего из подсистем и элементов. Этот
метод используется в законотворчестве,
правоприменении и теории конструирования,
познании, применении таких системных
институтов, как уголовный закон, принципы
права, преступление, вина, множественность
преступлений, соучастие, освобождение от
уголовной ответственности и наказания.
Сравнительно-правоведческий
(компаративистский) метод используется при
сопоставлении кодексов различных правовых
систем и государств. Он плодотворен и в
законодательстве, и в правоприменении, и в
науке.
Историко-сравнительный метод
значим для восприятия прошлого опыта
законодательства и правоприменения.
Все более широкое применение в
законодательной, практической, научной и
преподавательской деятельности стали
находить математические методы, например
моделирование, и кибернетические методы.
Последние предполагают использование
кибернетического инструментария для
обработки различного рода информации:
уголовно-статистической,
социолого-правовой, обобщений судебной,
следственной, прокурорской практик. Давно
внедряются кибернетические методы и в
вузовское обучение юристов, а также в
справочную, законодательную, практическую,
научно-исследовательскую
деятельность.
Задачи уголовного
права
В ст. 2 УК закреплена правовая норма
об иерархии ценностей, принятая в развитых
демократических государствах, которая
выделяет три задачи, стоящие перед
Уголовным кодексом, - это защита личности,
общества и государства.
Эти задачи УК
все-таки представлены законодателем в
несколько расширенном виде. Самой первой и
главной задачей, в силу ст. 2 Конституции РФ,
является охрана прав и свобод человека и
гражданина, ибо их признание, соблюдение и
защита - обязанность государства. Видимо, не
случайно Особенную часть УК открывает
раздел о преступлениях против личности.
В ч. 1 ст. 2 сказано, что задачами УК РФ
являются: охрана прав и свобод человека и
гражданина, собственности, общественного
порядка и общественной безопасности,
окружающей среды, конституционного строя
Российской Федерации от преступных
посягательств, обеспечение мира и
безопасности человечества, а также
предупреждение преступлений.
Конституционное правоустановление в
России опирается на положение о том, что
основные права и свободы человека
принадлежат ему от рождения (ст. 17
Конституции РФ). Права и свободы человека и
гражданина, в силу ст. 18 Конституции РФ,
являются непосредственно действующими. Они
определяют смысл, содержание и применение
законов, деятельность законодательной и
исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечивают правосудие.
Однако осуществление прав и свобод никоим
образом не должно нарушать права и свободы
других лиц.
Следующей, второй по счету
задачей УК является охрана собственности.
При этом Кодекс исходит из законоположения
ст. 8 Конституции РФ о том, что в России
признаются и защищаются равным образом
частная, государственная, муниципальная и
иные формы собственности.
Говоря о
других задачах УК, надо все же выделить
охранительную функцию Кодекса.
Охранительная функция обеспечивается
путем установления оснований уголовной
ответственности (ст. 8 УК РФ), определения
круга уголовно наказуемых деяний,
установления видов наказаний и иных мер
уголовно-правового характера, которые
применяются при их совершении. Таким
образом, охранительная функция уголовного
закона имеет два аспекта: уголовно-правовой
аспект на определенные противоправные
действия (бездействие) и предупреждение
совершения преступлений лицами, уже
совершившими какое-либо преступление.
Другой задачей УК является охрана
общественного порядка. Под ним понимается
совокупность общественных отношений,
которые обеспечивают: общественное
спокойствие, соблюдение общественной
нравственности; бесперебойную работу
транспорта, предприятий, учреждений и
организаций; физическую
неприкосновенность личности. Общественная
безопасность - состояние защищенности
жизненно важных интересов общества от
внутренних и внешних угроз (об этом сказано
в Законе РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 г. N
2446-1 (Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 15. Ст. 769) с
изм., внес. Законом РФ от 25 декабря 1992 г. N 4235-1
(Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 77), Указом
Президента РФ (САПП РФ. 1993. N 52. Ст. 5086), а также
в редакции Федерального закона от 25 июля 2002
г. N 116-ФЗ).
Окружающая среда является
также самостоятельным объектом
уголовно-правовой охраны. Данная задача УК
вытекает из ст. 42 Конституции РФ,
закрепляющей право каждого гражданина на
благоприятную окружающую среду,
достоверную информацию о ее состоянии и на
возмещение ущерба, причиненного здоровью
гражданина или его имуществу
экологическими правонарушениями.
Экологические преступления -
самостоятельная глава УК РФ. (См. ст. ст. 246 -
262 УК.)
Другой задачей Кодекса является
охрана конституционного строя от
преступных посягательств. Понятие
конституционного строя определяется из
анализа главы 1 Конституции РФ
