Уголовно-процессуальное право российской федерации: учебник
действий. В одних случаях они совершают
процессуальные действия в силу
предоставленных им прав (возбуждают
ходатайства, заявляют отводы, представляют
доказательства, обжалуют действия и
решения государственных органов и т.д.), в
других - исполняют свои обязанности
(свидетель дает показания, обвиняемый
является по вызову следователя, суда и
др.).
Через действие и решение лиц и
органов, ведущих производство по делу,
физические и юридические лица, участвующие
в деле, реализуют свои права (например,
следователь по ходатайству обвиняемого или
потерпевшего назначает проведение
экспертизы). Уголовно-процессуальная
деятельность - это система основанных на
законе действий, совершаемых как органами
государства, так и всеми участвующими в
производстве по делу лицами.
Вся
система уголовно-процессуальных действий и
каждое отдельное действие производятся в
предусмотренном законом порядке. Этот
порядок (процессуальная процедура)
обязателен для всех (ч. ч. 1, 2 ст. 1 УПК); именно
он обеспечивает законность производства по
делу, права, интересы и свободы лиц,
участвующих в деле, создает гарантии
обоснованности и справедливости
принимаемых решений.
Таким образом,
уголовное судопроизводство - это
осуществляемая в установленном законом
порядке деятельность по возбуждению,
расследованию, рассмотрению и разрешению
уголовных дел.
§ 2. Назначение уголовного
судопроизводства
В ст. 6 УПК записано, что
уголовное судопроизводство имеет своим
назначением:
1) защиту прав и законных
интересов лиц и организаций, потерпевших от
преступления;
2) защиту личности от
незаконного и необоснованного обвинения,
осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Изложив эти положения в гл. 2 УПК, именуемой
"Принципы уголовного судопроизводства",
законодатель, определяя "назначение
уголовного судопроизводства", придал ему
основополагающий характер для определения
типа уголовного процесса и реализации в нем
тех основных правовых начал, которые
именуются принципами уголовного
судопроизводства.
Защита прав и
законных интересов лиц и организаций,
потерпевших от преступлений, обеспечивает
реализацию положений ст. 52 Конституции РФ,
гарантирующей охрану прав потерпевших от
преступлений и обеспечение им доступа к
правосудию. В соответствии с Декларацией
основных принципов правосудия для жертв
преступлений и злоупотреблений властью,
принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи
ООН 40/34 от 29 ноября 1985 г., жертвы
преступлений, т.е. лица, которым в
результате преступного деяния причинен
вред, включая телесные повреждения,
моральный ущерб или существенное ущемление
их основных прав, имеют право на доступ к
механизмам правосудия и скорейшую
компенсацию за нанесенный им ущерб в
соответствии с национальным
законодательством <*>.
--------------------------------
<*> См.: СССР и
международное сотрудничество в области
прав человека. Документы и материалы. М., 1989.
С. 539.
В Постановлении Конституционного
Суда РФ от 15 января 1999 г. N 1-П "По делу о
проверке конституционности положений
частей первой и второй статьи 295 УПК РСФСР в
связи с жалобой гражданина М.А. Клюева"
отмечается следующее: "Любое преступное
посягательство на личность, ее права и
свободы является одновременно и наиболее
грубым посягательством на человеческое
достоинство, поскольку человек как жертва
преступления становится объектом
произвола и насилия. Государство,
обеспечивая особое внимание к интересам и
требованиям потерпевшего от преступления,
обязано способствовать устранению
нарушений его прав и восстановлению
достоинства личности" <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1999. N 4. Ст.
602.
Защита прав и законных интересов лиц и
организаций, потерпевших от преступлений,
осуществляется посредством обнаружения и
уголовного преследования лиц, совершивших
преступление, их осуждения и справедливого
наказания, устранения причин совершения
преступлений. Средствами достижения этой
цели уголовного судопроизводства
выступают: процессуальные правила
доказывания, возможность применения мер
уголовно-процессуального принуждения и т.д.
Хотя в ст. 6 УПК раскрытие преступления и не
названо задачей уголовного
судопроизводства, очевидно, что без ее
решения права потерпевших не будут
обеспечены в полной мере.
Назначение
уголовно-процессуальной деятельности не
может достигаться за счет необоснованного
и незаконного ограничения прав граждан,
нарушения их конституционных свобод.
Охранительный тип уголовного процесса
рассматривает задачу обеспечения защиты
личности от незаконного и необоснованного
обвинения, осуждения, ограничения ее прав и
свобод как равновеликую задаче раскрытия
преступления и защиты прав потерпевшего и
предусматривает неразрывную связь между
этими задачами.
Осуществление
назначения уголовного судопроизводства
обеспечивается путем детальной
регламентации уголовно-процессуальной
деятельности по применению мер
принуждения, производства следственных и
судебных действий, наделения
подозреваемого и обвиняемого широким
кругом прав, позволяющих им защищаться от
осуществляемого в отношении них уголовного
преследования. Собственно, все принципы
уголовного судопроизводства в конечном
итоге направлены на защиту личности от
незаконного и необоснованного обвинения,
осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Положение о том, что уголовное
преследование и назначение виновным
справедливого наказания в той же мере
отвечают назначению уголовного
судопроизводства, что и отказ от уголовного
преследования невиновных, освобождение их
от наказания, реабилитация каждого, кто
необоснованно подвергся уголовному
преследованию, является принципом
уголовного судопроизводства по новому УПК
(ч. 2 ст. 6).
Назначение уголовного
судопроизводства с полной определенностью
свидетельствует о том, что законные и
обоснованные действия и решения, принятые в
ходе и в результате этой деятельности,
должны способствовать укреплению
законности и правопорядка, обеспечению
прав и свобод граждан. Вместе с тем
уголовное судопроизводство нельзя
рассматривать как деятельность, имеющую
своей задачей борьбу с преступностью,
поскольку преступность - социальное
явление, имеющее различные причины и
множество факторов, ее определяющих, а в
уголовном процессе речь идет о конкретном
преступлении и человеке, его совершившем.
Поэтому уголовное судопроизводство
недопустимо использовать для борьбы с
преступностью путем ограничения прав лиц,
подозреваемых или обвиняемых в
преступлениях, упрощения форм
судопроизводства или ужесточения
назначаемых судом наказаний.
Назначение уголовного судопроизводства в
части защиты прав и законных интересов лиц
и организаций, потерпевших от преступлений,
достигается тем эффективнее, чем быстрее
раскрывается преступление и
обеспечивается неотвратимость
ответственности для лиц, чья вина
достоверно доказана.
В этом параграфе,
как и в последующем изложении, мы
используем как равнозначные понятия
"уголовное судопроизводство" и "уголовный
процесс". "Уголовный процесс" - наименование
определенного вида деятельности
происходит от старинного русского слова
"уголовье", т.е. преступление <*>, "за что
лишают головы", и латинского глагола "procedere",
"продвигаться, двигаться вперед". Таким
образом, уголовный процесс - это движение
(деятельность), связанное с уголовным
преступлением, судебным разбирательством.
"Уголовное судопроизводство", как следует
из сочетания слов, - это производство по
уголовному делу в суде. Очевидно, что
производство по уголовному делу не
ограничивается только судебным
разбирательством, ему предшествует
досудебное производство в форме следствия
или дознания.
--------------------------------
<*> См.: Даль В. Толковый словарь живого
великорусского языка. М., 1980. Т. IV. С.
467.
Уголовный процесс называют уголовным
судопроизводством. Это понятие
используется в УПК (ст. ст. 6, 11 и др.). В этом
значении понятие "уголовное
судопроизводство" охватывает все
производство по делу, в том числе и
деятельность органов дознания, следствия,
прокурора, что обусловлено стремлением
подчеркнуть особое значение во всем
производстве по делу суда, судебного
разбирательства, судебных стадий, в которых
осуществляется правосудие по уголовным
делам.
Уголовный процесс и правосудие
теснейшим образом связаны между собой, но
не равнозначны по содержанию. В ч. 1 ст. 118
Конституции РФ сказано: "Правосудие в
Российской Федерации осуществляется
только судом". Правосудие в форме
уголовного судопроизводства является
одним из путей осуществления судебной
власти (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ). Отсюда
следует, что уголовное судопроизводство,
понимаемое как одна из форм осуществления
правосудия, выражается в деятельности суда
по уголовным делам, где судебная власть
реализуется через действия и решения суда.
Только суд может признать лицо виновным и
назначить ему наказание.
По задачам,
предмету деятельности понятие "правосудие"
шире понятия "уголовный процесс", поскольку
судебная власть осуществляется не только
посредством уголовного судопроизводства
(ст. 118 Конституции РФ).
По кругу органов,
осуществляющих производство по делу,
уголовный процесс шире правосудия.
Правосудие исчерпывается деятельностью
суда (ст. 118 Конституции), тогда как
уголовный процесс включает деятельность
органов дознания, предварительного
следствия и прокуратуры в досудебном
производстве (ч. 2 УПК).
§ 3. Стадии
уголовного
судопроизводства
Производство по делу,
его "движение" проходит определенные этапы
(части), именуемые стадиями уголовного
процесса. Закон устанавливает такой
порядок прохождения (движения)
производства по уголовному делу до суда и в
судебных стадиях, который должен содержать
оптимальные условия для реализации задач
этой деятельности.
Стадии - это
взаимосвязанные, но относительно
самостоятельные части процесса, отделенные
друг от друга итоговым процессуальным
решением и характеризующиеся
непосредственными задачами (вытекающими из
назначения уголовного судопроизводства),
органами и лицами, участвующими в
производстве по делу, порядком (формой)
процессуальной деятельности
(процессуальной процедурой) и характером
уголовно-процессуальных отношений.
Каждой стадии процесса свойственны: 1)
непосредственные задачи, вытекающие из
назначения судопроизводства; 2)
определенный круг участвующих в ней
органов и лиц; 3) порядок (процессуальная
форма) деятельности; 4) специфический
характер уголовно-процессуальных
отношений, возникающих между субъектами в
процессе производства по делу; 5) итоговый
процессуальный акт (решение), завершающий
цикл процессуальных действий и отношений и
влекущий переход дела на следующую ступень
(если не прекращается уголовное дело или
уголовное преследование).
Совокупность
стадий, связанных между собой общим
назначением и принципами судопроизводства,
образует систему уголовного процесса.
Стадии уголовного процесса чередуются,
сменяют одна другую в строгой
последовательности, при которой в каждой
последующей стадии проверяются результаты
предыдущей или решаются присущие только
этой стадии вопросы (например, стадия
исполнения приговора).
В структуре УПК
выделены "Досудебное производство" (часть
вторая) и "Судебное производство" (часть
третья).
Досудебное производство
включает стадии "возбуждение уголовного
дела" и "предварительное расследование".
Возбуждение уголовного дела -
первоначальная стадия процесса, в которой
полномочные органы государства и
должностные лица при наличии к тому повода
(заявление, явка с повинной) устанавливают
наличие или отсутствие оснований для
начала производства по делу. Решение о
возбуждении уголовного дела приводит
процедуру уголовного процесса в движение,
образует правовую основу для выполнения
процессуальных действий в последующих
стадиях и служит точкой отсчета сроков
предварительного расследования.
Возбуждение уголовного дела - стадия
обязательная для дел публичного,
частно-публичного и частного обвинения, но
для каждого из видов обвинения она имеет
свои особенности.
Предварительное
расследование производится по
возбужденному делу и проходит в форме
следствия или дознания, где собираются,
закрепляются, проверяются и оцениваются
доказательства, чтобы установить наличие
или отсутствие события преступления, лиц,
виновных в его совершении, характер и
размер ущерба, причиненного преступлением,
и иные обстоятельства, имеющие значение для
дела. Предварительное расследование - часть
досудебного производства, и его выводы по
всем обстоятельствам дела носят для суда
предварительный характер. Они являются
версией обвинения, выраженной в
обвинительном заключении, которую суд
должен проверить в условиях
непосредственного исследования
доказательств, на основе равноправия
сторон и состязательности.
Предварительное расследование
производится по подавляющему большинству
уголовных дел. Лишь в случаях, точно
указанных в законе, не требуется
производства предварительного
расследования (например, по делам частного
обвинения).
Стадия предварительного
расследования может заканчиваться
прекращением уголовного дела и (или)
уголовного преследования, направлением
уголовного дела в суд с обвинительным
заключением или обвинительным актом,
направлением дела в суд для производства о
применении принудительных мер
медицинского характера.
Судебное
производство. Судебные стадии включают
производство в суде первой инстанции и в
вышестоящем суде, где проверяются
законность и обоснованность вынесенного в
суде первой инстанции решения.
Первая
стадия производства в суде первой
инстанции начинается с общего порядка
подготовки к судебному заседанию (гл. 33 УПК)
или предварительного слушания (гл. 34 УПК). На
этой стадии судья может принять одно из
следующих решений:
1) о назначении
судебного заседания;
2) о возвращении
дела прокурору;
3) о приостановлении
производства;
4) о направлении дела по
подсудности;
5) о прекращении уголовного
дела или уголовного преследования (ст. 236
УПК).
Принимая решение о назначении
судебного заседания, судья решает вопросы,
связанные с подготовкой к рассмотрению
дела в судебном заседании (ст. 231 УПК).
На
этой стадии процесса судья единолично,
знакомясь с делом, выясняет: имеются ли в
деле фактические и юридические основания
для рассмотрения его в судебном заседании,
и в случае наличия таких оснований
производит необходимые подготовительные
действия к судебному заседанию или
назначает предварительное слушание.
При наличии ходатайств сторон или по
собственной инициативе судья назначает
предварительное слушание, где с участием
сторон решает ряд вопросов, обеспечивающих
законность судебного разбирательства. По
итогам предварительного слушания судья
принимает одно из решений, предусмотренных
ст. 236 УПК.
Второй, важнейшей судебной
стадией является в суде первой инстанции
рассмотрение и разрешение дела по существу
(гл. гл. 35 - 39 УПК). Судебное разбирательство
завершается постановлением
