Система принципов в стадии пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда
ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
РЕШЕНИЙ,
ОПРЕДЕЛЕНИЙ СУДА
Т.Т.
АЛИЕВ
Алиев Тигран Тигранович - кандидат
юридических наук, доцент кафедры
публичного права Саратовского
государственного социально-экономического
университета.
Институт пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам решений,
определений суда, вступивших в законную
силу в гражданском судопроизводстве,
является органичной частью системы
правосудия. Поэтому принципы, лежащие в его
основе, находят свою реализацию и в данной
стадии гражданского процесса.
Принципами стадии рассмотрения
гражданских дел по вновь открывшимся
обстоятельствам являются теоретически
обоснованные и законодательно
закрепленные основные правовые положения,
которые выражают демократическую и
гуманистическую сущность данной стадии,
справедливый и законный характер,
направленный на достижение истины.
Система принципов любой процессуальной
стадии, в том числе и исследуемой, должна
отвечать требованиям полноты (т.е. включать
все принципиальные положения, относящиеся
к механизму регулирования пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам решений,
определений суда, вступивших в законную
силу), непротиворечивости (т.е. исключать и
не умалять друг друга) и взаимной
независимости входящих в нее принципов (т.е.
ни один из них не должен выводиться из
остальных).
Так, в систему принципов
данной стадии процесса входят
основополагающие (руководящие) начала,
закрепленные в Конституции РФ, где
сформулированы многие принципы
гражданского судопроизводства. К ним
относятся: законность, осуществление
правосудия путем рассмотрения гражданских
дел по вновь открывшимся обстоятельствам;
равенство всех перед законом и судом,
рассматривающим гражданское дело ввиду
открытия новых обстоятельств; единоличное
и коллегиальное рассмотрение гражданских
дел по вновь открывшимся обстоятельствам;
независимость судей и подчинение их только
Конституции РФ и федеральному закону при
пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам судебных актов, вступивших
в законную силу; государственный язык, на
котором ведется пересмотр по вновь
открывшимся обстоятельствам решений,
определений суда, вступивших в законную
силу; гласность судебного разбирательства
при рассмотрении гражданского дела по
вновь открывшимся обстоятельствам;
осуществление правосудия на основе
состязательности и равноправия сторон при
пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений суда,
вступивших в законную силу; всестороннее,
полное, объективное и непосредственное
исследование доказательств о вновь
открывшихся обстоятельствах;
непосредственность, устность,
непрерывность и неизменность состава суда,
рассматривающего гражданское дело по вновь
открывшимся обстоятельствам; презумпция
истинности решения суда, вступившего в
законную силу; диспозитивность в стадии
пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений,
вступивших в законную силу.
Суммарность
входящих в систему принципов данной стадии
гражданского процесса, а также наличие
исходных начал, характерных только для
стадии рассмотрения гражданских дел по
вновь открывшимся обстоятельствам,
позволяет считать систему
самостоятельной.
Система принципов
представляет собой правовую организацию
функционирования стадии пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам решений,
определений суда, вступивших в законную
силу в гражданском процессе, ее
демократическую сущность и процессуальную
регламентацию. До кодификации гражданского
процессуального законодательства (1958 - 1964
гг.) в теории российского гражданского
процесса об осуществлении в данной стадии
принципов правосудия и их системе
рассматривалось лишь в одной работе,
вышедшей, однако, до принятия в 1993 г.
Конституции РФ и законодательных новелл в
гражданском судопроизводстве после
принятия российского Основного закона
<*>.
--------------------------------
<*> См.:
Громов Н.А. Система конституционных
принципов при возобновлении дел по вновь
открывшимся обстоятельствам. Саратов, 1992. С.
24 - 33.
В других работах лишь отмечается,
что идея правового государства,
воспринятая в последние годы российской
официальной идеологией, а также правовой
доктриной, базируется на теории разделения
властей - законодательной, исполнительной и
судебной. При этом имеется в виду, что
правосудие осуществляется независимым
судом, наделенным для его эффективного
функционирования необходимыми властными
полномочиями, а законодательная и
исполнительная власти ни прямо, ни косвенно
не вмешиваются в рассмотрение конкретных
судебных дел.
При рассмотрении судебных
дел граждане равны перед законом и судом, а
стороны процессуально равноправны и имеют
одинаковые процессуальные возможности для
защиты своих субъективных прав и
охраняемых законом интересов.
Судопроизводство ведется в условиях
действия принципов гласности,
национального языка судопроизводства,
диспозитивности, состязательности и других
демократических начал гражданского
судопроизводства.
Принцип
осуществления правосудия путем
рассмотрения судом гражданских дел по
вновь открывшимся обстоятельствам,
закрепленный в ст. 118 Конституции России и
ст. 5 ГПК РФ, распространяется и на стадию
пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений и
постановлений, вступивших в законную силу.
Эта деятельность судов в данной стадии
гражданского судопроизводства
соответствует положениям ст. 1 Федерального
конституционного закона "О судебной
системе Российской Федерации", где
говорится, что судебная власть в Российской
Федерации осуществляется только судами в
лице судей и привлекаемых в установленном
законом порядке к отправлению правосудия
присяжных, народных и арбитражных
заседателей. Никакие другие органы и лица
не вправе принимать на себя функцию
осуществления правосудия. Судебная власть
самостоятельна и действует независимо от
законодательной и исполнительной
властей.
Согласно ст. 4 Федерального
конституционного закона "О судебной
системе Российской Федерации" правосудие в
Российской Федерации осуществляется
только судами, учрежденными в соответствии
с Конституцией Российской Федерации и
настоящим Федеральным конституционным
законом. Создание чрезвычайных судов и
судов, не предусмотренных настоящим
Федеральным конституционным законом, не
допускается.
Деятельность судов в
данной стадии гражданского
судопроизводства органически включается в
функцию правосудия, поскольку она всегда
связана с применением норм права <1>. В
юридической литературе высказана иная
точка зрения, согласно которой в
соответствии со ст. 393 ГПК РФ рассмотрение
гражданских дел по вновь открывшимся
обстоятельствам к правосудию не относится
<2>. Существует и противоположное мнение.
Так, П. М. Филиппов пишет, что если допустить
отправление правосудия только в суде
первой инстанции, а в последующих - нет, то
получается, что решение, полученное
правосудно, отменяется решением,
вынесенным не при осуществлении
правосудия. Такое толкование недопустимо.
Деятельность всей судебной системы в
стране есть осуществление правосудия <3>.
Справедливы также суждения других авторов,
считающих, что понятием правосудия
охватывается деятельность суда (первой,
кассационной и надзорной инстанций) по
рассмотрению и разрешению гражданских дел
<4>.
--------------------------------
<1> См.:
Боннер А.Т. Принципы гражданского
процессуального права // Гражданский
процесс / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1993. С. 36 - 37;
Кайгородов В.Д. Принципы гражданского
процессуального права // Гражданский
процесс / Под ред. К.И. Комиссарова, Ю.К.
Осипова. М., 1996. С. 27 - 28 и др.
<2>
Авдеенко Н.И. Механизм и пределы
регулирующего воздействия
гражданско-процессуального права. Л., 1969. С.
30.
<3> См.: Филиппов П. М. Судебная
система и правосудие в СССР. Саратов, 1987. С.
36.
<4> См.: Комиссаров К.И. Обжалование
и опротестование решений и определений, не
вступивших в законную силу // Гражданский
процесс / Под ред. К.И. Комиссарова, Ю.К.
Осипова. М., 1996. С. 376 - 377; Он же. Пересмотр в
порядке надзора судебных решений,
определений, постановлений, вступивших в
законную силу // Гражданский процесс. М., 1996.
С. 402 - 405; Шакарян М.С. Производство в
кассационной инстанции // Гражданский
процесс / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1993. С. 368 - 369;
Шакарян М.С. Пересмотр судебных решений,
определений и постановлений в порядке
надзора // Гражданский процесс / Под ред. М.С.
Шакарян. М., 1993. С. 401 - 403 и др.
Итак,
пересмотр по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений суда,
вступивших в законную силу, кассационной
или надзорной инстанций, которыми изменено
решение суда первой инстанции или
постановлено новое решение, производится
судом, изменившим решение или вынесшим
новое решение (ст. 393 ГПК РФ). Причем решение
данных судов, которые они вправе принять в
результате рассмотрения заявления о
пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений суда,
вступивших в законную силу, согласно ст. 397
ГПК РФ, полностью совпадают с аналогичным
решением суда первой инстанции в этой
стадии, и их следует считать актами
правосудия. Кроме того, в соответствии с
принципом диспозитивности гражданское
дело в связи с отказом истца от иска или в
случае заключения сторонами мирового
соглашения подлежит прекращению в любой
стадии гражданского судопроизводства, в
том числе и в стадии рассмотрения
гражданских дел по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Между тем положения
ст. 3 - 6 ГПК РФ позволяют утверждать, что в
объем правосудия входит не вся
деятельность суда, а только судебное
разбирательство гражданских дел в целях их
разрешения по существу. Так, согласно
данным нормам правосудие в Российской
Федерации осуществляется судом путем
рассмотрения и разрешения в судебных
заседаниях гражданских дел, связанных с
защитой прав и законных интересов граждан,
предприятий, учреждений, организаций.
Из анализа этих статей, однако, нельзя
прийти к однозначному выводу о том, входит
ли в объем правосудия лишь деятельность
суда первой инстанции, или же она
распространяется также и на суды,
рассматривающие дела по вновь открывшимся
обстоятельствам. Но, согласно ст. 19
Конституции РФ и ст. 6 ГПК РФ, правосудие в
России осуществляется на началах равенства
граждан перед законом и судом, и с учетом
положений ст. 8 ГПК РФ можно сделать вывод о
том, что при осуществлении правосудия по
гражданским делам судьи независимы и
подчиняются только Конституции РФ и
федеральному закону.
Судьи
рассматривают и разрешают гражданские дела
в условиях, исключающих постороннее на них
воздействие. Любое вмешательство в
деятельность судей в осуществление
правосудия запрещается и влечет за собой
установленную законом ответственность.
Гарантии независимости судей
устанавливаются Конституцией Российской
Федерации и федеральным законом.
Оба
эти принципа находят свое воплощение в
стадии рассмотрения гражданских дел по
вновь открывшимся обстоятельствам. Данная
точка зрения подтверждается тем, что в
гражданском судопроизводстве дела по вновь
открывшимся обстоятельствам могут быть
рассмотрены судами первой, апелляционной,
кассационной или надзорной инстанций, в
составе председательствующего в открытом
судебном заседании (ст. 393 ГПК РФ).
Наряду
с этим весьма важным аргументом
осуществления правосудия при пересмотре по
вновь открывшимся обстоятельствам решений,
определений, вступивших в законную силу,
служат также требования ст. ст. 23 - 27, 158, 338, 377,
393 ГПК РФ, согласно которым Верховный Суд РФ
в пределах своих полномочий рассматривает
дела в качестве суда первой инстанции, в
кассационном порядке, в порядке надзора и
по вновь открывшимся обстоятельствам. При
осуществлении правосудия Верховный Суд РФ
руководствуется Конституцией РФ, законами
России, конституциями и законами республик,
входящих в состав Российской Федерации,
изданными в пределах их полномочий.
Принцип равенства всех перед законом и
судом при рассмотрении гражданских дел по
вновь открывшимся обстоятельствам
закреплен не только в ст. 19 Конституции РФ.
Эта конституционная норма нашла свое
воплощение в ст. 7 Федерального
конституционного закона РФ "О судебной
системе Российской Федерации", а также в
статьях ГПК РФ и означает, что суды не
отдают предпочтения каким-либо органам,
лицам, участвующим в процессе сторонам по
признакам их государственной, социальной,
половой, расовой, национальной, языковой
или политической принадлежности либо в
зависимости от их происхождения,
имущественного и должностного положения,
места жительства, места рождения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а равно и по
другим, не предусмотренным федеральным
законом основаниям, распространяется и на
стадию пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений суда,
вступивших в законную силу. В данной стадии
гражданского процесса деятельность
соответствующих судов также связана с
отправлением правосудия. И здесь никакие
обстоятельства, в том числе и не включенные
в перечень, не могут служить оправданием
какого бы то ни было неравенства граждан
перед законом и судом.
Закрепленный в
ст. 19 Конституции РФ принцип осуществления
правосудия на началах равенства всех перед
законом и судом выражается:
а) в равном
применении в данной стадии гражданского
судопроизводства гражданских и других
материальных законов ко всем гражданам,
участвующим в рассмотрении гражданских дел
по вновь открывшимся обстоятельствам
независимо от перечисленных в ст. 6 ГПК РФ
признаков;
б) в том, что все граждане,
участвующие в данной стадии гражданского
судопроизводства, поставлены в равные
условия, их права и обязанности в
гражданском процессе определяются только
процессуальным положением гражданского
истца и гражданского ответчика и др.;
в)
в пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений суда,
вступивших в законную силу, судами,
входящими в единую судебную систему,
предусмотренную ст. ст. 125 - 127 Конституции РФ
и ст. 4 Федерального конституционного
закона РФ "О судебной системе Российской
Федерации", в коллегиальном и единоличном
рассмотрении гражданских дел по вновь
открывшимся обстоятельствам <*>.
--------------------------------
<*> См.: Конституция
Российской Федерации: Комментарий. М., 1994. С.
518.
Гражданские дела ввиду вновь
открывшихся обстоятельств в судах первой
инстанции рассматриваются судьями этих
судов единолично или в предусмотренных
федеральным законом случаях
коллегиально.
Коллегиальное
рассмотрение гражданских дел по вновь
открывшимся обстоятельствам в суде первой
инстанции - исключение из общего правила
(ст. ст. 7, 397 ГПК РФ).
В случаях, если ГПК РФ
судье предоставлено право единолично
рассматривать гражданские дела ввиду вновь
открывшихся обстоятельств и совершать
отдельные процессуальные действия, судья
действует от имени суда.
В соответствии
с ч. 3 и ч. 4 ст. 7 ГПК РФ гражданские
