Система принципов в стадии пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда
вновь открывшимся обстоятельствам (ст. ст.
394, 396 ГПК РФ). Все иные материалы о вновь
открывшихся обстоятельствах также
подлежат устному переводу через
переводчика.
Принцип гласности
судебного разбирательства ввиду открытия
новых обстоятельств. В соответствии со ст.
123 Конституции РФ разбирательство дел во
всех судах открытое. Слушание дел в
закрытых судебных заседаниях допускается
лишь в случаях, установленных законом, с
соблюдением при этом правил
судопроизводства. В процессуальном
законодательстве в силу ст. 10 ГПК РФ <*>
этот принцип называется "Гласность
судебного разбирательства", а в ст. 9
Федерального конституционного закона это
принцип "Гласность в деятельности судов".
--------------------------------
<*> Статья 10 ГПК РФ
содержит международно-правовой и
конституционный принцип гражданского
процессуального права (ст. 123 Конституции
РФ, ст. 6 Европейской Конвенции о защите
права человека и основных свобод от 4 ноября
1950 г. (ратифицирована Россией 15 мая 1988 г.), ст.
16 Международного пакта об экономических,
социальных и культурных правах от 16 декабря
1966 г. (вступил в силу для СССР 23 марта 1976 г.);
См.: Грось Л.А. Гласность судебного
разбирательства // Комментарий к
Гражданскому процессуальному кодексу
Российской Федерации (постатейный,
научно-практический) / Под ред. М.А. Викут. М.,
2003. С. 33.
Упомянутые законодательные акты,
провозглашая открытое судебное
разбирательство во всех судах, какого-либо
исключения для судов, пересматривающих по
вновь открывшимся обстоятельствам решения,
определения и постановления, вступившие в
законную силу, не предусматривают, а
содержащиеся в них термины "судебное
разбирательство" и "судебное заседание"
употребляются законодателем как
равнозначные и закрепляются во всех
судебных стадиях производства по делу.
Поэтому положения данного принципа
распространяются не только на стадию
судебного разбирательства по первой
инстанции, являющейся центральной в
гражданском судопроизводстве, но и на все
последующие стадии производства по делу в
суде.
Так, в силу ст. 396 ГПК РФ заявление о
пересмотре вступившего в законную силу
решения по вновь открывшимся
обстоятельствам рассматривается судом,
вынесшим это решение, т.е. судом первой
инстанции в открытом судебном заседании,
так как запрета на такой порядок судебного
разбирательства закон не содержит.
Требования данной статьи носят
универсальный характер, поскольку
распространяются также на апелляционные,
кассационные и надзорные инстанции, когда
они пересматривают в открытом судебном
заседании свои определения по вновь
открывшимся обстоятельствам. Исключения,
которые могут быть допущены здесь, те же,
что и в стадии судебного
разбирательства.
Следует, однако, иметь
в виду, что гласность в надзорных
инстанциях, как справедливо отмечается в
теории гражданского процесса, должна быть
реальной, что требует принятия таких мер,
как перемещение судебно-надзорной работы
из кабинетов в залы судебных заседаний и
своевременное извещение о делах,
подлежащих рассмотрению надзорной
инстанцией ввиду открытия новых
обстоятельств.
Из общего правила об
открытом рассмотрении дел гражданский
процессуальный закон делает исключение,
запрещая рассматривать гражданское дело по
вновь открывшимся обстоятельствам, если
это противоречит интересам охраны
государственной тайны (ст. 10 ГПК РФ). Кроме
того, в гражданском судопроизводстве
закрытое судебное разбирательство по вновь
открывшимся обстоятельствам допускается
по мотивированному определению суда в
целях предотвращения разглашения сведений
об интимных сторонах жизни участвующих в
деле лиц, а также тайны усыновления (ст. 10
ГПК РФ). Слушание дела в закрытом судебном
заседании по этим основаниям возможно
только по мотивированному определению
суда.
Слушание дела ввиду открытия
новых обстоятельств в закрытом заседании
суда ведется с соблюдением всех правил
судопроизводства. Решения судов,
пересматривающих по вновь открывшимся
обстоятельствам решения, определения,
вступившие в законную силу, во всех случаях
провозглашаются публично.
Принцип
законности. В правосудии действие принципа
законности распространяется на все стадии
гражданского судопроизводства, в том числе
и на пересмотр по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений суда,
вступивших в законную силу.
Законность
относится к общегосударственным,
политическим принципам, но в то же время не
теряет самостоятельных правовых гарантий в
судопроизводстве. Одна из таких гарантий -
возможность рассмотрения гражданских дел
по вновь открывшимся обстоятельствам.
Конституция РФ закрепила законность в
качестве конституционного принципа в главе
1, регулирующего основы конституционного
строя Российской Федерации. Это
свидетельствует об исключительном
значении данного принципа во всех сферах
государственной и общественной жизни
России. Основные положения этого принципа
закреплены в ст. 15 Конституции РФ.
Утверждение верховенства закона во всех
сферах государственной и общественной
жизни возможно лишь при условии
последовательного проведения принципа
законности. В Конституции РФ получили
развитие целый ряд общеправовых принципов.
Прежде всего это относится к принципу
законности, которому посвящена ч. 1 ст. 15
Основного закона государства, где
говорится, что Конституция РФ имеет высшую
юридическую силу, прямое действие и
применяется на всей территории России.
Законы и иные акты не должны противоречить
Конституции РФ.
Положение о прямом
действии Основного закона государства
имеет принципиальное значение для
правоприменительной практики. Оно прямо
предписывает руководствоваться
закрепленными в ней положениями в случаях,
когда отраслевое законодательство
содержит те или иные пробелы, противоречия,
особенно характерные для законодательства
переходного периода. Часть 2 ст. 15
Конституции РФ устанавливает общий
характер действия принципа законности -
обязанность органов государственной
власти, местного самоуправления,
должностных лиц, граждан и их объединений
соблюдать Конституцию и законы.
Это
относится к гражданскому процессу, целью
которого является защита нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и охраняемых
законом интересов граждан, организаций и их
объединений, а также охрана
государственных интересов.
Эта задача
конкретизируется применительно к каждому
делу и реализуется во всех стадиях
процесса, но главным образом в решении суда
общей юрисдикции. Именно в решении получают
защиту нарушенные и оспариваемые права и
свободы. При полном удовлетворении иска в
решении суда получают защиту права истца,
нарушенные или оспариваемые ответчиком.
При отказе в иске - права ответчика от
неосновательных требований истца. В случае
частичного удовлетворения иска решением
суда в одной части защищаются права истца, в
другой - права ответчика.
Помогая
осуществлению прав и добиваясь выполнения
обязанностей, суд тем самым содействует
укреплению законности и правопорядка в
Российской Федерации.
Гражданское
судопроизводство должно способствовать
укреплению законности и правопорядка,
предупреждению правонарушений,
формированию уважительного отношения к
праву и суду (ст. 226 ГПК РФ).
Законность -
сложное и многогранное социальное явление,
что не исключает возможности выделить его
наиболее существенные черты:
1)
всеобщность требования соблюдать и
исполнять государственные законы;
2)
осуществление всех государственных
властных функций исключительно на основе
законов при строгом соблюдении
должностными лицами прав граждан и
гарантий от необоснованного привлечения их
к ответственности или незаконного лишения
тех или иных благ;
3) решительное
пресечение любых нарушений закона, от кого
бы они ни исходили, обеспечение
неотвратимости ответственности за эти
нарушения.
С учетом этих положений
принцип законности применительно к судам,
рассматривающим дело по вновь открывшимся
обстоятельствам, можно определить как
неукоснительное соблюдение исполнения
норм материального и процессуального права
всеми органами государственной власти,
управления, предприятиями, учреждениями,
организациями, должностными лицами и
гражданами, а также всемерную охрану прав и
законных интересов. Требование законности
проявляется практически во всех принципах
правосудия, поскольку они призваны
гарантировать неуклонное соблюдение и
исполнение закона. Устранение хотя бы
одного принципа парализовало бы в данной
стадии действие остальных принципов
правосудия. Чтобы этого не допустить, ст. 11
ГПК РФ предусматривает правило, согласно
которому суд обязан разрешать гражданские
дела на основании Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, нормативных
правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации, иных федеральных органов
государственной власти, конституций
(уставов) субъектов Российской власти,
законов субъектов Российской Федерации,
нормативных правовых актов органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного
самоуправления, международных договоров.
Суд применяет обычаи делового оборота в
случаях, предусмотренных нормативными
правовыми актами. Принцип законности в этой
стадии выражается, например, в началах
диспозитивности, ибо только в
предусмотренном законом случае может быть
возбуждено производство по вновь
открывшимся обстоятельствам (ст. ст. 4, 133, 334
ГПК РФ). Принцип законности находит свое
проявление в том, что правосудие, равно как
и рассмотрение дела по вновь открывшимся
обстоятельствам, осуществляют судьи,
назначенные в установленном законом
порядке (ст. 128 Конституции РФ, ст. ст. 5, 393 ГПК
РФ).
Наряду с этим судьи независимы и
подчиняются только Конституции РФ и
федеральному закону при пересмотре по
вновь открывшимся обстоятельствам
судебных актов, вступивших в законную силу
(ст. 8 ГПК РФ). Важна норма, которая
устанавливает равенство всех перед законом
и судом (ст. 19 Конституции РФ, ст. 6 ГПК РФ).
Так, например, обратиться в суд о пересмотре
по вновь открывшимся обстоятельствам
решений, определений, вступивших в законную
силу, может любое заинтересованное лицо -
гражданский истец, гражданский ответчик.
Нормы гражданского процессуального
законодательства наряду с регламентацией
принципа законности в упомянутой стадии
процесса предусматривают также
развернутую систему гарантий реализации
положений, содержащихся в принципе
законности. Это принцип гласности,
институты прокурорского надзора и
судебного надзора в гражданском
судопроизводстве, право граждан на
пересмотр по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений суда,
вступивших в законную силу, и отмена в этой
стадии неправосудного решения, определения
суда.
На необходимость строжайшего
соблюдения требования законности
постоянно указывается в постановлениях
Верховного Суда России <*>.
--------------------------------
<*> См.:
Постановление N 3 Пленума Верховного Суда от
14 апреля 1988 "О применении норм ГПК РСФСР при
рассмотрении дел в суде первой инстанции и
ходе выполнения судами РСФСР Постановления
Пленума Верховного суда СССР от 01.12.1983 "О
применении процессуального
законодательства при рассмотрении
гражданских дел в суде первой инстанции" //
Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1988. N 7. С. 6 -
9.
Гражданский процесс в нашем
демократическом, федеративном, правовом
государстве имеет состязательный характер,
базирующийся на конституционной основе,
ибо ч. 3 ст. 123 Конституции РФ гласит:
"Судопроизводство осуществляется на основе
состязательности и равноправия сторон".
Движущей силой, истоком его является
наличие у сторон в гражданском
судопроизводстве материально-правового
интереса, призванного обеспечить правоту
представления фактического и
доказательственного материала,
необходимого для полного и правильного
рассмотрения и разрешения гражданских
дел.
В этой связи суд, сохраняя
независимость, объективность и
беспристрастность, осуществляет
руководство процессом, разъясняет лицам,
участвующим в деле, их права и обязанности,
предупреждает о последствиях совершения
или несовершения процессуальных действий,
оказывает лицам, участвующим в деле,
содействие в реализации их прав, создает
условия для всестороннего и полного
исследования доказательств, установления
фактических обстоятельств и правильного
применения законодательства при
рассмотрении и разрешении гражданских
дел.
Это вполне соответствует тому, что
некоторые положения, на которых зиждется
современное гражданское процессуальное
право, были еще в римском праве. В частности,
сформулированные римскими юристами
положения "нет судьи без истца" и "пусть
будет выслушана другая сторона" в
современном гражданском процессуальном
праве - один из краеугольных камней
принципа состязательности <*>.
--------------------------------
<*> См.:
Ференс-Сороцкий А.А. Аксиомы в праве //
Правоведение. 1988. N 5. С. 27 -
31.
Состязательное начало в стадии
пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений,
вступивших в законную силу, заключается в
обеспечении возможности каждому лицу,
участвующему в деле, отстаивать свои права
и охраняемые законом интересы, свою позицию
в деле путем подачи заявления с требованием
о пересмотре решений по вновь открывшимся
обстоятельствам, то есть фактам, имеющим
существенное юридическое значение для
взаимоотношений сторон, бывших предметом
спора. Именно с открытием новых
обстоятельств гражданский истец и
гражданский ответчик выступают в деле в
качестве субъектов спорных материальных
правоотношений, имеющих в деле юридическую
заинтересованность, позволяющую им, как,
впрочем, и другим участвующим в деле лицам,
ставить вопрос перед судом о возбуждении
производства по вновь открывшимся
обстоятельствам для возобновления дела в
защиту своих прав и охраняемых законом
интересов. В обеспечение этой
заинтересованности закон (ст. ст. 35, 394, 396 ГПК
РФ) предоставил лицам, участвующим в деле,
равные процессуальные права и обязанности
для поддержания в судебном споре при
рассмотрении заявления о рассмотрении
гражданского дела по вновь открывшимся
обстоятельствам своих требований и
возражений и отстаивания своей правоты,
относительно существенных для дела данных
обстоятельств, которые не были известны
заявителю или суду по причинам, от них не
зависящим. Таким образом, сущность
рассматриваемого принципа в упомянутой
стадии гражданского процесса состоит в
разделении функций: подачи заявления о
рассмотрении гражданского дела по вновь
открывшимся обстоятельствам одним из лиц,
участвующих в деле, защиты от этих
обстоятельств гражданского истца или
гражданского ответчика и разрешения судом
вопроса об удовлетворении заявления о
пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений суда,
вступивших в законную силу.
Право
поставить вопрос о возбуждении судом
производства по вновь открывшимся
обстоятельствам принадлежит лицам,
участвующим в деле: сторонам, третьим лицам
с самостоятельными
