Система принципов в стадии пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда
требованиями, третьим лицам без
самостоятельных требований, прокурору. По
смыслу действующего законодательства к ним
могут быть отнесены представители (ст. 48 ГПК
РФ). Имея в виду, что ст. 44 ГПК РФ допускает
процессуальное правопреемство в любой
стадии гражданского судопроизводства, его
нельзя исключить и при пересмотре судебных
актов по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Прокурор вправе
требовать пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений,
вступивших в законную силу, независимо от
его участия в процессе по гражданскому делу
в суде первой инстанции.
Должностные
лица судебных органов не могут ставить
вопрос о возбуждении производства по вновь
открывшимся обстоятельствам. Если при
рассмотрении дела перед судом встанет
вопрос о необходимости пересмотра
указанных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам, то суд разъясняет лицам,
участвующим в деле, их право поставить
вопрос о возбуждении данного производства
в порядке ст. ст. 4, 150, 394 ГПК РФ, а в
надлежащих случаях сообщает об этом в
органы прокуратуры.
Заявление о
пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений суда,
вступивших в законную силу, суд первой
инстанции рассматривает в открытом
судебном заседании. Заявитель и лица,
участвующие в деле, извещаются о времени и
месте заседания. При этом правила ст. 393 ГПК
РФ распространяются также на
апелляционные, кассационные и надзорные
инстанции, когда они пересматривают ранее
вынесенные ими определения, в виде открытия
новых обстоятельств, являющихся
юридическими фактами, влекущими
возникновение, изменение и (или)
прекращение спорного правоотношения. В
ходе рассмотрения заявления о пересмотре
по вновь открывшимся обстоятельствам
решений, определений суда, вступивших в
законную силу, в соответствии с принципом
состязательности и равноправия сторон
каждая сторона должна доказать те
обстоятельства, на которые она ссылается,
как на основании своих требований, так и
возражений. Доказательства об открытии
новых обстоятельств представляют суду,
возобновляющему его, стороны и другие лица,
участвующие в деле, доказывают их (бремя
доказывания). Так, гражданский истец
доказывает наличие вновь открывшихся
обстоятельств, обосновывающих его
требования, гражданский ответчик возражает
против них.
Для осуществления сторонами
и участвующими в деле лицами ввиду открытия
новых обстоятельств, имеющих юридическое
значение для взаимоотношений сторон,
реальной возможности состязаться,
отстаивать свои права и интересы в полном
соответствии с занимаемым ими положением,
закон наделяет их комплексом
процессуальных прав и возлагает на них
процессуальные обязанности.
Общие
права для всех участвующих в деле лиц,
основанные на принципе состязательности,
закрепленные в ст. 35 ГПК РФ, следующие:
знакомиться с материалами дела, в том числе
со вновь открывшимися обстоятельствами,
делать выписки из них, снимать копии,
заявлять отводы, представлять
доказательства об открытии новых
обстоятельств вопросам, задавать вопросы
другим лицам, участвующим в деле,
свидетелям и экспертам, заявлять
ходатайства, давать устные и письменные
объяснения суду, представлять свои доводы и
возражения по всем возникающим в ходе
судебного заседания при рассмотрении
заявления об открытии по гражданскому делу
новых обстоятельств вопросам, возражать
против ходатайств, доводов и соображений
других лиц, участвующих в деле, обжаловать
определения ввиду открытия новых
обстоятельств и пользоваться другими
процессуальными правами, предоставленными
им гражданским процессуальным
законодательством. Обязанность
добросовестного использования этих прав
делает недопустимой возможность
затягивания процесса либо введения в
заблуждение суда, рассматривающего
гражданское дело по вновь открывшимся
обстоятельствам.
В соответствии с ч. 2
ст. 12 ГПК РФ суд, пересматривающий по вновь
открывшимся обстоятельствам судебные акты,
вступившие в законную силу, должен
разъяснить лицам, участвующим в деле, их
права и обязанности, предупредить о
последствиях совершения или несовершения
процессуальных действий и оказывать лицам,
участвующим в данной стадии гражданского
судопроизводства, содействие в реализации
их прав, создать условия для всестороннего
и полного исследования доказательств,
установления с их помощью вновь
открывшихся обстоятельств, чтобы
удовлетворить заявление и отменить
решение, определение суда или отказать в их
пересмотре.
Не ограничиваясь
формальным провозглашением прав,
законодатель заботится о том, чтобы лица,
участвующие в деле, знали свои
процессуальные права, а следовательно,
могли со знанием процессуальных средств
отстаивать свои материальные права в суде,
рассматривающем дело по вновь открывшимся
обстоятельствам. Разъясняя сторонам права
в судебном заседании, данный суд тем самым
публично выражает готовность благоприятно
отнестись к их осуществлению.
В стадии
рассмотрения гражданских дел по вновь
открывшимся обстоятельствам активность
суда, контролирующего и восполняющего
деятельность состязающихся сторон,
предусмотрена в ряде норм ГПК РФ. Например,
председательствующий в судебном заседании
устраняет из судебного разбирательства все
не имеющее отношения к рассматриваемым
вновь открывшимся обстоятельствам (ст. ст.
156, 396 ГПК РФ). Суды вправе задавать вопросы
свидетелю в любой момент судебного
разбирательства при рассмотрении
заявления о пересмотре решения,
определения суда по вновь открывшимся
обстоятельствам (ст. ст. 177, 396 ГПК РФ).
Принцип равноправия сторон при пересмотре
по вновь открывшимся обстоятельствам
судебных актов, вступивших в законную силу.
С принципом состязательности неразрывно
связано равноправие сторон в смысле
равенства их процессуального вооружения.
Равноправие входит в само понятие
состязания, которое невозможно, если одной
стороне заранее обеспечен перевес в объеме
тех прав, какими она может воспользоваться.
Поэтому ч. 3 ст. 38, ст. 396 ГПК РФ
предусматривают, что при наличии заявления
о пересмотре решения, определения или
постановления по вновь открывшимся
обстоятельствам стороны пользуются
равными процессуальными правами.
Суть
этого принципа выражается в установленных
процессуальным законом равных
возможностях сторон на защиту своих прав и
интересов; предоставляя одной стороне
конкретные процессуальные права по
представлению доказательств о вновь
открывшихся обстоятельствах, закон
наделяет аналогичными правами и другую
сторону. Если истцу предоставляется с
учетом вновь открывшихся обстоятельств
право изменять предмет и основания своих
требований, то ответчику соответственно
при наличии вновь открывшихся
обстоятельств предоставлено право
изменять основания возражений, ранее
выдвинутых против иска, право признать иск,
предъявлять встречный иск. Таким образом,
ни одна из сторон не пользуется каким-либо
преимуществом перед другой <*>.
--------------------------------
<*> См.: Треушников
М.К. Принцип равноправия сторон.
Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К.
Треушникова. М., 2003. С. 80.
Сама идея
обращения к суду, в том числе к суду,
могущему возобновлять дела по вновь
открывшимся обстоятельствам в гражданском
судопроизводстве, который по существу есть
третье лицо между двумя сторонами, и в ее
классическом и современном виде исходит из
разумного и апробированного веками
предположения, что суд (третье лицо, арбитр
и т.п.) выслушивает обе спорящие стороны и
принимает решение. Иными словами, суд нужен
там, где есть спор, где нет мира и согласия. А
уже из этого основного, главного
предназначения суда родилась
вспомогательная мысль, что суду легче
разобраться в споре, если стороны будут
наделены равными возможностями доказывать
свою правоту. Значит, состязательность как
подлинный принцип гражданского
судопроизводства - это не равноправие
сторон, которое есть лишь предпосылка,
условие установления вновь открывшихся
обстоятельств, а следовательно, и истины, а
сама гарантированная законом возможность
спора, борьба мнений о наличии вновь
открывшихся обстоятельств, реализация
которой приводит в конечном счете к
правильному судебному решению в этой
стадии судебного производства, ибо суд не
связан доводами сторон, свободен в оценке
представленных доказательств об открытии
новых обстоятельств, независим от любых
посторонних влияний и действует
исключительно как орган правосудия
<*>.
--------------------------------
<*> См.:
Конституция Российской Федерации:
Комментарий. М., 1994. С. 518.
Принцип
непосредственности, устности, письменности
и непрерывности при рассмотрении вновь
открывшихся обстоятельств.
Принцип
непосредственности, устности и
непрерывности в ограниченных пределах
проявляется и в стадии пересмотра по вновь
открывшимся обстоятельствам решений,
определений и постановлений, вступивших в
законную силу. Так, к обязанности судей,
рассматривающих гражданское дело по вновь
открывшимся обстоятельствам, относится
личное исследование в судебном
разбирательстве доказательств о вновь
открывшихся обстоятельствах и
заслушивание объяснений лиц, допущенных к
участию в этой стадии гражданского
судопроизводства.
Действие принципа
непосредственности при рассмотрении
гражданских дел по вновь открывшимся
обстоятельствам заключается в том, что в
силу ст. 393 ГПК РФ вступившее в законную силу
решение пересматривается по вновь
открывшимся обстоятельствам судом,
вынесшим это решение, то есть судом первой
инстанции, который при пересмотре решения
ввиду открытия новых обстоятельств обязан
в соответствии со ст. 157 ГПК РФ
непосредственно произвести необходимые
действия.
Процессуальной формой
рассмотрения заявления о пересмотре по
вновь открывшимся обстоятельствам
является судебное заседание.
Судебное
заседание проводится по правилам
гражданского судопроизводства первой,
апелляционной, кассационной и надзорной
инстанции, то есть той инстанции, которая
уполномочена рассматривать заявление о
пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам. Обязательным условием
правомерности судебного разбирательства
является извещение лиц, участвующих в деле
о времени и месте судебного заседания.
Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из
лиц, участвующих в деле, и не извещенных о
времени и месте судебного заседания,
является безусловным основанием к отмене
судебного постановления в апелляционном,
кассационном и надзорном порядке <*>.
--------------------------------
<*> См.: Савельева
Т.А. Рассмотрение заявления о пересмотре по
вновь открывшимся обстоятельствам решения,
определения суда // Комментарий к
Гражданскому процессуальному кодексу
Российской Федерации (постатейный,
научно-практический) / Под ред. М.А. Викут. М.,
2003. С. 700.
Исключение из рассматриваемого
принципа при рассмотрении гражданских дел
по вновь открывшимся обстоятельствам
допускается лишь в случаях,
предусмотренных гражданским
процессуальным законодательством. Так, суд,
возобновляющий дело, вправе использовать
протоколы допросов свидетелей и иные
письменные доказательства, составленные
управомоченными органами в порядке
обеспечения доказательств (ст. ст. 64, 66 ГПК
РФ), надлежащим образом
засвидетельствованные выписки, протоколы
осмотра и исследования письменных
доказательств в месте их хранения в случаях
затруднительности их представления в суд
(ст. 58 ГПК РФ), протокол осмотра на месте
вещественных доказательств,
подвергающихся порче, а также протокол
осмотра на месте в других, не терпящих
отлагательства, случаях (ст. ст. 75, 148 ГПК РФ),
протоколы допросов свидетелей, опрошенных
в присутствии всех участвующих в деле лиц,
при отложении разбирательства дела (ст. 170
ГПК РФ).
С принципом непосредственности
судебного разбирательства вновь
открывшихся обстоятельств тесно связано
начало устности исследования этих
обстоятельств, сущность которого
заключается в том, что при возобновлении
дела суд (судья) обязан выслушать устные
показания участвующих в этой стадии лиц и
огласить письменные материалы и другие
документы о вновь открывшихся
обстоятельствах. Тем самым данный принцип в
рассматриваемой стадии гражданского
процесса становится не только формой
общения, но и методом исследования
доказательств о вновь открывшихся
обстоятельствах, обеспечивающим их
непосредственное восприятие участниками
стадии пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений суда,
вступивших в законную силу.
В
соответствии со ст. 393 ГПК РФ вступившее в
законную силу решение пересматривается по
вновь открывшимся обстоятельствам судом,
вынесшим это решение, т.е. судом первой
инстанции, где исследование вновь
открывшихся обстоятельств начинается с
устного доклада председательствующего.
Затем председательствующий в устной форме
спрашивает, поддерживает ли гражданский
истец свои требования в связи с открытием
новых обстоятельств, признает ли
гражданский ответчик требования истца в
связи с наличием этих обстоятельств и не
желают ли стороны кончить дело мировым
соглашением. При наличии вновь открывшихся
обстоятельств заявление истца об отказе от
иска, признание иска ответчиком или условия
мирового соглашения сторон излагаются в
устной форме.
При рассмотрении
заявления о вновь открывшихся
обстоятельствах устно дают объяснения суду
лица, участвующие в деле, истец, ответчик,
третьи лица, свидетели, эксперты (ст. 174 ГПК
РФ). В устной форме оглашаются документы,
различные письменные доказательства и
переписка (ст. 182 ГПК РФ). Судья (суд),
пересматривающий решение по вновь
открывшимся обстоятельствам, заслушивает
устные заключения органов
государственного управления, привлеченных
судом для участия в данной стадии или
вступивших в нее по своей инициативе,
заключение прокурора, судебные прения, а
также заслушивает представителя
общественных организаций и трудовых
коллективов (ст. 47 ГПК РФ), ходатайства и
заявления всех участвующих в данной стадии
лиц, они высказываются в судебном заседании
в устной форме. Не все судебные акты в
стадии рассмотрения дел по вновь
открывшимся обстоятельствам оглашаются в
судебном заседании.
Устная форма
восприятия судом вновь открывшихся
обстоятельств отражает не только простоту
и доступность процесса, но и его
демократичность. Именно принцип устности
создает необходимые условия для реализации
принципов гласности, национального языка
судопроизводства, непосредственности,
достижения истины по делу, оказывает
воспитательное воздействие правосудия в
виде рассмотрения дел по вновь открывшимся
обстоятельствам на граждан и решения иных
задач гражданского судопроизводства.
В
кассационной и надзорной инстанциях при
рассмотрении заявления об открытии новых
обстоятельств в устной форме дело
докладывается председателем или членом
суда, устно даются объяснения явившихся в
судебное заседание и допущенных к
рассмотрению заявления сторон и других лиц,
участвующих в деле, заключение
прокурора.
Однако, поскольку ряд
процессуальных действий должен быть
облечен в письменную форму, в процессе
рассмотрения заявления ввиду открытия
новых обстоятельств суд исследует и
