Система принципов в стадии пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда
дела ввиду открытия новых обстоятельств в
суде апелляционной инстанции
рассматриваются единолично судьями
районных судов. Рассмотрение дел по вновь
открывшимся обстоятельствам в суде
кассационной инстанции осуществляется в
составе судьи-председательствующего и двух
судей, в суде надзорной инстанции - в
составе судьи-председательствующего и не
менее двух судей (ч. 2 ст. 14 ГПК РФ).
Последнее правило действует, когда в
порядке надзора дело рассматривается
Судебной коллегией Верховного Суда РФ, а
также президиумом суда субъекта РФ, если в
его состав входит не более 5 судей <*>.
--------------------------------
<*> См.: Грось Л.А.
Единоличное и коллегиальное рассмотрение
гражданских дел // Комментарий к
гражданскому процессуальному кодексу
Российской Федерации (постатейный,
научно-практический) / Под ред. М.А. Викут. М.,
2003. С. 29.
Наряду с коллегиальным
рассмотрением гражданских дел по вновь
открывшимся обстоятельствам в судах первой
инстанции, законодателем допускается и
единоличное их рассмотрение судьей в
случаях, предусмотренных ГПК РФ. Так, в
соответствии со ст. 23 ГПК РФ судья ввиду
открытия новых обстоятельств единолично
может рассмотреть: дела по имущественным
спорам при цене иска, не превышающей
пятисот минимальных размеров оплаты труда,
установленных федеральным законом на день
подачи заявления; дела, возникающие из
семейных правоотношений, за исключением
дел о лишении родительских прав, об отмене
усыновления, об установления отцовства, а
также дел о разводе, связанных со спорами о
детях; дела, возникающие из трудовых
правоотношений, за исключением дел о
восстановлении на работе.
Принцип
независимости судей и подчинение их
Конституции РФ и федеральному закону при
рассмотрении гражданских дел по вновь
открывшимся обстоятельствам -
конституционный принцип правосудия,
означающий, что судьи пересматривают по
вновь открывшимся обстоятельствам решения,
определения, вступившие в законную силу, по
своему внутреннему убеждению. Внутреннее
убеждение суда - это не безотчетное мнение
или суждение, а основанный на доскональном
и кропотливом изучении всех доказательств
в совокупности вывод о том, можно ли на
основании оцениваемого доказательства
сделать истинное заключение о наличии
вновь открывшихся обстоятельств.
Внутреннее убеждение судей имеет также
опору на их знания, проверенные практикой,
нормы процессуального и материального
права, а также правила формальной логики
<*>.
--------------------------------
<*> См.:
Зайцева С.Г. Оценка доказательств //
Комментарий к Гражданскому
процессуальному кодексу Российской
Федерации (постатейный,
научно-практический) / Под ред. М.А. Викут. М.,
2003. С. 161.
В Российской Федерации
независимость суда, рассматривающего
гражданское дело по вновь открывшимся
обстоятельствам, закреплена прежде всего в
Конституции РФ. Статья 10 Конституции РФ
гласит: "Государственная власть в
Российской Федерации осуществляется на
основе разделения на законодательную,
исполнительную и судебную. Органы
законодательной, исполнительной и судебной
властей самостоятельны". Дополняют и
конкретизируют это положение ст. ст. 120 - 128
Конституции РФ, специально посвященные
судебной власти.
Судьи независимы и
подчиняются только Конституции РФ и
федеральному закону. Суд, установив при
рассмотрении дела несоответствие акта
государственного или иного органа закону,
принимает решение в соответствии с законом
(ст. 120 Конституции РФ). Судьи
неприкосновенны. Судья не может быть
привлечен к уголовной ответственности
иначе как в порядке, определяемом
федеральным законом (ст. 122 Конституции
РФ).
В развитие этих норм Конституции
принят Закон РФ "О статусе судей Российской
Федерации", где в ст. 1 записано: "Судебная
власть в Российской Федерации принадлежит
только судам. Судебная власть
самостоятельна и действует независимо от
законодательной и исполнительной властей".
Пункт 4 ст. 1 этого же Закона: "В своей
деятельности по осуществлению правосудия
судьи независимы, подчиняются только
закону и никому не подотчетны".
Основные
правовые гарантии независимости судей
предусмотрены ст. 9 Закона РФ "О статусе
судей в Российской Федерации" <*>.
--------------------------------
<*> См.: Ведомости
Верховного Совета РФ. 1992. N 30. Ст. 1792; 1993; N 17.
Ст. 606; СЗ РФ. 1995. N 26. Ст. 2399.
Независимость
судей обеспечивается предусмотренной
законом процедурой осуществления
правосудия, запретом под угрозой
ответственности чьего бы то ни было
вмешательства в деятельность по
осуществлению правосудия; установленным
порядком приостановления и прекращения
полномочий судей; правом судьи на отставку,
неприкосновенностью судьи; системой
органов судейского сообщества;
предоставлением судье за счет государства
материального и социального обеспечения,
соответствующего его высокому статусу.
Ряд правовых гарантий независимости судей
закреплен в Конституции РФ (ст. ст. 120 - 124), а
также в гражданском процессуальном
законодательстве, регулирующем
деятельность судей при разбирательстве
гражданских дел: порядок разрешения
судьями всех вопросов, возникающих при
разбирательстве дела и право судьи на
особое мнение (ст. 15 ГПК РФ), институт отвода
судей (ст. ст. 16 - 21 ГПК РФ), правил оценки
доказательств (ст. 71 ГПК РФ), правил о тайне
совещательной комнаты (ст. 194 ГПК РФ), норм,
ограничивающих права суда,
рассматривающего дело в кассационном
порядке (ст. 369 ГПК РФ) и др.
Согласно ст. 5,
озаглавленной "Самостоятельность судов и
независимость судей" Федерального
конституционного закона РФ "О судебной
системе Российской Федерации", суды
осуществляют судебную власть
самостоятельно, независимо от чьей бы то ни
было воли, подчиняясь только Конституции РФ
и закону.
Судьи, осуществляющие
правосудие, независимы и подчиняются
только Конституции РФ и федеральным
законам (ч. 1 ст. 8 ГПК РФ).
Суд, установив
при рассмотрении дела несоответствие акта
государственного или иного органа, а равно
должностного лица, Конституции РФ,
федеральному конституционному закону,
федеральному закону, общепризнанным
принципам и нормам международного права,
международному договору РФ, конституции
(уставу) субъекта РФ, принимает решение о
соответствии с правовыми положениями,
имеющими наибольшую юридическую силу.
В
Российской Федерации не могут издаваться
законы и иные нормативно-правовые акты,
отменяющие или умаляющие
самостоятельность судов, независимость
судей.
Лица, виновные в оказании
незаконного воздействия на судей,
участвующих в осуществлении правосудия, а
также в ином вмешательстве в деятельность
суда, несут ответственность,
предусмотренную федеральным законом.
Присвоение властных полномочий суда
наказывается в соответствии с уголовным
законом.
Все эти положения о
независимости судей и подчинении их
Конституции РФ и федеральным законам
распространяются и на стадию пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам решений,
определений и постановлений, вступивших в
законную силу.
Так, данный принцип при
рассмотрении гражданских дел по вновь
открывшимся обстоятельствам служит не
только тому, чтобы исключить влияние на них
со стороны каких-либо посторонних
организаций или лиц, они независимы во
взаимоотношениях и внутри судебной
системы. Суд, рассматривающий дело ввиду
открытия новых обстоятельств, оценивает
доказательства по внутреннему убеждению,
основанному на всестороннем, полном,
объективном и непосредственном
исследовании имеющихся в деле
доказательств о вновь открывшихся
обстоятельствах.
Никакие
доказательства о вновь открывшихся
обстоятельствах не имеют для суда,
пересматривающего решение по вновь
открывшимся обстоятельствам, заранее
установленной силы.
Судьи свободны в
своих суждениях по вопросам пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам
судебных актов, вступивших в законную силу,
или в отказе в пересмотре. Любой член
судебного состава в данной стадии
гражданского судопроизводства имеет право
не согласиться с решением большинства,
остаться при особом мнении и изложить его в
письменной форме (ст. ст. 15, 393, 397 ГПК РФ).
Независимость судей и подчинение их только
Конституции РФ и федеральному закону
проявляются и во взаимоотношениях суда,
пересматривающего по вновь открывшимся
обстоятельствам судебные акты, вступившие
в законную силу после их пересмотра, с
соответствующими судами. Поскольку
пересмотр по вновь открывшимся
обстоятельствам вступивших в законную силу
определений кассационной или надзорной
инстанций, которыми изменено решение суда
первой инстанции или постановлено новое
решение, производится судом, изменившим
решение или вынесшим новое решение, то
указанные судебные инстанции не вправе
устанавливать или считать доказанными
вновь открывшиеся обстоятельства, которые
не были установлены в решении или
отвергнуты им, предрешать вопросы о
достоверности или недостоверности
доказательств о вновь открывшихся
обстоятельствах, о преимуществе одних
доказательств об этих обстоятельствах
перед другими, а также о том, какая должна
быть применена норма материального права,
какое решение должно быть вынесено при
новом (вторичном) рассмотрении дела
<*>.
--------------------------------
<*> См.:
Шерстюк В.М. Определение суда кассационной
инстанции // Гражданский процесс: Учебник /
Под ред. М.К. Треушникова. М., 2003. С. 519; Он же.
Полномочия суда и основания к отмене в
порядке надзора решений, определений и
постановлений // Гражданский процесс:
Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2003. С.
536.
Одна из важных процессуальных
гарантий осуществления принципа
независимости судей и подчинения их
Конституции РФ и федеральному закону -
соблюдение тайны совещательной комнаты.
Однако это требование относится не ко всем
судам, способным пересматривать по вновь
открывшимся обстоятельствам решения,
определения и постановления, вступившие в
законную силу, а только к судам первой и
второй инстанций в гражданском
судопроизводстве.
Так, согласно ст. 393
ГПК РФ, вступившее в законную силу решение
пересматривается по вновь открывшимся
обстоятельствам судом, вынесшим это
решение. Данное положение закона
свидетельствует о том, что определение суда
(судьи) об удовлетворении заявления о
пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам судебных актов, вступивших
в законную силу, и их отмене или об отказе в
их пересмотре принимается в совещательной
комнате, где может находиться только судья,
рассматривающий дело по вновь открывшимся
обстоятельствам, или судьи, входящие в
состав суда по делу. Присутствие иных лиц в
совещательной комнате не допускается (ст.
ст. 15, 194, 307 ГПК РФ).
Совещание судей
происходит в порядке, регламентированном
ст. ст. 15, 397 ГПК РФ, предусматривающими, что
все вопросы, возникающие при рассмотрении
вновь открывшихся обстоятельств судом в
коллегиальном составе, разрешаются судьями
большинством голосов. Никто из судей не
вправе воздержаться от голосования.
Председательствующий голосует
последним.
Судья, несогласный с мнением
большинства, может изложить в письменной
форме свое особое мнение, которое
приобщается к делу, но при объявлении
принятого по делу решения суда не
оглашается.
Что касается пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам решений,
определений, вступивших в законную силу,
надзорной инстанцией, то правило о тайне
совещательной комнаты не распространяется
на вынесение определений данной
инстанцией, ибо законодатель допускает
вынесение их непосредственно в зале
судебного заседания без соблюдения тайны
совещательной комнаты. Поэтому суждения о
том, что судья - докладчик, не являющийся
членом судебного состава, и прокурор,
дающий заключение об открытии новых
обстоятельств, не окажут на судей никакого
воздействия во время совещания судей в зале
судебного заседания, так как они сами
заинтересованы в правильном рассмотрении
дела, неубедительны. Поэтому процессуально
важный акт, завершающий стадию пересмотра
по вновь открывшимся обстоятельствам
судебных актов, вступивших в законную силу,
при принятии которого решается вопрос об их
законности и обоснованности, должен, по
нашему мнению, постановляться в условиях,
исключающих возможность постороннего
воздействия на судей, обеспечивающих
осуществление конституционного принципа
независимости судей и подчинения их только
Конституции РФ и федеральному закону.
Принцип государственного языка,
закрепленный в ст. 68 Конституции РФ и в ст. 10
Федерального конституционного закона,
нашел свое воплощение и в отраслевом
законодательстве. Так, в ст. 9 ГПК РФ
говорится, что гражданское
судопроизводство ведется на русском языке -
государственном языке Российской
Федерации или на государственном языке
республики, которая входит в состав
Российской Федерации и на территории
которой находится соответствующий суд. В
военных судах гражданское
судопроизводство ведется на русском
языке.
Поскольку пересмотр по вновь
открывшимся обстоятельствам решений,
определений суда, вступивших в законную
силу, является составной частью
гражданского судопроизводства, то и
рассмотрение гражданских дел по вновь
открывшимся обстоятельствам должно
осуществляется на русском языке -
государственном языке Российской
Федерации или государственном языке
республики, входящей в состав Российской
Федерации, на территории которой находится
суд, могущий рассматривать по вновь
открывшимся обстоятельствам судебные акты,
вступившие в законную силу.
Свое
действие положения настоящего принципа
распространяют и на стадию пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам решений,
определений суда, вступивших в законную
силу. Поэтому лицам, не владеющим языком, на
котором ведется судопроизводство,
обеспечивается право делать заявления,
давать объяснения и показания, выступать в
суде и заявлять ходатайства на родном
языке, а также пользоваться услугами
переводчика в порядке, установленном
законом. Судебные документы вручаются
лицам, участвующим в деле, в переводе на их
родной язык или на другой язык, которыми они
владеют (ст. 9, 397 ГПК РФ).
Переводчик
несет ответственность за заведомо
неправильный перевод, а также в случае
уклонения от явки в суд или от исполнения
своих обязанностей (ст. 162 ГПК РФ).
Совмещение в одном лице нескольких
обязанностей (переводчика и свидетеля,
специалиста, эксперта, адвоката и т.д.)
недопустимо.
Статья 9 ГПК РФ,
обеспечивая возможность вручения
документов лицам, участвующим в пересмотре
решения, определения суда по вновь
открывшимся обстоятельствам, не
перечисляет, какие из них подлежат
переводу. Мы полагаем, что к ним относятся
документы, которые в установленном законом
порядке вручаются в копиях лицам,
участвующим в рассматриваемой стадии.
Например, заявление о пересмотре по вновь
открывшимся обстоятельствам решений,
определений, вступивших в законную силу,
копия определений о рассмотрении дела по
вновь открывшимся обстоятельствам или
отказе в этом (ст. ст. 132, 214, 394, 396, 397 ГПК РФ), а
также извещение суда о возбуждении им
производства по
