Ликвидация акционерных обществ(ф.и. тимаев)
Материал подготовлен с использованием
правовых актов
по состоянию на 1 января
2004 года
Ф.И. ТИМАЕВ
Тимаев Федор
Иванович, судья Арбитражного суда
Псковской области.
§ 1. Понятие и
основания ликвидации
акционерного
общества
В начале 90-х годов произошел
стремительный демонтаж создававшейся на
протяжении 70 лет экономической системы.
Состоялась невиданная в истории
человечества приватизация средств
производства - передача в частные руки
государственных предприятий <*>.
--------------------------------
<*> См.: Яковлев В.Ф.
Россия: экономика, гражданское право
(вопросы истории и практики). М.: РИЦ ИСПИ
РАН. С. 6.
Вышеуказанные процессы вызвали
бурный рост предпринимательской
инициативы граждан России. Большое
количество людей, практически незнакомых с
вопросами организации производств и
действовавшим в тот период времени
законодательством, начали создавать
юридические лица, в том числе акционерные
общества.
В то же время государство
стремительно уходило из экономики,
во-первых, как собственник основной массы
средств производства, во-вторых, оно
перестало существовать и как фактор
прямого государственного управления
экономическими отношениями.
К
сожалению, эти процессы не сопровождались
столь же стремительным приходом в
экономику государства в качестве власти,
устанавливающей правила новых
экономических отношений, и в качестве силы,
способной обеспечить соблюдение этих
правил <*>.
--------------------------------
<*>
См.: Яковлев В.Ф. Указ. соч. С. 7.
Большое
количество созданных в тот период времени
коммерческих юридических лиц после
непродолжительного периода существования
были брошены своими участниками на
произвол судьбы без имущества и с багажом
долговых обязательств.
Начатые
ликвидационные процедуры порой
проводились с единственной целью раздачи
имущества участникам юридического лица без
удовлетворения требований его
кредиторов.
Последствия этих процессов
мы наблюдаем в настоящее время.
Мы уже
приводили статистические данные об
огромном количестве юридических лиц,
ликвидированных по искам налоговых органов
<*>, а также о банкротстве ликвидируемых и
отсутствующих должников.
--------------------------------
<*> См.: О ходе
реализации Федеральной целевой программы
развития судебной системы России на 2002 - 2006
годы; итогах работы в 2002 году и новых
задачах системы арбитражных судов (доклад
председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации В.Ф. Яковлева на
совещании председателей арбитражных судов
19 февраля 2003 г.) // Вестник ВАС РФ. 2003. N 4. С.
8.
У нас нет данных о количестве
юридических лиц, деятельность которых была
прекращена в добровольном порядке, но
полагаем, что их тоже немало <*>.
--------------------------------
<*> Для сравнения: в
дореволюционной России в 1910 г. было
ликвидировано 28 компаний с капиталом 65,2
млн. руб., а в 1911 г. - 22 компании с капиталом 23,0
млн. руб. С 1 апреля 1911 г. по 1 мая 1914 г. была
ликвидирована 91 торгово-промышленная
компания. В то же время вновь возникло 774
компании с капиталом 1114 млн. руб. См. об этом:
Шепелев Л.Е. Акционерные компании в России.
Л.: Наука, 1973. С. 229 - 230.
В связи с этим
представляется важным обеспечить должный
контроль, прежде всего государства, как за
деятельностью коммерческих юридических
лиц, так и за процессом их ликвидации.
Процедура ликвидации и ее последствия
должны обеспечивать и надлежащим образом
защищать интересы третьих лиц, т.е.
контрагентов ликвидируемых коммерческих
организаций.
Проблеме ликвидации, как
конечной стадии существования
коммерческого юридического лица, всегда
уделялось особое внимание.
Прекращение
бытия юридического лица сравнивали со
смертью физического лица <*>, и сущность
ликвидации видели в том, что "все дела
компании приводятся к концу: компания может
состоять должной и сама может иметь долги
на других, в состав ее имущества могут
входить недвижимости, не способные к
разделу, она может состоять в договорных
отношениях с разыми лицами и учреждениями и
т.д., - все это выяснить, распутать,
прекратить обязательства к третьим лицам,
реализовать имущество, стребовать долги,
словом - сделать имущество компании
способной к разделу между акционерами"
<**>.
--------------------------------
<*> См.:
Мейер Д.И. Русское гражданское право: (2 ч.).
(По исправленному и дополненному 8-му изд.,
1902). Изд. 2-е, испр. М.: Статут, 2000. С. 153.
<**> См.: Тарасов И.Т. Учение об акционерных
компаниях. М.: Статут, 2000. С. 588 -
589.
Современные ученые определяют
ликвидацию юридического лица как способ
прекращения его деятельности при
отсутствии правопреемства в его правах и
обязанностях <*>, как прекращение
юридического лица, связанное с ликвидацией
его имущественного комплекса, с
исчезновением субъекта права без
возникновения правопреемства <**>.
--------------------------------
<*> См.: Гражданское
право: Учебник: В 2 т. Том 1 / Отв. ред. Е.А.
Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 1998. С.
202.
<**> См.: Трофимов К.Т. Реорганизация
и ликвидация коммерческих организаций:
Автореферат кандидатской диссертации.
Издательство "Дальнаука" ДВО РАН. С.
15.
Гражданский кодекс РФ определяет
ликвидацию юридического лица как его
прекращение без перехода прав и
обязанностей в порядке правопреемства (п. 1
ст. 61 ГК РФ) <*>.
--------------------------------
<*> Аналогичное определение ликвидации
акционерного общества содержится в абз. 2 п.
1 ст. 21 Закона об акционерных
обществах.
Безусловно, ликвидация
акционерного общества образует сложный
юридический состав действий его участников
и самого общества, направленных на
прекращение обязательств общества, его
деятельности и имущества и в конечном итоге
на прекращение существования общества как
субъекта права.
Пункт 1 ст. 21 Закона об
акционерных обществах говорит о двух видах
ликвидации общества - добровольной и
принудительной (по решению суда) <*>.
--------------------------------
<*> Указанная норма
основывается на положениях п. 1 ст. 104 ГК РФ, в
соответствии с которым акционерное
общество может быть ликвидировано
добровольно по решению общего собрания
акционеров. Иные основания и порядок
ликвидации акционерного общества
определяются ГК РФ и другими
законами.
Рассмотрим, прежде всего,
порядок и основания принятия решения о
добровольной ликвидации акционерного
общества.
Как следует из абз. 1 п. 2 ст. 21
Закона об акционерных обществах, вопрос о
добровольной ликвидации акционерного
общества и назначении ликвидационной
комиссии в повестку дня общего собрания
акционеров может быть включен только
советом директоров (наблюдательным
советом) общества.
Вместе с тем п. 3 ст. 49
Закона об акционерных обществах к числу
вопросов, которые общее собрание
акционеров может принять только по
предложению совета директоров
(наблюдательного совета), не относит вопрос
о ликвидации общества и связанный с этим
вопрос о назначении ликвидационной
комиссии.
Полагаем, что п. 3 ст. 49 Закона
об акционерных обществах следует привести
в соответствие с абз. 1 п. 2 ст. 21 Закона об
акционерных обществах.
Решение о
добровольной ликвидации и о назначении
ликвидационной комиссии принимается общим
собранием акционеров большинством в три
четверти голосов акционеров - владельцев
голосующих акций, принимающих участие в
общем собрании акционеров <*>.
--------------------------------
<*> См. абз. 2 п. 2 ст.
21, п. 4 ст. 49 Закона об акционерных
обществах.
Если акционером
ликвидируемого общества является
государство или муниципальное образование,
в состав ликвидационной комиссии в
обязательном порядке включается
представитель соответствующего комитета
по управлению имуществом, или фонда
имущества, или соответствующего органа
местного самоуправления <*>.
--------------------------------
<*> П. 4 ст. 21 Закона
об акционерных обществах.
В ранее
действующей редакции норма п. 2 ст. 62 ГК РФ
предусматривала, что учредители (участники)
юридического лица должны были
согласовывать назначение ликвидационной
комиссии с органом, осуществляющим
государственную регистрацию юридических
лиц.
После внесения изменений в п. 2 ст. 62
ГК РФ <*> норма, предусматривающая
необходимость согласования вопроса о
назначении ликвидационной комиссии, была
исключена.
--------------------------------
<*>
См.: Федеральный закон N 31-ФЗ от 21.03.2002 "О
приведении законодательных актов в
соответствие с Федеральным законом "О
государственной регистрации юридических
лиц" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 12.
Ст. 1093.
Пункт 3 ст. 20 Федерального закона от
8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц" содержит лишь
требование к учредителям (участникам)
юридического лица или органу, принявшему
решение о ликвидации юридического лица,
уведомлять регистрирующий орган о
формировании ликвидационной комиссии.
На практике существует именно
уведомительный порядок.
Представляется, что термины "согласование"
и "уведомление" не равнозначны.
Закон не
должен позволять назначать членами
ликвидационной комиссии людей
некомпетентных, не имеющих специального
высшего образования и опыта руководящей
работы.
В жизни встречаются случаи,
когда ликвидационная комиссия формируется
из людей рабочих профессий, до этого не
занимавших руководящих постов в
обществе.
Полагаем, что в п. 2 ст. 21 Закона
об акционерных обществах должна быть
внесена норма, устанавливающая требования
к членам ликвидационной комиссии по
образовательному уровню и по опыту
предыдущей работы <*>.
--------------------------------
<*> И.Т. Тарасов
отмечал, что власть ликвидаторов настолько
обширна, что в выборе их требуется особая
осторожность. См.: Тарасов И.Т. Учение об
акционерных компаниях. М.: Статут, 2000. С.
589.
В случае назначения в ликвидационную
комиссию лиц, не соответствующих
предъявленным требованиям,
регистрирующему органу должно быть
предоставлено право отказывать в
согласовании назначения подобной
ликвидационной комиссии.
Соответствующая норма, по нашему мнению,
должна быть внесена в п. 3 ст. 20 Федерального
закона "О государственной регистрации
юридических лиц".
Предлагаем вернуть
норму п. 2 ст. 62 ГК РФ в ее прежнюю редакцию,
предусматривающую необходимость
согласования назначения ликвидационной
комиссии с уполномоченным государственным
органом, и после этого аналогичное
изменение внести в п. 3 ст. 20 ФЗ "О
государственной регистрации юридических
лиц" и п. 2 ст. 21 Закона об акционерных
обществах.
Вышеуказанные предложения
являются существенными, поскольку с
момента назначения ликвидационной
комиссии к ней переходят все полномочия по
управлению делами общества. Ликвидационная
комиссия от имени ликвидируемого общества
выступает в суде <*>.
--------------------------------
<*> П. 3 ст. 21 Закона
об акционерных обществах, п. 3 ст. 62 ГК
РФ.
Руководитель ликвидационной комиссии
вправе подписывать от имени ликвидируемого
общества исковые заявления при обращении в
суд, выдавать доверенности, совершать
другие юридические действия, связанные с
ликвидацией общества, исходя из решений,
принимаемых ликвидационной комиссией в
пределах ее компетенции <*>.
--------------------------------
<*> См.: П. 12 Обзора
практики разрешения споров, связанных с
ликвидацией юридических лиц (коммерческих
организаций): Информационное письмо
Высшего Арбитражного Суда РФ N 50 от 13.01.2000 //
Вестник ВАС РФ. 2000. N 3.
Для выполнения
такой работы руководитель ликвидационной
комиссии должен иметь соответствующий опыт
и образование.
Приняв решение о
ликвидации общества, общее собрание
акционеров также должно определить порядок
и сроки ликвидации <*> в соответствии с ГК
РФ и Законом об акционерных обществах.
--------------------------------
<*> П. 2 ст. 62 ГК
РФ.
Сроки ликвидации акционерного
общества не могут быть менее двух месяцев и
устанавливаются общим собранием в
зависимости от особенностей
ликвидируемого общества <*>.
--------------------------------
<*> Высший
Арбитражный Суд РФ дал разъяснения, что
невыполнение решения учредителей
(участников) юридического лица либо органа
юридического лица о добровольной его
ликвидации, а также принятие решения о
ликвидации без назначения ликвидационной
комиссии и без определения порядка и сроков
ликвидации не являются основанием для
возбуждения иска о принудительной
ликвидации этого юридического лица, если в
его деятельности не установлены
неоднократные или грубые нарушения закона
и иных правовых норм. См.: П. 8 Обзора
практики разрешения споров, связанных с
ликвидацией юридических лиц (коммерческих
организаций): Информационное письмо
Высшего Арбитражного Суда РФ N 50 от 13.01.2000 //
Вестник ВАС РФ. 2000. N 3.
В соответствии с п. 1
ст. 62 ГК РФ учредители (участники)
юридического лица или орган, принявшие
решение о ликвидации юридического лица,
обязаны незамедлительно письменно
сообщить об этом в уполномоченный
государственный орган для внесения в
Единый государственный реестр юридических
лиц сведений о том, что данное юридическое
лицо находится в процессе ликвидации.
Пункт 1 ст. 20 Федерального закона "О
государственной регистрации юридических
лиц" обязывает направлять такое
уведомление в письменной форме в
трехдневный срок с момента принятия
решения о ликвидации юридического лица с
приложением к нему указанного решения
<*>.
--------------------------------
<*> Г.Ф.
Шершеневич отмечал, что с того времени, как
акционерное товарищество решило
прекратить свою деятельность и
единственной его целью стал раздел
имущества, изменяется и круг совершаемых им
действий. Все сделки, заключенные его
представителями и выходящие из круга
ликвидационных действий, должны быть
признаны недействительными. Ввиду такой
опасности для третьих лиц необходимо
довести до общего сведения о моменте
перехода товарищества к ликвидации. См. об
этом: Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права.
Т. 1: Введение. Торговые деятели. М.: Статут,
2003. С. 440.
С момента внесения в
государственный реестр записи о том, что
юридическое лицо находится в процессе
ликвидации, не допускается государственная
регистрация изменений, вносимых в
учредительные документы ликвидируемого
юридического лица, а также государственная
регистрация юридических лиц, учредителем
которых выступает указанное юридическое
лицо, или государственная регистрация
юридических лиц, которые возникают в
результате его реорганизации <*>.
--------------------------------
<*> П. 2 ст. 20
Федерального закона "О государственной
регистрации юридических лиц".
Все
вышеуказанное
