Ликвидация акционерных обществ(ф.и. тимаев)
в полной мере относится к ликвидируемым
акционерным обществам.
Ликвидация
акционерного общества представляет собой
сложную и зачастую длительную процедуру,
затрагивает интересы третьих лиц и поэтому
требует открытости и гласности.
Причиной добровольной ликвидации может
быть истечение срока, на который создано
юридическое лицо; достижение цели, ради
которой оно создавалось (п. 2 ст. 61 ГК РФ).
Естественно, что этот перечень не является
исчерпывающим. Например, решение о
добровольной ликвидации общества общее
собрание акционеров обязано принять, если
по окончании второго и каждого
последующего финансового года в
соответствии с годовым бухгалтерским
балансом, предложенным для утверждения
акционерам общества, или результатами
аудиторской проверки стоимость чистых
активов общества оказывается меньше
величины уставного капитала, указанного в
ст. 26 Закона об акционерных обществах
<*>.
--------------------------------
<*> П. 5 ст.
35 Закона об акционерных обществах.
На
практике акционеры нередко грубо нарушают
вышеуказанное императивное предписание
закона. Примером тому служит ЗАО
"Московская независимая вещательная
корпорация", осуществлявшее деятельность в
1998 - 2000 гг. с чистыми активами, не
достигавшими уровня минимального размера
уставного капитала <*>.
--------------------------------
<*> См.:
Постановление Президиума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 N 32/02 // Вестник
ВАС РФ. 2002. N 5; Сообщение пресс-службы
Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.01.2002 "О
Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 по
делу о ликвидации ЗАО "Московская
независимая вещательная корпорация" //
Бизнес-адвокат. 2002. N 2; Интернет-конференция
Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ
В.Ф. Яковлева "10 лет арбитражным судам
России". 20 февраля 2002 г. 10:05 Мск.
В
соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ <*>
юридическое лицо может быть ликвидировано
принудительно по решению суда в случае
допущенных при его создании грубых
нарушений закона, если эти нарушения носят
неустранимый характер, либо осуществления
им деятельности, требующей лицензирования,
при отсутствии разрешения (лицензии) <**>,
либо деятельности, запрещенной законом,
либо с иными неоднократными или грубыми
нарушениями закона или иных правовых актов,
а также в иных случаях, предусмотренных ГК
РФ <***>.
--------------------------------
<*>
Положение п. 2 ст. 61 ГК РФ Конституционным
Судом признано не противоречащим
Конституции РФ, поскольку, по
конституционно-правовому смыслу данного
положения, предполагается, что
предусмотренная им санкция - ликвидация
юридического лица - не может быть назначена
по одному лишь формальному основанию
неоднократности нарушений
законодательства, а должна применяться в
соответствии с общеправовыми принципами
юридической ответственности и быть
соразмерной допущенным юридическим лицом
нарушениям и вызванным ими последствиям.
См. об этом Постановление Конституционного
Суда РФ от 18.07.2003 N 14-П по делу о проверке
конституционности положений статьи 35
Федерального закона "Об акционерных
обществах", статей 61 и 99 Гражданского
кодекса Российской Федерации, статьи 31
Налогового кодекса Российской Федерации и
статьи 14 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по жалобам
гражданина А.Б. Борисова, ЗАО "Медиа-Мост" и
ЗАО "Московская независимая вещательная
корпорация" // СПС "".
<**> Высший
Арбитражный Суд РФ разъяснил, что в тех
случаях, когда юридическое лицо
осуществляет несколько видов деятельности,
лишение его лицензии на ведение какого-либо
одного вида деятельности не может
рассматриваться как основание для его
ликвидации, если после аннулирования
лицензии оно прекратило этот вид
деятельности и не допускает неоднократных
или грубых нарушений закона или иных
правовых актов. См. об этом: П. 1 Обзора
практики разрешения споров, связанных с
ликвидацией юридических лиц (коммерческих
организаций): Информационное письмо
Высшего Арбитражного Суда РФ N 50 от 13.01.2000 //
Вестник ВАС РФ. 2000. N 3.
<***> К таким
предусмотренным ГК РФ случаям Е.А. Суханов
относит признание судом недействительной
регистрации юридического лица из-за
допущенных при его создании неустранимых
нарушений закона, поскольку в этом случае
"добровольная" по форме ликвидация по сути
носит вынужденный (принудительный)
характер. См: Гражданское право: Учебник: В
2-х т. Том 1 / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд.,
перераб. и доп. М.: БЕК, 1998. С.
203.
Вышеперечисленный перечень оснований
для принудительной ликвидации
юридического лица является исчерпывающим
<*>. В то же время в ряде законов имеются
ссылки на нарушения, которые могут служить
основанием для принудительной ликвидации
юридического лица <**>.
--------------------------------
<*> Об этом
свидетельствует и норма п. 1 ст. 21 Закона об
акционерных обществах, предусматривающая,
что общество может быть ликвидировано по
решению суда по основаниям,
предусмотренным Гражданским кодексом
Российской Федерации.
<**> К примеру, в
соответствии с п. 9 ст. 17 Закона РСФСР от 22
марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на
товарных рынках" (в ред. ФЗ РФ N 31-ФЗ от 21
марта 2002 г.) создание (слияние,
присоединение) коммерческих организаций и
их объединений в нарушение установленного
п. 1 и 4 названной статьи порядка,
приводящего к возникновению или усилению
доминирования и (или) ограничению
конкуренции, а равно неисполнение
требований федерального антимонопольного
органа, предъявленных в соответствии с п. 6
названной статьи, является основанием для
их ликвидации в судебном порядке по иску
федерального антимонопольного органа
(территориального органа в пределах его
компетенции).
Как справедливо отметила
Г.С. Шапкина, соответствующие нормы законов,
как правило, увязывают такую возможность с
нарушением юридическим лицом определенных
требований законодательства, а потому они
применяются в сочетании с п. 2 ст. 61 ГК РФ,
конкретизируя общее указание об
"осуществлении деятельности с нарушениями
закона или иных правовых актов" <*>.
--------------------------------
<*> См.: Шапкина Г.С.
Новое в российском акционерном
законодательстве. Изменение и дополнение
Федерального закона "Об акционерных
обществах" // "Центр деловой информации"
еженедельника "Экономика и жизнь". 2002. С.
112.
Несколько оснований для
принудительной ликвидации акционерного
общества предусмотрены Законом об
акционерных обществах.
Так, в
соответствии с нормой абз. 3 п. 3 ст. 7 Закона
об акционерных обществах закрытое
акционерное общество подлежит ликвидации в
судебном порядке, если число его акционеров
превысит пятьдесят, а общество в течение
года после превышения установленного
законом предельного количества акционеров
не преобразуется в открытое либо не
сократит численность акционеров до
установленного предела <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с
п. 4 ст. 94 Закона об акционерных обществах
положение абз. 3 п. 3 ст. 7 Закона об
акционерных обществах не применяется к
закрытым обществам, созданным до введения в
действие Федерального закона "Об
акционерных обществах" N
208-ФЗ.
Акционерное общество может быть
ликвидировано в судебном порядке, если в
разумный срок не примет решения об
уменьшении своего уставного капитала в том
случае, когда акции, право собственности на
которые перешло к обществу, не будут им
реализованы не позднее одного года после
приобретения <*>.
--------------------------------
<*> П. 1 ст. 34 Закона об акционерных
обществах, подп. 3 п. 7 Постановления Пленума
Высшего Арбитражного Суда РФ N 19 от 18.11.2003 "О
некоторых вопросах применения ФЗ "Об
акционерных обществах".
В случае, когда
стоимость чистых активов общества по
окончании второго и каждого последующего
финансового года после создания общества
окажется меньше его уставного капитала,
общество обязано объявить об уменьшении
своего уставного капитала до величины, не
превышающей стоимости его чистых активов
(п. 4 ст. 35 Закона об акционерных
обществах).
Общество обязано принять
решение о своей ликвидации, если по
окончании второго и каждого последующего
финансового года после его создания
стоимость его чистых активов окажется
меньше величины минимального размера
уставного капитала, предусмотренной ст. 26
Закона об акционерных обществах <*>.
--------------------------------
<*> П. 5 ст. 35 Закона
об акционерных обществах.
Если общество
не проведет в разумный срок вышеуказанные
процедуры, оно может быть ликвидировано в
судебном порядке (п. 6 ст. 35 Закона об
акционерных обществах) <*>. К сожалению,
указанная выше норма применяется очень
редко <**>.
--------------------------------
<*>
Именно по этому основанию в судебном
порядке было ликвидировано ЗАО "Московская
независимая вещательная корпорация". См.:
Постановление Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от
11.01.2002 N 32/02 // Вестник ВАС РФ. 2002. N 5.
<**>
Норма, содержащаяся во взаимосвязанных
положениях п. 4 ст. 99 ГК РФ и п. п. 5, 6 ст. 35 ФЗ
"Об акционерных обществах", признана
Конституционным Судом не противоречащей
Конституции РФ, поскольку по
конституционно-правовому смыслу данной
нормы в системе норм гражданского
законодательства предполагается, что
отрицательное значение чистых активов как
формальное условие ликвидации
акционерного общества призвано отображать
его фактическую финансовую
несостоятельность, а именно: отсутствие
доходности, неспособность исполнять свои
обязательства перед кредиторами и
исполнять обязанности по уплате
обязательных платежей, при том, что
акционеры имели возможность предпринять по
улучшению финансового положения общества
или принять решение о его ликвидации в
надлежащей процедуре. См. об этом
Постановление Конституционного Суда РФ от
18.07.2003 N 14-П.
Обращение в суд с иском о
ликвидации акционерного общества возможно
и тогда, когда действия данного общества
могут быть квалифицированы как грубое (или
неоднократное) нарушение закона, причем не
только Закона об акционерных обществах,
исходя из нормы п. 2 ст. 61 ГК РФ.
Так,
например, судебная практика придерживается
позиции, согласно которой неисполнение
налогоплательщиком, каковым является
акционерное общество, своих обязанностей
по уплате налогов и представлению в
налоговые органы надлежащей бухгалтерской
отчетности считается грубым нарушением
налогового законодательства и влечет
принудительную ликвидацию юридического
лица <*>.
--------------------------------
<*>
См., например, Постановление Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12.05.2003 по делу N А56-36204/02. Документ
находится в правовой базе ":Арбитражная
практика:Северо-Запад".
Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации
рекомендует арбитражным судам при
рассмотрении дел о ликвидации юридических
лиц в связи с неоднократными нарушениями
закона принимать решения с учетом всех
обстоятельств, включая оценку характера
допущенных юридическим лицом нарушений и
вызванных ими последствий <*>; в том
случае, когда нарушения юридическим лицом
требований закона или иных правовых актов
могут быть устранены, суд вправе предложить
ему принять меры по устранению этих
нарушений <**>.
--------------------------------
<*> Высший Арбитражный Суд РФ поддержал
решение суда первой инстанции, отказавшего
в иске о ликвидации юридического лица,
допустившего повторное нарушение Закона РФ
"О применении контрольно-кассовых машин".
Суд, оценив характер допущенных ответчиком
нарушений, не признал их достаточным
основанием для ликвидации юридического
лица. Судом было принято во внимание и то
обстоятельство, что ответчик является
единственным торговым предприятием в
населенном пункте и ликвидация этого
предприятия могла бы вызвать негативные
последствия для проживающих там граждан.
См.: П. 3 Обзора практики разрешения споров,
связанных с ликвидацией юридических лиц
(коммерческих организаций): Информационное
письмо Президиума ВАС РФ N 50 от 13.01.2000 //
Вестник ВАС РФ. 2000. N 3.
<**> См.: П. 5
Обзора практики рассмотрения споров,
связанных с ликвидацией юридических лиц
(коммерческих организаций).
Согласно п. 3
ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации общества
по основаниям, указанным в п. 2 этой статьи,
может быть предъявлено в суд
государственным органом или органом
местного самоуправления, которому такое
право предоставлено законом.
Правом на
обращение в суд с иском о принудительной
ликвидации общества наделены
государственные органы, осуществляющие в
рамках своих полномочий надзорные функции.
Таким правом наделены прокуратура (ст. 35
Федерального закона "О прокуратуре
Российской Федерации"); налоговые органы
(подп. 16 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ
<*>); федеральная комиссия по рынку ценных
бумаг (п. 20 ст. 42 Закона о рынке ценных бумаг);
Центральный банк России - в отношении
банков и иных кредитных организаций (ст. ст.
19, 23 Закона "О банках и банковской
деятельности").
--------------------------------
<*> Конституционный Суд РФ признал норму,
содержащуюся во взаимосвязанных
положениях подп. 16 п. 1 ст. 31 Налогового
кодекса РФ, п. 3 ст. 61 ГК РФ и п. 6 ст. 35 ФЗ РФ "Об
акционерных обществах", предусматривающую
право налоговых органов предъявлять в суд
по основаниям, указанным в законе,
требования о ликвидации акционерных
обществ, не противоречащей Конституции РФ.
См. об этом Постановление Конституционного
Суда РФ от 18.07.2003 N 14-П // СПС "".
Очень важным
является предоставление права органу,
осуществляющему государственную
регистрацию юридических лиц, требовать
принудительной ликвидации акционерного
общества в случае нарушения им положений
ст. ст. 34, 35 Закона об акционерных
обществах.
В соответствии с п. 2 ст. 25
Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ
"О государственной регистрации юридических
лиц" регистрирующий орган вправе
обратиться в суд с требованием о ликвидации
юридического лица в случае допущенных при
создании такого юридического лица грубых
нарушений закона или иных правовых актов,
если нарушения носят неустранимый
характер, а также в случае неоднократных
либо грубых нарушений законов или иных
правовых актов о государственной
регистрации юридических лиц <*>.
--------------------------------
<*> Подобным
случаем является невыполнение
уполномоченным лицом юридического лица,
зарегистрированного до вступления в силу
ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц", в течение шести месяцев со
дня вступления в силу указанного Закона
требования по представлению в
регистрирующий орган сведений,
предусмотренных подп. "а" - "д", "л" пункта 1 ст.
5 ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц". См.: П. п. 2, 3 ст. 26 ФЗ "О
государственной регистрации юридических
