Исковая давность. законодательство: теория и практика
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
И.А.
ФАРШАТОВ
Фаршатов Иридий Ашрафович -
доктор юридических наук, профессор
юридического факультета Башкирского
государственного
университета.
ВВЕДЕНИЕ
Часть первая
Гражданского кодекса Российской Федерации,
введенная в действие с 1 января 1995 г.,
коренным образом изменила принципы,
основания и условия применения к
имущественным, неимущественным (в случаях,
специально предусмотренных
законодательством) правоотношениям сроков
исковой давности.
Положения
Гражданского кодекса РФ об исковой
давности в своей основе соответствуют
положениям международно-правовых актов и
соглашений. Они учитывались при разработке
Кодекса. Учитывался также и опыт правовой
регламентации исковой давности в таких
странах, как Англия, Германия, Франция,
США.
Гражданский кодекс РФ установил
общий 3-летний срок исковой давности (менее
продолжительный в сравнении со сроками
исковой давности в других странах)
применительно ко всем гражданским
правоотношениям независимо от субъектного
состава участников (физических и
юридических лиц). Включена принципиальная
норма: "Исковая давность применяется судом
только по заявлению стороны", что
соответствует, как отмечалось,
международно-правовым актам.
Кодекс не
содержит перечня сокращенных сроков
исковой давности. В нем лишь отмечено: "По
отдельным видам требований
законодательными актами могут быть
установлены специальные (в том числе
сокращенные) сроки исковой давности". В
работе дан перечень нормативных правовых
актов по сокращенным срокам.
Как
показывает судебная практика,
разбросанность таких сроков по разным
источникам, порой нечеткость в изложении,
их противоречивость создают значительные
сложности при рассмотрении конкретных
дел.
Действующим законодательством РФ
четко не регламентирован правовой режим
имущества, оставшегося у должника
(ответчика) в связи с истечением срока
исковой давности и отказом
собственнику-истцу в удовлетворении
исковых требований, т.е. с положением
перехода имущества во владение должника.
Такое владение является законным, ибо, как
предусматривает ч. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ,
"...истечение срока исковой давности, о
применении которой заявлено стороной в
споре, является основанием к вынесению
судом решения об отказе в иске".
Право же
собственности у такого лица (должника) с
переходом имущества к нему в связи с
истечением срока исковой давности и
отказом суда истцу в иске по действующему
законодательству РФ возникает только по
истечении 5 лет, а по недвижимости - 15 лет,
т.е. с соблюдением требований ст. 234 ГК РФ
("Приобретательная давность").
Законное
основание владения, фактическая
возможность пользования имуществом без
правовых оснований собственности -
очевидная и весьма существенная
недоработка гражданского законодательства
РФ как относительно норм исковой давности,
так и права собственности.
Правовой
режим имущества, оставшегося у должника
(ответчика), довольно четко регламентирован
Гражданским кодексом французов: "Всегда
предполагается, что каждый владеет для
себя, как и собственник, если не доказано,
что владение началось для другого" (ст.
2230).
В Гражданском кодексе РФ есть и иные
недоработки и пробелы, на которые
обращается внимание читателя.
В работе
рассматриваются статьи ГК РФ прежде всего
об исковой давности, даются подробные
комментарии, а также проводится
сопоставительный анализ законодательства
Англии, Германии, Франции, США.
Значительное внимание уделено нормам
международного права и международных
договоров, предусматривающих требования по
применению сроков исковой давности.
Подробно излагаются теоретические вопросы
сроков исковой давности. Использованы
практика работы арбитражных судов, судов
общей юрисдикции, руководящие
постановления пленумов Верховного Суда РФ,
Высшего Арбитражного Суда РФ.
Книга
предназначена в основном для работников
арбитражных судов, судов общей юрисдикции.
В решениях этих судов довольно часто
встречаются ошибки в применении сроков
исковой давности, определении начала
течения, приостановления и перерыва.
Подвергаются необоснованному расширению
случаи восстановления срока исковой
давности.
Как представляется, работа
окажет практическую помощь и
юрисконсультам предприятий и организаций,
юридическим службам министерств и
ведомств, адвокатам, прокурорам (в плане
работы по общему надзору, участию в суде при
рассмотрении гражданских дел.)
Положения отдельных глав могут
использоваться студентами и аспирантами
юридических вузов при изучении подраздела 5
Гражданского кодекса РФ "Сроки. Исковая
давность".
Глава I. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
СРОКОВ.
ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ -
РАЗНОВИДНОСТЬ СРОКОВ,
ЕЕ ОСОБЕННОСТИ
КАК СРОКА ЗАЩИТЫ ПРАВ
1.1. Сроки в
гражданском праве. Виды
Понятие "сроки"
непосредственно связано с объективным
фактором времени. И означает субъективные
правила исчисления: начало, конец либо
промежуток времени. Поэтому в принципе
сроки - понятие юридическое, как истечение
определенного промежутка времени,
наступление определенных дат. И
рассматриваются они как юридические факты,
связанные с возникновением, изменением или
прекращением гражданских
правоотношений.
О.А. Красавчиков сроки
относил к юридическим фактам и называл их
"абсолютными юридическими событиями" <*>,
т.е. к явлениям, возникающим и действующим
независимо от воли людей.
--------------------------------
<*> Красавчиков О.А.
Юридические факты в советском гражданском
праве. М., 1988. С. 166.
Как заметил В.П.
Грибанов, "...неточность выражения О.А.
Красавчикова состоит в том, что юридическое
значение имеет не только истечение срока
или времени, но и его начало и даже сам срок,
в течение которого участники гражданских
правоотношений имеют право или обязаны
совершать действия, имеющие юридическое
значение" <*>.
--------------------------------
<*> Грибанов В.П. Сроки в гражданском
праве // Советское гражданское право. Т. I. М.,
1979. С. 248.
По мнению В.П. Грибанова, "...сроки
(как определенные промежутки времени)
нельзя отождествлять с юридическими
сроками. Юридические сроки, будучи
категориями временного порядка, хотя и
связаны с объективным и независящим от
сознания и воли людей течением времени, тем
не менее представляют собой
самостоятельную категорию, имеющую иную
природу, чем объективные законы
материального мира. Юридические сроки
устанавливаются законом,
административными и
административно-правовыми актами,
соглашениями сторон..." <*>. Поэтому сроки
по происхождению являются объективной
категорией "течения времени", а по форме
установки, определения - волевыми (т.е.
субъективными) для придания им конкретных
юридических последствий <**>.
--------------------------------
<*> Грибанов В.П.
Указ. соч. С. 249.
<**> См.: Сергеев А.П.
Сроки осуществления и защиты гражданских
прав // Гражданское право. Ч. I. СПб., 1996. С.
252.
Как предусматривает ст. 190 ГК РФ, сроки
(календарные даты, истечение периода
времени, исчисляемого годами, месяцами,
неделями, днями и часами) могут быть
установлены законом, иными правовыми
актами, сделкой, т.е., как отмечалось выше,
волевым способом.
Сроки могут носить
императивный (безусловно-обязательный)
либо диспозитивный характер. К
императивности может быть отнесен, в
частности, срок, установленный ст. 1154 ГК РФ
"Срок принятия наследства": "Наследство
может быть принято в течение 6 мес. со дня
открытия наследства". К диспозитивности
относятся, например, положения ст. 591 ГК РФ
"Сроки выплаты постоянной ренты": "Если иное
не предусмотрено договором постоянной
ренты, постоянная рента выплачивается по
окончании каждого календарного
квартала".
В ряде случаев в
законодательстве сочетаются признаки как
императивности, так и диспозитивности
сроков. "Договор найма жилого помещения
может быть расторгнут в судебном порядке по
требованию наймодателя в случаях:
невнесения нанимателем платы за жилое
помещение за 6 мес., если договором не
установлен более длительный срок, а при
краткосрочном найме - в случае невнесения
платы более двух раз по истечении
установленного договором срока платежа"
(ст. 687 ГК РФ).
Несмотря на то что в ст. 190
ГК РФ прямо не предусмотрено, срок может
быть определен и минутами. Как указано в
Основных правилах работы магазина от 18 мая
1973 г., "...непродовольственные товары,
отобранные покупателем, могут храниться на
"контроле" до оплаты их стоимости в течение
30 мин., по истечении которых они вновь
подаются в продажу..." <*>.
--------------------------------
<*> Основные
правила торговли. М., 1976. С. 78.
Срок может
определяться также указанием на событие,
которое неизбежно должно наступить
(например, начало срока зимнего
отопительного сезона по времени первых
осенних холодов с ориентиром на среднюю
температуру наружного воздуха - минус 7,5o С и
количество дней отапливаемого периода - 230)
<*>.
--------------------------------
<*> Приказ
Минэкономики РФ от 6 мая 1999 г. "Об
утверждении методических рекомендаций по
формированию нормативов потребления услуг
жилищно-коммунального хозяйства" (текст
Приказа официально не
опубликован).
Течение срока,
определенного периодом времени, начинается
на следующий день после календарной даты
или наступления события, которыми
определено его начало.
На территории
Российской Федерации счет времени
производится по международной системе
часовых поясов. Территория располагается в
11 часовых поясах (со 2-го по 12-й) с одинаковым
временем в пределах каждого часового пояса,
с разницей во времени между двумя смежными
часами - 1 час. Время в течение суток
исчисляется от 0 до 24 часов, с началом в
полночь.
Введен особый порядок
исчисления времени: поясное время плюс 1 час
с дополнительным переводом ежегодно
часовой стрелки в последнее воскресенье
марта в 2 часа на 1 час вперед и в последнее
воскресенье октября в 3 часа на 1 час назад.
Движение железнодорожного, водного и
международного автомобильного транспорта,
открытого для общего пользования, а также
работа международной телефонной и
телеграфной связи производится по
московскому времени. Движение воздушного
транспорта осуществляется по всемирному
координированному времени. Информирование
населения о работе транспорта и средств
связи - по времени, установленному в данной
местности <*>.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства РФ от 8
января 1992 г. (с изм. и доп. на 23 апреля 1996 г.) "О
порядке исчисления времени на территории
Российской Федерации" (Постановление не
опубликовано).
Срок, исчисляемый годами,
истекает в соответствующие месяц и число
последнего года срока (если течение времени
в 1 год с 1 января, то срок истекает 31 декабря
с.г.). К сроку, определенному в полгода,
применяются правила для сроков,
исчисляемых месяцами, т.е. срок, исчисляемый
месяцами, истекает в соответствующее число
последнего месяца срока (31 мая, 30 июня, 31
декабря...). При этом, если окончание срока,
исчисляемого месяцами, приходится на такой
месяц, в котором нет соответствующего числа
(30, 31), то срок истекает в последний день
этого месяца (28 или 29 февраля).
К сроку,
исчисляемому кварталами года, применяются
правила для сроков, исчисляемых месяцами, и
квартал считается равным трем месяцам;
отсчет 4 кварталов ведется с начала года (с 1
января).
Срок, определенный в полмесяца,
рассматривается как срок, исчисляемый
днями, и считается равным 15 дням. Последнее
выражение имеет императивное значение, т.е.
и срок, определенный полмесяца и в феврале,
должен быть исчислен 15 днями до 28, 29 февраля
(не позднее 14 числа).
Срок, исчисляемый
неделями, истекает в соответствующий день
последней недели срока. Если, например, срок
установлен в одну неделю - с понедельника,
то он, казалось бы, истекает в воскресенье.
Однако, как указано в ст. 193 ГК РФ, "если
последний день срока приходится на
нерабочий день, днем окончания срока
считается ближайший следующий за ним
рабочий день", т.е. в нашем примере днем
окончания срока будет понедельник.
При
исчислении сроков по дням (начало, конец)
исходят из продолжительности суток (24 часа).
При этом представляется важным точное
определение начала исчисления дня срока и
дня его завершения с ориентиром на то, чтобы
не допускать несовпадения фактического
начала с днем его юридического исчисления
<*>.
--------------------------------
<*> См.:
Смирнов А. Спорные вопросы исчисления
сроков // Законность. 2001. N 9.
Гражданское
законодательство предусматривает
особенности совершения действий
(юридических) в последний день срока. Эти
действия могут быть совершены до 24 часов
последнего дня срока и вытекающими
последствиями надлежащего исполнения, в
частности, по срокам исполнения
обязательств.
Однако, если эти действия
должны быть совершены в организации, то
срок истекает в тот час, когда в этой
организации по установленным правилам
прекращаются соответствующие операции (ч. 1
ст. 194 ГК РФ).
Письменные заявления и
документы (независимо от того, надлежащим
ли образом они оформлены), сданные в
организацию связи до 24 часов последнего дня
срока (в пределах срока работы организаций
связи), считаются переданными в срок.
Применение сроков предполагает их
конкретизацию по видам. Классификация
видов может быть проведена по разным
основаниям. Прежде всего по субъектам
установки на законные, договорные и
процессуальные.
Сроки, предусмотренные
в законах, иных правовых актах, могут
носить, как отмечалось, императивный и
диспозитивный характер.
Договорные
сроки устанавливаются соглашением сторон.
Так, на основании ст. 457 ГК РФ "срок
исполнения продавцом обязанности передать
товар покупателю определяется договором
купли-продажи...".
Процессуальные сроки,
устанавливаемые судами арбитражными, общей
юрисдикции, а также третейскими судами,
называют процессуальными сроками <*>.
--------------------------------
<*> Процессуальные
сроки, устанавливаемые судами
арбитражными, общей юрисдикции, а также
третейскими судами, иногда называют
судебными сроками (см.: Сергеев А.П. Указ.
соч. С. 253). Процессуальные сроки
подразделяются на законные
(предусмотренные нормативными правовыми
актами) и судебные (устанавливаемые по
усмотрению суда).
Процессуальные
действия совершаются в сроки,
установленные кодексами или иными
федеральными законами; а в случаях, когда
процессуальные сроки не установлены
законодательными актами, они определяются
судами. В частности, о времени и месте
нового судебного заседания арбитражный суд
извещает лиц, участвующих в деле, и других
участников арбитражного процесса. Лица,
явившиеся в судебное заседание, извещаются
о времени и месте нового заседания
непосредственно в судебном заседании под
расписку в протоколе судебного заседания
(п. 9 ст. 158 Арбитражного процессуального
кодекса РФ).
По правовым последствиям
