Исковая давность. законодательство: теория и практика
если срок службы не установлен.
В
подзаконных актах нередко понятие "сроки
службы" употребляется в широком смысле и
охватывает и сроки годности изделий,
товаров, продуктов.
Постановлением
Правительства РФ от 16 июня 1997 г. (с изм. и доп.
на 10 мая 2001 г.) <*> утвержден Перечень
товаров длительного пользования, в том
числе комплектующих изделий (деталей,
узлов, агрегатов), которые по истечении
определенного периода времени могут
представлять опасность для жизни, здоровья
потребителя, причинять вред его имуществу
или окружающей среде и на которые
изготовитель обязан устанавливать срок
службы, и Перечень товаров, которые по
истечении срока годности считаются
непригодными для использования по
назначению.
--------------------------------
<*>
СЗ РФ. 2001. N 20. Ст. 2023.
Как предусматривает
Постановление, "срок службы (годности)
товара должен устанавливаться
изготовителем в соответствии с нормами
законодательства о защите прав
потребителей, иными правовыми актами,
обязательными требованиями
государственных стандартов или другими
обязательными правилами и содержаться в
информации о товаре, предоставляемой
потребителю (покупателю)".
6. Сроки
выполнения работ (оказания услуг),
сдачи-приемки сооруженных объектов,
продукции (товаров).
Сроки выполнения
работ (оказания услуг) в договорах
определяются конкретной датой, периодом
времени либо событием, к которому должны
быть приурочены выполнение работ, оказание
услуг. В конкретных соглашениях нередко
предусматриваются начальный и конечный
сроки. Применительно к договору подряда
могут быть выделены сроки завершения
отдельных этапов работ (так называемые
промежуточные сроки).
Сдача-приемка
выполненных работ по договору подряда
осуществляется в течение сроков,
согласованных сторонами договора. В
подзаконных актах указываются конкретные
сроки приемки продукции, товаров по
поставкам, контрактации сельхозпродуктов.
В частности, в инструкциях о порядке
приемки продукции (товаров) по количеству и
комплектности приемка производится на
складе получателя при иногородней поставке
- не позднее 20 дней, а скоропортящейся
продукции - не позднее 24 часов после выдачи
продукции органом транспорта или
поступления ее на склад получателя при
доставке продукции поставщиком или при
вывозе продукции получателем <*>.
--------------------------------
<*> Инструкция о
порядке приемки продукции
производственно-технического назначения и
товаров народного потребления по
количеству утверждена Постановлением
Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г. (с изм. и
доп. на 14 ноября 1974 г.) // Бюллетень
нормативных актов министерств и ведомств.
1975. N 2, 3; Инструкция о порядке приемки
продукции производственно-технического
назначения и товаров народного потребления
по качеству утверждена Постановлением
Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 г. (с изм. и
доп. на 14 ноября 1974 г.) // Бюллетень
нормативных актов министерств и ведомств.
1975. N 2. Эти акты применяются в настоящее
время со значительными
ограничениями).
Сроки исполнения
обязанностей в основном примыкают к срокам
выполнения работ, оказания услуг
применительно к договорам подряда,
строительного подряда,
научно-исследовательских,
проектно-изыскательных,
опытно-конструкторских работ.
Сроки
исполнения могут быть выделены как
самостоятельные сроки применительно к
другим договорам, в частности,
купли-продажи, имущественного найма
(аренды) и т.п.
Как предусматривает ст. 314
ГК РФ, "если обязательство предусматривает
или позволяет определить день его
исполнения или период времени, в течение
которого оно должно быть исполнено,
обязательство подлежит исполнению в этот
день или, соответственно, в любой момент в
пределах такого периода. В случаях же, когда
обязательство не предусматривает срок его
исполнения и не содержит условий,
позволяющих определить этот срок, оно
должно быть исполнено в разумный срок после
возникновения обязательства".
При
наличии в тексте договора срока исполнения
обязательства нет необходимости включать
дополнительные сроки, как то: "договор
действует до полного погашения долга",
"передачи денежной суммы" и т.п.
1.3. Исковая
давность - разновидность сроков,
ее
особенности как срока защиты прав
1.
Понятие "иск" по буквальному толкованию,
казалось бы, означает "искать". Искать
защиту в суде. "Искать" - как "ищу", "искать
защиту", "розыск" и т.п. <*>.
--------------------------------
<*> Преображенский
А.Г. Этимологический словарь русского
языка. М., 1958. С. 274.
Но слова "иск - искать" -
не юридические термины.
В юридическом
же смысле иск непосредственно связан со
словом истец <*> и происходит от
старославянского выражения исто, т.е.
"капитал", а слово истец означал "проситель"
(возможно, защиты капитала), "податель
жалобы" (или древнерусское выражение -
истьць).
--------------------------------
<*> См.:
Тихонов А.Н. Словообразовательный словарь
русского языка: В 2 т. Т. 1. М., 1985. С. 397.
Более
древнее значение выражения сохранилось в
польском языке - iscies - "законный владелец"
капитала.
Русское выражение исто
(капитал) употреблялось позднее как
"собственник капитала" <*>.
--------------------------------
<*> Фасмер М.
Этимологический словарь русского языка. М.,
1989. С. 142.
Исторически сложилось, что иск
является одним из способов обращения в суд
за защитой прав, охраняемых законом
интересов и оснований возбуждения
гражданского дела в суде.
По взглядам
римских юристов, только судебная защита
наличного права давала этому праву
ценность и завершение. Но эта защита
неразрывно не связывалась с самим
материальным правом. Выделялись права,
защищаемые государством, иные частные
права. В этом смысле можно говорить, что
римское частное право реализовалось на
основе системы исков. По личности ответчика
иски делились на actiones in rem (вещные иски) и
actiones in personam (личные иски) <*>.
--------------------------------
<*> См.: Флейшиц Е.А.
Иски // Римское частное право. М., 1997. С.
52.
Исковая давность по римскому праву
означала погашение возможности
процессуальной защиты права вследствие
того, что в течение определенного времени
такая защита не была осуществлена
заинтересованным лицом. Классическое
римское право до V в. знало лишь законные
сроки для некоторых исков.
В V в. была
введена исковая давность почти для всех
личных исков и исков на вещи. При Юстиниане
все иски подлежали давности и назывались
actiones perpetnae, если погашались через 30 лет, и
actiones temporales, если сроки погашения были
короче <*>.
--------------------------------
<*>
Там же. С. 80 - 81.
По историческим данным,
сроки давности на Руси широко применялись с
XV в. Судебник 1497 г., определяя условия
крестьянского выхода, назначает для него
срок с уплатой "пожилого" за двор. В Судебник
же 1550 г. было включено важное добавление: "А
который крестьянин с пашни продается кому в
полную в холопы, и он выйдет бессрочно, и
пожилого с него лет".
Крестьянин,
запутанный свозами в своих долговых
обязательствах, разрушивший свое хозяйство
побегами, невольно мог искать выход из
своих затруднений в этой добавке, а также в
установлении урочных лет, давности для
исков о беглых крестьянах.
Однако под
давлением дворянства принимались акты,
направленные на отмену урочных лет. С
начала XVI в. действовал срок 5 лет, затем
сменился по закону 1607 г. 15-летним. Но после
смуты воротились к прежнему 5-летнему. При
таком "коротком" сроке беглый легко
пропадал для владельца, который не успевал
"проведать" беглеца, чтобы вчинить иск о нем.
В 1641 г. дворяне просили царя "оставить
урочные лета", но вместо того была только
удлинена исковая давность для беглых
крестьян до 10 лет.
По Уложению 1649 г. был
отменен срок исковой давности по возврату
беглых крестьян <*>.
--------------------------------
<*> См.: Ключевский
В.О. Курс русской истории // Интернет. 2002
(лекция 37).
2. По действующему
законодательству Российской Федерации иск
направлен на реализацию гражданами и
организациями предоставленных, в
частности, Гражданским процессуальным
кодексом РФ, Арбитражным процессуальным
кодексом РФ прав на судебную защиту. Как
предусматривают ст. 3 ГПК РФ, ст. 4 АПК РФ
"...заинтересованное лицо вправе обратиться
в суд... за защитой своих нарушенных или
оспариваемых прав и законных
интересов..."
Просьба о защите через "иск"
предполагает обязанность суда,
арбитражного суда, а также третейского суда
<*> в течение установленных законом
сроков предоставить такую защиту. Сроки
принудительной защиты и восстановления
имущественных прав физических и
юридических лиц охватываются понятием
"сроки исковой защиты" или "сроки исковой
давности". При этом принудительная защита и
восстановление прав по искам возможны
только через суды общей юрисдикции,
арбитражные и третейские суды <**>.
--------------------------------
<*> Федеральный
закон "О третейских судах в Российской
Федерации" принят 21 июня 2002 г. (подписан
Президентом РФ 24 июля 2002 г.) // Российская
газета. 2002. 27 июля.
<**> Понятие
"исковой способ" и "судебный способ" защиты
не равнозначны. В судах общей юрисдикции
рассматриваются не только споры по искам,
но и иные дела, в частности, по заявлениям об
установлении фактов, имеющих юридическое
значение; о признании гражданина безвестно
отсутствующим и объявлении умершим; по
делам, возникающим из
административно-правовых отношений и
др.
Защита гражданских прав может быть
осуществлена в административно-правовом
порядке лишь в случаях, предусмотренных
действующими нормативными правовыми
актами. Например, как указано в
Постановлении Правительства РФ от 26
сентября 1994 г. "О государственной жилищной
инспекции в РФ" (в ред. от 13 октября 1997 г.)
<*>, спорные вопросы по решениям
должностных лиц органов государственной
жилищной инспекции рассматриваются
руководителем соответствующей инспекции
или Главной государственной жилищной
инспекцией, а по решениям Главного
государственного жилищного инспектора РФ -
Государственным комитетом РФ по жилищной и
строительной политике. В случае несогласия
предприятий, организаций, учреждений с
решением о приостановлении, ограничении
или прекращении их деятельности оно может
быть обжаловано в суд общей юрисдикции или
арбитражный суд.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4788.
Как правило,
решение, принятое в административном
порядке, может быть обжаловано в суд.
Гражданский процессуальный кодекс РФ в гл.
25 (ст. ст. 254, 255) предусматривает
производство по делам об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного
самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных
служащих.
Известно, что число актов,
предусматривающих административный
порядок защиты гражданских прав, весьма
ограничено. Утверждать, что
"административная юрисдикция" не имеет
особой перспективы <*> в сравнении с
судебной, видимо, нет оснований. Все же
встречаются факты грубого незаконного
вмешательства некоторых государственных
органов, должностных лиц в имущественную
сферу граждан: изъятия, ограничения
владения, пользования или лишения права
собственности.
--------------------------------
<*> См.: Скловский К. Защита владения от
изъятия в административном порядке //
Хозяйство и право. 1998. N 7.
Факты, требующие
оперативного вмешательства на основе
закона и восстановления имущественных
прав.
3. а) Исковая давность как
разновидность сроков исчисляется на основе
общих требований к срокам. Как правило, она
определяется в соответствии с датой того
места, где возбуждается производство по
рассмотрению спора <*>. Срок исковой
давности истекает в конце дня, который
соответствует календарной дате исчисления.
Если окончание срока исковой давности
приходится на такой месяц, в котором нет
соответствующей календарной даты, то он
истекает в конце последнего дня этого
месяца.
--------------------------------
<*>
Конвенция об исковой давности в
международной купле-продаже товаров от 14
июня 1974 г. // (Международная торговля.
Международный гражданский процесс: Сборник
международных договоров). Минск, 1999. С.
15.
Если последний день срока исковой
давности приходится на официальный
праздник или иной нерабочий день, ввиду
чего надлежащие процессуальные действия не
могут быть предприняты в том месте, где
кредитор возбуждает производство по
рассмотрению спора или предъявляет свое
требование при прерывании срока в связи со
смертью лица, при банкротстве и т.п., срок
исковой давности продлевается до конца
первого дня, который следует за этим
официальным праздником или нерабочим днем
и в который такое разбирательство может
быть возбуждено или такое требование может
быть предъявлено;
б) Исковая давность
как разновидность сроков по своей природе
является законным сроком, установленным
государством, для принудительного
исполнения, совершения действий в целях
защиты, восстановления нарушенных прав, как
отмечалось, через суды общей юрисдикции,
арбитражные и третейские суды;
в) Срок
исковой давности по обязательности
применения относится к императивному
(безусловно-обязательному) сроку. Иначе
говоря, участники гражданско-правовых
отношений не вправе своим соглашением
изменять начало, продолжительность,
истечение сроков исковой давности, а также
основания и условия их приостановления,
перерыва;
г) Срок исковой давности - это
срок, гарантированный государством для
восстановления и защиты нарушенных
субъективных прав через принуждение к
исполнению, совершению действий обязанного
лица - должника. Это период времени, в
течение которого возможна действенная
судебная защита; срок для защиты права по
иску лица, субъективные права которого
нарушены, или так называемые "временные
сроки защиты прав" <*> через суд. По
истечении этих сроков, как правило,
погашается возможность судебной защиты (но
не погашается право на обращение в суд и
рассмотрение дела).
--------------------------------
<*> Брагинский М.И. Исковая давность //
Гражданский кодекс Российской Федерации:
Комментарий. М., 1995. С. 258.
4. В параграфе 1.2
были изложены признаки пресекательных
сроков как сроков существования
субъективного материального права в
сравнении с "временными" сроками
принадлежности субъективных прав.
Представляется важным особое рассмотрение
пресекательных сроков в сравнении с
особенностями сроков исковой давности.
Разграничение этих сроков актуально прежде
всего в силу наличия в них некоторых общих
признаков. Кроме того, отсутствием, как было
указано, в действующем законодательстве
термина "пресекательные сроки".
К общим
признакам пресекательных сроков и сроков
исковой давности относятся:
-
императивный (безусловно-обязательный)
