Исковая давность. законодательство: теория и практика
сроки как события, связанные с
наступлением, истечением времени,
подразделяются на правообразующие,
правоизменяющие и правопрекращающие. При
этом "...события, связанные со временем,
приобретают юридическое значение не сами
по себе, а потому, что они так или иначе
влияют на волевое поведение людей, их
поступки, в конечном счете, на общественные
отношения" <*>.
--------------------------------
<*> Как представляется, утверждение
"сроки сами по себе делятся на
правообразующие, правоизменяющие и
правопрекращающие" является ошибочным
(Сергеев А.П. Указ. соч. С. 254).
По характеру
исчисления и определенности сроки можно
обозначить как определенные
(абсолютно-определенные,
относительно-определенные) и
неопределенные. При определенных сроках
точно или приблизительно указываются
календарные даты, периоды времени.
Неопределенными называют сроки, не
установленные законами, иными нормативными
актами. Однако по ним могут быть выделены
ориентиры "немедленного", "своевременного",
"в кратчайшие сроки передачи", "моментом
востребования" и т.п. Выбор того или иного
варианта производится в зависимости от
конкретных обстоятельств. Как
предусматривает п. 3 ст. 498 ГК РФ ("Продажа
товаров с использованием автоматов"), "если
покупателю не предоставляется оплаченный
товар, продавец обязан по требованию
покупателя незамедлительно предоставить
покупателю товар или возвратить уплаченную
им сумму".
Правовое значение имеет
классификация сроков на общие и
специальные, общие и частные <*>.
--------------------------------
<*> См.: Грибанов В.П.
Указ. соч. С. 250 - 251.
Установление общих
сроков связано с однотипными, часто
повторяющимися ситуациями. Специальные же
сроки действуют только в пределах
отдельных случаев конкретного типа
правоотношений. Так, поручительство
прекращается обычно по истечении
указанного в договоре поручительства
срока, на который оно дано (2, 3, 5 лет). Когда
такой срок не установлен, оно прекращается,
если кредитор в течение года со дня
наступления срока исполнения
обеспеченного поручительством
обязательства не предъявит иска к
поручителю. В случаях отсутствия срока
исполнения основного обязательства и
невозможности определения поручительство
прекращается, если кредитор не предъявит
иска к поручителю в течение 2 лет со дня
заключения договора поручительства (п. 4 ст.
367 ГК РФ "Прекращение поручительства").
Частные сроки, в отличие от специальных, не
являются исключением из универсальных
правил, установленных общими сроками. Они
конкретизируют последние на отдельные
составляющие целого. Как выделено ст. 508 ГК
РФ ("Периоды поставки товаров"), "в случае,
когда сторонами предусмотрена поставка
товаров в течение срока действия договора
поставки отдельными партиями и сроки
поставки отдельных партий (периоды
поставки) в нем не определены, то товары
должны поставляться равномерными партиями
помесячно, если иное не вытекает из закона,
иных правовых актов, существа
обязательства или обычаев делового
оборота. Наряду с определением периодов
поставки в договоре может быть установлен
график поставки товаров (декадный,
суточный, часовой и т.п.)".
1.2. Сроки
реализации гражданских прав
и
исполнения обязанностей
Реализация
гражданских прав и исполнение обязанностей
требуют определенного времени: сроков,
установленных законами, иными правовыми
актами, условиями договоров. Да и времени
для обеспечения управомоченным, обязанным
лицом возможностей выбора, вытекающего из
содержания субъективного права и
юридической обязанности.
Каждое из
правомочий, входящее в содержание
субъективного права: право требования,
право на положительные действия,
притязание (возможность приведения в
действие аппарат государственного
принуждения относительно обязанного лица),
связано со сроками реализации
(осуществления гражданских прав).
Эти
сроки обычно именуются сроками
осуществления гражданских прав, в течение
которых управомоченный субъект вправе
(обязан) сам реализовать принадлежащее ему
право либо потребовать совершения
определенных действий от обязанного лица
<*>. Поскольку "осуществление" во всех
случаях определяется через "реализацию",
правильнее было бы, как представляется, их
просто называть "сроками реализации".
--------------------------------
<*> См.: Грибанов В.П.
Указ. соч. С. 251; Кулагина Е.В. Сроки в
гражданском праве // Гражданское право. Т. I.
М., 1994. С. 189; Сергеев А.П. Указ. соч. С. 255.
Как
считал В.П. Грибанов, право требования
"может быть реализовано управомоченным
лицом лишь в рамках срока существования
субъективного права, а в определенных
случаях - лишь в пределах так называемого
"пресекательного" срока. Для осуществления
второй возможности (права на положительные
действия. - И.Ф.) характерны так называемые
"гарантийные" и "претензионные" сроки. Для
реализации третьей возможности путем
обращения к компетентным государственным
органам с требованием принудительного
осуществления или защиты права необходимо
соблюдение установленных законом сроков
исковой давности" <*>.
--------------------------------
<*> Грибанов В.П.
Указ. соч. С. 252.
Установление жестких
границ применения сроков реализации
относительно правомочий управомоченного
лица (т.е. в рамках существования
субъективного права) вряд ли соответствует
смыслу закона о сроках. Сроки реализации
гражданских прав могут быть установлены
сторонами в договоре по своему усмотрению,
т.е. возможны изменения "рамок"
существования субъективных прав.
Спорна также позиция В.П. Грибанова
относительно существования субъективных
прав только в пределах пресекательного
срока. Субъективные права могут
принадлежать лицу и за пределами
пресекательного срока в случаях,
предусмотренных законодательством (ст. 1155
ГК РФ "Принятие наследства по истечении
установленного срока").
В юридической
литературе преобладает точка зрения, что
сроки осуществления гражданских прав
(сроки реализации гражданских прав. - И.Ф.)
классифицируются на: сроки существования
гражданских прав; пресекательные,
претензионные, гарантийные, а также на
сроки годности, службы, реализации,
хранения <*>, транспортабельности
<**>.
--------------------------------
<*> В
отличие от сроков принадлежности
субъективных прав, претензионных,
гарантийных сроков, сроки годности, службы,
хранения, реализации, а также сдачи (И.Ф.) -
приемки объектов, продукции следует
считать особыми проявлениями гарантийных
сроков или разновидностями гарантийных
сроков (см.: Сергеев А.П. Указ. соч. С. 257).
<**> Как считал В.Т. Смирнов, "сроком
транспортабельности следует считать срок,
в течение которого при надлежащем
соблюдении правил отгрузки отправителем и
правил перевозки транспортной
организацией гарантируется качественная
сохранность груза" (Смирнов В.Т. Грузовые
перевозки в прямом смешанном
железнодорожно-водном сообщении. М., 1981. С.
95). При таком подходе к классификации сроков
можно отнести и сроки информации через СМИ,
обслуживания органами связи и
т.п.
Рассмотрим подробнее особенности
проявления этих сроков.
1. Сроки
существования гражданских прав, в отличие
от бессрочных субъективных прав (в
частности, по праву собственности),
определяются как сроки действия
(существования) субъективных прав в течение
определенного периода времени <*>. Как
представляется, эти сроки следовало бы
обозначить как "временные" сроки
принадлежности субъективных прав. К ним
относятся: срок действия доверенности (ст.
186 ГК РФ), авторских прав на произведения
науки, литературы и искусства (в течение
всей жизни автора и 50 лет после его смерти -
ст. 27 Закона "Об авторском праве и смежных
правах" от 9 июля 1993 г.), патента на
изобретение (в течение 20 лет), промышленный
образец (10 лет), полезную модель - (5 лет) с
даты правильно оформленной заявки (в
частности, ст. 3 Патентного закона РФ от 23
сентября 1992 г.) <**>.
--------------------------------
<*> Исходя из
логико-грамматического анализа очевидны
противоречия в выражениях "существования
гражданских прав" в пределах
"осуществления..." Как могут существовать
гражданские права, когда речь идет только о
родовом значении их в пределах
осуществления права? "Существовать" может
только реально принадлежащее право
конкретного субъекта.
<**> См.: Сергеев
А.П. Указ. соч. С. 255.
2. Пресекательные сроки
(преклюзивные) - это сроки, с истечением
которых как бы "прекращаются" субъективные
гражданские права. Законом установленный
срок предоставляет управомоченному лицу
время для реализации принадлежащего ему
права.
Пресекательные сроки отличаются
от вышеназванных "временных" сроков
принадлежности субъективных прав по
признаку объективной возможности
"существования" при надлежащем
осуществлении субъектом своих полномочий в
течение установленного времени <*>.
--------------------------------
<*> Там же. С.
256.
Эти сроки являются своеобразной
санкцией за несвоевременную реализацию
субъективных прав. Как заметила Е.В.
Кулагина, "...если сроки существования
субъективных прав имеют назначением
обеспечение реальной возможности
использовать принадлежащие лицу права, то
пресекательные сроки направлены на
пресечение случаев неосуществления или
ненадлежащего осуществления субъективного
права. Поэтому пресекательные сроки в
гражданском праве - это сроки
исключительные, установленные лишь для
особых случаев" <*>.
--------------------------------
<*> Кулагина Е.В.
Указ. соч. С. 191.
Как писал М.А. Гурвич,
"пресекательный срок - это граница
существования субъективного материального
права" <*>.
--------------------------------
<*>
Гурвич М.А. Пресекательные сроки в
советском гражданском праве. М., 1961. С.
25.
Поддерживая эту позицию, М.Я. Кириллова
отмечает, что "... правопрекращающее
действие пресекательного срока видно из
содержания нормы, предусматривающей тот
или иной пресекательный срок" <*>.
--------------------------------
<*> Кириллова М.Я.
Исковая давность. М., 1966. С. 140.
В
действующем законодательстве РФ нет нормы,
содержащей название "пресекательные сроки".
Предполагается наличие существенных
признаков этого научного понятия через
выражения "утрата права", "сроки принятия" и
т.п. К разновидностям пресекательных сроков
можно отнести: положения ст. 60 Жилищного
кодекса РСФСР ("Сохранение жилого помещения
за временно отсутствующими гражданами"), ст.
228 ГК РФ ("Приобретение права собственности
на находку"), ст. 231 ("Приобретение права
собственности на безнадзорных животных");
ст. 1154 ("Срок принятия наследства"),
допускающую как исключение из общих правил
возможность восстановления срока ст. 1155 ГК
РФ).
Приведенный перечень не является
исчерпывающим. Федеральным законом от 27
сентября 2002 г. "О несостоятельности
(банкротстве)" <*> установлено: "Для целей
участия в первом собрании кредиторов
кредиторы вправе предъявить свои
требования к должнику в течение 30 дней с
даты опубликования сообщения о введении
наблюдения. Указанные требования
направляются в арбитражный суд, должнику и
временному управляющему с приложением
судебного акта или иных документов,
подтверждающих обоснованность этих
требований" (ст. 71).
--------------------------------
<*> Российская газета. 2002. 2
ноября.
Данный срок не может быть
восстановлен арбитражным судом. Кредиторы,
не предъявившие свои требования в
указанный срок, вправе в дальнейшем
предъявить их к должнику в ходе "внешнего
управления и конкурсного производства"
<*>.
--------------------------------
<*>
Информационное письмо Президиума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 6 августа 1999 г.
"Вопросы применения Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве)" в судебной
практике" (Вестник Высшего Арбитражного
Суда РФ. 1999. N 10).
Пресекательные сроки не
подлежат восстановлению, если только в
самом законе не предусмотрена такая
возможность (выше было указано на положения
ст. 1155 ГК РФ).
При рассмотрении
конкретных споров, связанных с пропуском
сроков, суды должны проанализировать
правовую природу пресекательных сроков,
обращая внимание на особенности последних
в сравнении с претензионными, иными
сроками.
Открытое акционерное общество
"ЛУКОЙЛ-Астрахань нефтепродукт" обратилось
в Арбитражный суд Саратовской области с
иском к Управлению Приволжской железной
дороги о взыскании 935 100 руб. штрафа за
просрочку доставки моторного масла его
структурному подразделению - Зензелинской
нефтебазе по отправке Татьянке-Зензели.
Решением от 29 января 1997 г. штраф взыскан с
ответчика в сумме 779 250 руб., а в остальной
части иска отказано. Постановлением
апелляционной инстанции от 21 марта 1997 г.
решение суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского
округа Постановлением от 17 мая 1997 г. отменил
названные судебные акты и прекратил
производство по делу по тому мотиву, что
претензия к железной дороге по поводу
уплаты штрафа за просрочку доставки груза
предъявлена истцом с пропуском
установленного ст. 174 Устава железных дорог
45-дневного срока, который является
пресекательным и не может быть
восстановлен судом.
В протесте
заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда РФ предлагается отменить
постановление кассационной инстанции и
оставить в силе решение суда первой
инстанции и постановление апелляционной
инстанции.
Президиум считает, что
протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Согласно ст. 797
Гражданского кодекса РФ до предъявления к
перевозчику иска, вытекающего из перевозки
груза, обязательно предъявление ему
претензии в порядке, предусмотренном
соответствующим транспортным уставом или
кодексом.
Однако в указанной статье не
выделено, что установленные на
предъявление претензий сроки являются
пресекательными. Поэтому с вводом в
действие части второй Гражданского кодекса
РФ указанные сроки не могут признаваться
пресекательными.
Как видно из
материалов дела, претензия к железной
дороге по поводу уплаты штрафа за просрочку
доставки груза предъявлена акционерным
обществом в порядке, предусмотренном ст. ст.
170, 173 действовавшего в то время Устава
железных дорог, а иск - в пределах годичного
срока исковой давности, установленного ст.
797 Гражданского кодекса РФ. Рассматриваемые
спорные правоотношения возникли после
ввода в действие части второй названного
Кодекса <*>.
--------------------------------
<*> Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.
1998. N 8.
3. Претензионные сроки как
разновидность сроков реализации права
предписывают субъектам по
предварительному обращению
непосредственно к обязанному лицу (в случае
неисполнения) до рассмотрения дела в суде.
Такой порядок позволяет урегулировать и
решить спор между кредиторами и должниками
до суда, избежать неоправданных судебных
расходов и сократить время
