Исковая давность. законодательство: теория и практика
тяжбы. По ряду бесспорных требований
сторонам очевидны обоснованность
требований, нецелесообразность обращения в
суд. В принципе по любым
гражданско-правовым спорам возможно
(допустимо) предъявление претензии к
должнику, обязанному лицу (т.е. когда нет
установленной законом обязанности
предъявления претензии).
Претензионный
порядок урегулирования споров по
действующему законодательству является
обязательным только в отношениях между
организациями транспорта, связи <*> и их
клиентурой. Как выделено ст. 797 ГК РФ, "до
предъявления к перевозчику иска,
вытекающего из перевозки груза,
обязательно предъявление ему
претензии...".
--------------------------------
Приказ МПС РФ от 27.09.2000 N 25Ц "Об утверждении
Правил предъявления и рассмотрения
претензий, связанных с перевозкой грузов на
железнодорожном транспорте" утратил силу в
связи с изданием Приказа МПС РФ от 18.06.2003 N 42
"Об утверждении Правил предъявления и
рассмотрения претензий, возникших в связи с
осуществлением перевозок грузов
железнодорожным транспортом". <*>
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "О почтовой
связи" (Собрание законодательства РФ. 1999. N 29.
Ст. 3697); Правила предъявления и рассмотрения
претензий, связанных с перевозкой грузов на
железнодорожном транспорте, утверждены МТС
РФ 27 сентября 2000 г. (Российская газета. 2001. 22
февраля.).
По другим спорам (по тем, по
которым закон не предписывает обязанности
по претензии) предъявление претензии, как
отмечалось, возможно по усмотрению
заинтересованной стороны. И на эти случаи
добровольного предъявления претензий
действующее законодательство
предусматривает их основания и условия,
сроки. В соответствии со ст. 477 ГК РФ, "если на
товар не установлен гарантийный срок или
срок годности, требования, связанные с
недостатками товара, могут быть
предъявлены покупателем при условии, что
недостатки проданного товара были
обнаружены в разумный срок, но в пределах
двух лет со дня передачи товара покупателю
либо в пределах более длительного срока,
когда такой срок установлен законом или
договором купли-продажи".
В частности,
по ст. 29 Закона РФ "О защите прав
потребителей" от 7 февраля 1992 г. (в ред. от 9
января 1996 г.) "в случае выявления
существенных недостатков выполненной
работы (оказанной услуги), допущенных по
вине исполнителя, потребитель вправе
предъявить исполнителю требования о
безвозмездном устранении недостатков
выполненной работы (оказанной услуги) по
истечении гарантийного срока,
установленного на выполненную работу
(оказанную услугу) исполнителем или по
истечении сроков... (6 мес., 2 года). Указанное
требование потребителя может быть
предъявлено в течение установленного срока
службы выполненной работы (оказанной
услуги) или в течение 10 лет со дня принятия
выполненной работы (оказанной услуги), если
срок службы выполненной работы (оказанной
услуги) не установлен" <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст.
140.
Длительность претензионных сроков (от
1 месяца до 2 лет (по спорам о строениях и
иной недвижимости), порядок их исчисления,
соотношения со сроками исковой давности
изложены в ГК РФ, законах (в частности, в
Законе о связи), транспортных уставах,
кодексах.
По Воздушному кодексу РФ от 19
марта 1997 г. <*> претензия к перевозчику
при внутренних воздушных перевозках может
быть предъявлена в течение 6 месяцев. И этот
срок исчисляется со дня, следующего за днем
выдачи груза; в отношении почты - с даты
составления коммерческого акта; в случае
утраты груза - через 10 дней по истечении
срока доставки. По Закону "О почтовой связи"
претензии в связи с недоставкой,
несвоевременной доставкой, повреждением
или утратой почтового отправления либо
невыплатой переведенных денежных средств
предъявляются в течение 6 месяцев со дня
подачи почтового отправления или почтового
перевода денежных средств. При этом
письменные ответы на претензии должны быть
даны: в течение 5 дней (по почтовым
отправлениям и почтовым переводам денежных
средств в пределах одного населенного
пункта), 2 месяцев - по другим почтовым
отправлениям и почтовым переводам.
--------------------------------
<*> Там же. 1997. N 12. Ст.
1382.
Принципиально изменен порядок
исчисления претензионных сроков кодексами
торгового мореплавания РФ <*> и
внутреннего водного транспорта РФ <**>.
Претензии к перевозчикам или буксировщикам
теперь могут быть предъявлены в течение
срока исковой давности (ст. 406 Кодекса
торгового мореплавания, ст. 161 - Кодекса
внутреннего водного транспорта), т.е. сроки
претензии как бы поглощаются сроками
исковой давности.
--------------------------------
<*> Там же. 1999. N 18. Ст. 2207.
<**> Там же.
2001. N 11. Ст. 1001.
При несоблюдении требований
закона о предъявлении претензии (до
рассмотрения дела в суде) требования лица
не рассматриваются, т.е. согласно п. 1 ст. 135
Гражданского процессуального кодекса РФ
судья возвращает исковое заявление, если
истцом не соблюден установленный
федеральным законом для данной категории
споров или предусмотренный договором
сторон досудебный порядок урегулирования
спора либо истец не представил документы,
подтверждающие соблюдение досудебного
порядка урегулирования спора с ответчиком,
если это предусмотрено федеральным законом
для данной категории споров или договором.
Возвращая исковое заявление по причине
несоблюдения претензионного порядка
урегулирования споров, судам следует
анализировать сроки претензий в том или
ином случае, порядок их исчисления с учетом
сроков годности, службы, а также причины не
предъявления или пропуска сроков...
Решением суда Ю. отказано в иске к
универмагу о замене полусапожек на
доброкачественные той же марки или
аналогичные на том основании, что истица
пропустила срок на предъявление
претензии.
Президиум областного суда
удовлетворил протест, внесенный в порядке
судебного надзора, отменил решение и дело
направил на новое рассмотрение в тот же суд
по следующим основаниям.
В соответствии
со ст. 19 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите
прав потребителей" (в ред. от 5 декабря 1995 г.)
потребитель вправе предъявить претензии по
поводу недостатков товара, являющегося
недвижимым, в течение 2 лет, а по всем
остальным товарам - в течение 6 месяцев.
Ю. купила полусапожки 1 июня 1994 г., а для
проведения экспертизы по поводу качества
обратилась 20 февраля 1995 г. Поскольку
полусапожки относятся к сезонному товару,
то срок годности исчисляется со дня
наступления соответствующего сезона. В
соответствии с распоряжением города "Об
установлении сроков сезонности на
отдельные виды товаров в городе" для
товаров весенне-осеннего ассортимента срок
определен с 1 сентября по 15 ноября и с начала
этого периода определяется срок исковой
давности.
Суд указал, что универмаг
проинформировал истицу о наличии
гарантийного срока и при этом сослался на
товарный чек, выданный истице при покупке
полусапожек. В нем указано, что начало
течения гарантийного срока на обувь - день
продажи. Это противоречит абз. 2 п. 2 ст. 19
Закона РФ "О защите прав потребителей",
согласно которому для сезонных товаров
сроки исчисляются с момента наступления
соответствующего сезона. Судом при
разрешении спора не принято во внимание,
что ответчик неправильно информировал
истицу о начале течения срока на
предъявление претензии по поводу качества
купленных ею полусапожек.
В
соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите
прав потребителей" магазин обязан
проинформировать покупателя в том числе и о
гарантийном сроке службы продаваемого
товара, а также сообщить ему о необходимых
действиях по истечении указанных сроков
(претензии), если товары по истечении этих
сроков становятся непригодными для
использования по назначению. За
предоставление недостоверной или неполной
информации о товаре продавец несет
ответственность на основании ст. 12
упомянутого Закона, в том числе и в виде
возмещения убытков <*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень
Верховного Суда РФ. 1997. N 3. С. 8.
В случаях,
когда предъявление претензии не является
обязательным, но заинтересованная сторона
по своей инициативе предприняла действия
по претензии, то соответствующие документы
об отказе в удовлетворении требований,
отсутствии данных о рассмотрении служат
обычными доказательствами,
подтверждающими обоснованность требований
к должнику-ответчику. По тем
гражданско-правовым спорам, по которым
закон не предписывает предъявления
претензий и последние не заявлены, суд
непосредственно принимает исковые
заявления и рассматривает их по существу
при наличии других необходимых
документов.
4. Гарантийные сроки
устанавливаются законами, иными правовыми
актами, а также договорами. Они (сроки)
предусматривают соответствие
количественных, качественных, иных
показателей товаров, изделий, машин,
оборудования, объектов строительства, как
правило, ГОСТам, техническим условиям и
предполагают в течение установленного
времени возможность использования
приобретенного, построенного с целевым
назначением и нормальным
функционированием, т.е. в пределах
разумного срока перечисленные объекты
должны быть пригодными в целях, для которых
они приобретаются или заказываются.
Вместе с тем эти сроки возлагают на
изготовителя, продавца, поставщика,
подрядчика и т.п. обязанность по
безвозмездному устранению недостатков
либо замены... Так, в частности, покупатель,
которому продан товар ненадлежащего
качества, если его недостатки не были
оговорены продавцом, вправе по своему
выбору потребовать замены
недоброкачественного товара товаром
надлежащего качества, соразмерного
уменьшения покупной цены,
незамедлительного безвозмездного
устранения недостатков товара, возмещения
расходов по устранению недостатков товара
(ст. 503 ГК РФ). Так называемые основные
гарантийные сроки устанавливаются, как
правило, изготовителем (исполнителем).
Вместе с тем действующее законодательство
предусматривает возможность установления
дополнительных гарантийных сроков.
Например, на основании п. 7 ст. 5 Закона "О
защите прав потребителей" продавец вправе
устанавливать на товар дополнительные
гарантийные сроки сверх основного
гарантийного срока.
Установленные
ГОСТами, техническими условиями, иногда и
образцами, гарантийные сроки начинают течь
с момента передачи товара. Если лицо лишено
возможности использовать товар, в
отношении которого договором установлен
гарантийный срок, по обстоятельствам,
зависящим, в частности, от продавца,
гарантийный срок не течет до устранения
соответствующих обстоятельств
(продавцом).
Законодательство особо
выделяет сроки предъявления претензий по
поводу недостатков работы (услуги). В
соответствии со ст. 29 Закона РФ "О защите
прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. (в ред.
от 9 января 1996 г.) <*> требования по поводу
недостатков работ (услуг) могут быть
предъявлены при принятии выполненной
работы (оказанной услуги) и в течение
гарантийного срока, а если он не установлен
- в течение 6 месяцев со дня принятия работ (в
отношении строений и иного недвижимого
имущества - в течение 2-х лет).
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст.
140.
Следует иметь в виду, что при
рассмотрении споров, связанных с ремонтом
изделий в течение гарантийных сроков,
нельзя руководствоваться ст. ст. 29, 30 и др.
главы III упомянутого Закона "О защите прав
потребителей" ("Защита прав потребителей
при выполнении работ (оказании услуг)"). Как
указывается в Постановлении Пленума
Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. (в ред.
от 17 февраля 1997 г.) <*>, при разрешении
споров, связанных с ремонтом в течение
гарантийного срока купленных товаров
длительного пользования, необходимо
руководствоваться главой II ("Защита прав
потребителей при продаже товаров
потребителям"), а не главой III, поскольку
право на гарантийный ремонт вытекает из
приобретения товара с недостатками.
Договор на выполнение работ или оказание
услуг по гарантийному ремонту в указанных
случаях с потребителем не заключается.
--------------------------------
<*> Российская
газета. 1997. 5 февраля; см.: Белоусов Е.Н.,
Крючкова П. В., Орлова Л.А., Сорк Д.М., Янин Д.Д.
Закон о защите прав потребителей (с
практическим комментарием). М., 1996. С. 114.
От
сроков по гарантийному ремонту следует
отличать сроки по спорам, возникшим по
истечении установленного изготовителем
гарантийного срока на товары длительного
пользования. Такие сроки связаны с
договором на абонементное обслуживание или
подряда, заключенного потребителем с
мастерскими по ремонту и обслуживанию
телевизоров, бытовой техники и т.п.,
производящими в процессе ремонта замену
различных деталей и узлов, на которые
установлены гарантийные сроки (например,
кинескопов, моторов). В случае выхода из
строя таких деталей и узлов при
возникновении спора, связанного с ремонтом
в течение гарантийного срока, необходимо
руководствоваться главой III названного
Закона РФ, регулирующей вопросы защиты прав
потребителей при выполнении работ и
оказании услуг, поскольку потребителем в
данном случае не заключался договор
купли-продажи отдельного узла или детали
изделия, находящихся в ремонте.
Когда на
результат работы не установлен гарантийный
срок, требования, связанные с недостатками
результата работы, могут быть предъявлены
заказчиком при условии, что они были
обнаружены в разумные сроки, в пределах 2
лет со дня передачи результата работы.
5.
Сроки годности, службы. В юридической
литературе, как было отмечено, преобладает
точка зрения, что "гарантийный характер
носят и некоторые другие предусмотренные
законом сроки, например, сроки годности,
хранения, реализации, транспортабельности
и др." <*>.
--------------------------------
<*>
Сергеев А.П. Указ. соч. С. 257.
Однако сроки
годности имеют некоторые особенности
применения (в сравнении с гарантийными
сроками). Как предусмотрено п. 4 ст. 5 Закона
"О защите прав потребителей", "на продукты
питания, парфюмерно-косметические товары,
медикаменты, товары бытовой химии и иные
подобные товары (работы) изготовитель
(исполнитель) обязан устанавливать срок
годности - период, по истечении которого
товар (работа) считается непригодным для
использования по назначению".
Сроки
службы устанавливаются на товары (работы)
длительного пользования (в частности, на
промышленные изделия). При этом
изготовитель (исполнитель) обязуется
обеспечить потребителю возможность
использования товара (работы) по назначению
и нести ответственность за естественные
недостатки, возникшие по его вине. Так, если
выявленный скрытый недостаток является
существенным (невозможность или
недопустимость использования) и допущен по
вине исполнителя, потребитель вправе
предъявить требование о безвозмездном
устранении такого недостатка и по
истечении гарантийного срока. Требование в
этом случае может быть предъявлено в
течение срока службы выполненной работы
или в течение 10 лет со дня принятия работы,
