"Государственная тайна в трудовых и служебных отношениях. Практическое пособие" (Щур-Труханович Л.В.)

числе должности работников, допуск которых к государственной тайне обусловлен направлением их в другие организации для выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Количество работников, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, в организациях должно быть максимально ограничено.
При оформлении номенклатуры также должны быть выполнены следующие требования:
1) каждой должности должен соответствовать свой порядковый номер вне зависимости от структурных подразделений. То есть речь идет о присвоении порядковых номеров каждой должности в возрастающей последовательности независимо от структурных подразделений. С учетом изложенного на практике номер 1 присваивается должности руководителя организации; дальнейшие номера целесообразно проставлять в порядке значимости должностей, а при равной значимости - в пределах однозначной группы по алфавиту;
2) отдельно по каждому подразделению и по каждой должности проставляется общее количество работающих, предусмотренное штатным расписанием (графа 3);
3) по каждой должности в графе 5 отражаются функциональные обязанности и (или) характер выполняемых работ со ссылкой на пункт развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию. Если пункт развернутого перечня предусматривает разные степени секретности, то дополнительно указывается абзац (графа) данного пункта;
4) по графам 3, 6 - 11 подводится итог по каждому подразделению и в конце номенклатуры - по всей организации.
Номенклатура должностей в 2 экземплярах направляется организацией, территориально обособленным подразделением на согласование в орган безопасности по месту их расположения. В сопроводительном письме о направлении номенклатуры должностей на согласование в орган безопасности указываются:
а) сведения о лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну: дата выдачи, наименование органа безопасности, выдавшего лицензию, срок ее действия и номер (кроме организаций, не подлежащих лицензированию);
б) сведения о согласовании предыдущей номенклатуры должностей: дата согласования, наименование органа безопасности, согласовавшего номенклатуру должностей;
в) количество должностей, предусматривавшихся в предыдущей номенклатуре должностей для оформления допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей формам, причины увеличения или снижения количества указанных должностей в новой номенклатуре должностей.
После согласования с органом безопасности номенклатура должностей утверждается:
- в государственных органах, в органах местного самоуправления - руководителями органов или уполномоченными ими должностными лицами;
- в организациях - руководителями организаций.
Форма 3
УТВЕРЖДАЮ
_________________________
_________________________
"__" ____________ 20__ г.
НОМЕНКЛАТУРА
открытого акционерного общества "Композит"
должностей работников ________________________________________,
(наименование организации)
подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне
----T-------------T----------T---------T----------------T-----------T-----------T----------¬
¦ N ¦Подразделение¦Количество¦Должность¦ Обоснование ¦Кол-во лиц,¦Кол-во лиц,¦Примечание¦
¦п/п¦ ¦работающих¦ ¦ необходимости ¦ подлежащих¦оформленных¦ ¦
¦ ¦ ¦ по штату ¦ ¦ допуска к ¦ оформлению¦ на допуск ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ на допуск ¦к сведениям¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тайне ¦к сведениям¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---T---T---+---T---T---+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ОВ¦ СС¦ С ¦ ОВ¦ СС¦ С ¦ ¦
+---+-------------+----------+---------+----------------+---+---+---+---+---+---+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10¦ 11¦ 12 ¦
+---+-------------+----------+---------+----------------+---+---+---+---+---+---+----------+
+---+-------------+----------+---------+----------------+---+---+---+---+---+---+----------+
+---+-------------+----------+---------+----------------+---+---+---+---+---+---+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого по службе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------+---------+----------------+---+---+---+---+---+---+----------+
L---+-------------+----------+---------+----------------+---+---+---+---+---+---+-----------
Руководитель
режимно-секретного
подразделения
__________________
(подпись)
"__" ___________ 20__ г.
Изменения в номенклатуру должностей вносятся по мере необходимости в том же порядке, что установлен для подготовки и введения в действие номенклатуры. При этом в дополнениях к номенклатуре порядковые номера указываются в возрастающей последовательности, начиная с единицы, независимо от структурных подразделений.
В соответствии с Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне 2010 года номенклатура должностей должна переутверждаться не реже 1 раза в 5 лет по той же процедуре, что установлена для ее подготовки.
1.2. Оформление допуска к государственной тайне
Помимо персональной ответственности за создание условий, обеспечивающих защиту сведений, составляющих государственную тайну (часть вторая статьи 16 Закона РФ "О государственной тайне"), а также за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей (часть вторая статьи 25 Закона РФ "О государственной тайне"), в соответствии с пунктом 18 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне 2010 года несут персональную ответственность за подбор граждан, допускаемых к государственной тайне.
Согласно пункту 27 Инструкции 2010 года подготовка материалов для оформления допуска граждан к государственной тайне осуществляется кадровыми подразделениями (а при отсутствии таковых - работниками, ведущими кадровую работу) организации. Направлять граждан в режимно-секретные подразделения и органы безопасности по вопросам, связанным с оформлением допуска к государственной тайне, запрещается.
Оформление на допуск к государственной тайне начинается с заполнения претендентом на должность (работу) анкеты по форме 4, утвержденной в составе Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне 2010 года.
По сравнению с ранее применявшейся новая форма анкеты является более сложной, предусматривающей указание сведений больших объема и степени детализации.
Форма 4
АНКЕТА
(заполняется собственноручно) <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Одновременно с анкетой гражданин, которому оформляется допуск к государственной тайне, представляет документы, удостоверяющие его личность и подтверждающие сведения, указанные в анкете (паспорт, военный билет, трудовую книжку, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т.п.), а также справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, получаемую по форме и в порядке, которые установлены Минздравсоцразвития России.
На основании представленных документов работники кадрового подразделения:
а) знакомят гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
б) сверяют сведения, указанные гражданином в анкете, со сведениями, содержащимися в представленных документах;
в) уточняют при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете;
г) доводят до гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, обязательства перед государством о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Анкета после сверки сведений, указанных в анкете, и уточнения отдельных ее положений подписывается работником кадрового подразделения и заверяется печатью организации или кадрового подразделения.
На основании анкеты режимно-секретное подразделение оформляет карточку по форме 1.
Форма 1
КАРТОЧКА <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Новеллой правового регулирования допуска граждан к государственной тайне является положение Инструкции 2010 года о недопущении заполнения карточки от руки. Таким образом, фактически сформулировано требование об оформлении карточки машинописным или иным способом (например, путем использования специального программного обеспечения для режимно-секретных подразделений).
На гражданина, которому оформляется допуск к государственной тайне, заводится одна карточка (форма 1). При переходе гражданина на работу (службу) в другую организацию указанная карточка по письменному запросу режимно-секретного подразделения соответствующей организации пересылается по новому месту работы (службы). Новая карточка (форма 1) заводится только в случае, если ранее заведенная карточка была уничтожена по истечении 5 лет после прекращения допуска к государственной тайне. Карточка (форма 1), оформленная на гражданина, допущенного к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в другие организации не пересылается.
При отсутствии в позициях карточки (форма 1) места для соответствующих записей в установленном порядке заполняется новый бланк карточки (форма 1), который учитывается как дополнительный лист к имеющейся карточке (форма 1). При этом на новом бланке указывается номер листа, а в графе "Примечание" журнала учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) - количество листов в карточке (форма 1).
Карточки по форме 1 подлежат регистрации в журнале учета карточек на допуск граждан к государственной тайне, который составляется по форме 9, утвержденной в составе Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне 2010 года.
Форма 9
ЖУРНАЛ
учета карточек на допуск граждан
к государственной тайне <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Согласно пункту 10 Инструкции 2010 года обязательства граждан перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, с которыми заключается трудовой договор (контракт), отражаются в трудовом договоре (контракте), а обязательства граждан, с которыми не заключается трудовой договор (контракт), оформляются в виде расписки. Это также значимая новелла правового регулирования допуска граждан к государственной тайне и означает она, что составление дополнений или приложений к трудовому договору об оформлении допуска к государственной тайне с 01.05.2010 не требуется - условие о неразглашении охраняемой законом тайны должно быть включено непосредственно в трудовой договор.
На практике такие условия формулируются в трудовых договорах следующим образом:
"3. Обязанности работника
...
3.7. Не разглашать сведения, составляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную тайну, ставшую известной работнику в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей, в течение всего срока действия трудового договора и в течение ______ лет после его прекращения.
...".
Или:
"5.1. Работник обязуется в течение срока действия настоящего трудового договора и после его прекращения в течение ______ лет не разглашать охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, служебную и иную тайну), ставшую известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
С перечнем информации, составляющей охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, служебную и иную тайну), работник должен быть ознакомлен под роспись".
В качестве основы для моделирования указанного условия может использоваться примерное содержание обязательств гражданина, которое представлено в форме 2, утвержденной в составе Инструкции 2010 года.
Форма 2
Примерное содержание обязательств
граждан перед государством по соблюдению требований
законодательства Российской Федерации
о государственной тайне <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Из приведенного перечня в трудовой договор целесообразно перенести обязательства работника:
- соблюдать требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне;
- в случае принятия решения о временном ограничении права работника на выезд из Российской Федерации в 5-дневный срок передать имеющийся заграничный паспорт на хранение в организацию до истечения установленного срока ограничения прав;
- в полном объеме и своевременно информировать кадровое подразделение организации об изменениях в анкетных и автобиографических данных и о возникновении оснований для отказа работнику в допуске к государственной тайне, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственной тайне";
- представлять в установленном порядке в кадровое подразделение организации документы об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Минздравсоцразвития России;
- в случае попытки посторонних лиц получить информацию секретного характера немедленно сообщить об этом в режимно-секретное подразделение организации или в органы федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Согласно пункту 11 Инструкции 2010 года члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве
'Пособие по вопросам налоговой ответственности' (Борисов Ю.К., Кудрявцева А.Л.)  »
Читайте также