"Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ" (3-е издание, переработанное и дополненное) (Бархатова Е.Ю.) ("Проспект", 2009)

въезжают в Украину с соответствующим действительности национальным паспортом, в случае наличия страхового полиса и надлежащим образом оформленного приглашения (в оригинале) от юридических или физических лиц в Украине, если другое не предусмотрено международным договором. Безвизовый режим остался также со странами СНГ (соответственно Соглашению о безвизовом передвижении граждан государств СНГ от 9 октября 1992 года) и с Россией и Белоруссией (в соответствии с заключенными соглашениями).
С июля 2006 года въезд на территорию Украины без виз разрешен гражданам 36 стран, если срок их пребывания на территории Украины не будет превышать 90 дней. Так, новые правила распространяются на граждан стран - членов ЕС, княжества Андорра, Ватикана, Исландии, Лихтенштейна, Монако, Сан-Марино, Норвегии, Швейцарии, Канады, США и Японии .
 Перечень стран, с которыми у Украины существует безвизовый режим поездок (состояние на октябрь 2001 года):
Аргентинская Республика - дипломатические, служебные или официальные паспорта;
Азербайджанская Республика - документы, которые заверяют лицо и подтверждают гражданство;
Республика Беларусь - документы, которые заверяют лицо и подтверждают гражданство;
Республика Болгария - дипломатические, служебные паспорта;
Федеративная Республика Бразилия - дипломатические, служебные паспорта;
Республика Армения - документы, которые заверяют лицо и подтверждают гражданство;
Социалистическая Республика Вьетнам - дипломатические, служебные паспорта;
Республика Гвинея - дипломатические, служебные паспорта;
Грузия - документы, соответствующей действительности для выезда за границу;
Эстонская Республика - дипломатические паспорта;
Государство Израиль - дипломатические паспорта;
Исламская Республика Иран - дипломатические, служебные паспорта;
Республика Казахстан - документы, которые заверяют лицо и подтверждают гражданство;
Китайская Народная Республика - дипломатические, служебные паспорта, национальные паспорта с отметками о служебной цели поездки;
Киргизская Республика - документы, которые заверяют лицо и подтверждают гражданство;
Корейская Народно-Демократическая Республика - дипломатические, служебные паспорта;
Республика Куба - дипломатические, служебные паспорта;
Лаосская Народно-Демократическая Республика - дипломатические, служебные паспорта;
Латвийская Республика - дипломатические паспорта, служебные паспорта для сотрудников диппредставительств и консульских учреждений на период аккредитации;
Литовская Республика - дипломатические, служебные паспорта;
Мексиканские Соединенные Штаты - дипломатические паспорта;
Молдова - документы, которые заверяют лицо и подтверждают гражданство;
Монголия - документы, соответствующие действительности, для выезда за границу;
Республика Польша - документы, соответствующие действительности, для выезда за границу;
Российская Федерация - документы, которые заверяют лицо и подтверждают гражданство;
Румыния - документы, соответствующие действительности, для выезда за границу;
Словацкая Республика - дипломатические, служебные паспорта;
СФРЮ - дипломатические, служебные паспорта;
Таджикистан - документы, которые заверяют лицо и подтверждают гражданство;
Турецкая Республика - дипломатические, служебные или специальные паспорта (Тур.);
Туркменистан - дипломатические, служебные паспорта;
Венгерская Республика - документы, соответствующие действительности для выезда за границу;
Республика Узбекистан - документы, которые заверяют лицо и подтверждают гражданство;
Республика Хорватия - дипломатические, служебные паспорта;
Республика Чили - дипломатические, служебные или официальные паспорта (Чили).
 Посольство Украины в Российской Федерации:
Москва, 103009, Леонтьевский переулок, 18. Тел.: [phone]; факс: [phone] (www.ukremb.ru)
 Генеральное консульство Украины в Санкт-Петербурге:
г. Санкт-Петербург, 190000, ул. Малая Морская, 6, оф. 5. E-mail: [email protected]; http://www.consua.ru. Тел.: [phone]; факс: [phone]
 Генеральное консульство Украины в Тюмени:
г. Тюмень, 625003, ул. Семакова, 4. E-mail: [email protected], [email protected]. Тел. [phone]; факс: [phone]
 Генеральное консульство Украины в Ростове-на-Дону:
г. Ростов-на-Дону, 344008, пер. Халтуринский, 28/40. Тел. [phone]; факс: [phone].
Глава 11. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БЕЖЕНЦЕВ
И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА
Российское законодательство определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев (Федеральный закон "О беженцах" в редакции Федерального закона от 28 июня 1997 года); статус вынужденных переселенцев на территории России (Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О вынужденных переселенцах"); порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства (Положение о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 года).
11.1. Правовое положение беженцев
Беженец - это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Положения о беженцах не распространяются на лицо:
1) в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;
2) которое совершило тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории Российской Федерации и до того, как оно было допущено на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем;
3) которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;
4) за которым компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства;
5) которое в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
 Признание лица беженцем.
Признание лица беженцем предусматривает:
1) обращение с ходатайством о признании беженцем;
2) предварительное рассмотрение ходатайства;
3) принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
4) выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
5) рассмотрение ходатайства по существу;
6) принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;
7) выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.
Решение о выдаче свидетельства или о признании беженцем либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию Российской Федерации и оснований для их нахождения на территории Российской Федерации, после всестороннего изучения причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве. В целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований.
Лицо, ходатайствующее о признании беженцем и находящееся на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходит процедуру идентификации личности, включая обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, по месту подачи ходатайства.
Признание беженцем лица, не достигшего возраста восемнадцати лет и прибывшего на территорию Российской Федерации без сопровождения родителей или опекунов, либо определение его иного правового положения на территории Российской Федерации осуществляется с учетом интересов лица после получения сведений о родителях или об опекунах данного лица.
 Обращение лица с ходатайством и предварительное рассмотрение ходатайства.
Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме:
1) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации вне государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства), если данное лицо еще не прибыло на территорию Российской Федерации;
2) в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом государственной границы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Если лицо по состоянию здоровья не может лично обратиться с ходатайством, оно подает ходатайство и соответствующий медицинский документ через уполномоченного на то представителя;
3) в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по внутренним делам, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при вынужденном незаконном пересечении государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в течение суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствующих его своевременному обращению с ходатайством, срок обращения может превышать одни сутки, но не более чем на период действия возникших обстоятельств;
4) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту своего пребывания на законном основании на территории Российской Федерации.
Сведения о прибывших вместе с лицом членах его семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей - в ходатайство опекуна либо в ходатайство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.
Ходатайство лица, поданное в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности (далее - орган пограничного контроля) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, передается данным органом в установленном порядке в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течение трех рабочих дней со дня поступления ходатайства.
Ходатайство лица, поданное в орган пограничного контроля или территориальный орган федерального органа исполнительной власти по внутренним делам при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации, передается данными органами в установленном порядке в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течение трех рабочих дней со дня поступления ходатайства.
Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в следующем порядке:
1) ходатайство лица, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, предварительно рассматривается дипломатическим представительством или консульским учреждением в течение одного месяца со дня поступления ходатайства;
2) ходатайство лица, находящегося в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации или на территории Российской Федерации, предварительно рассматривается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства.
Решение о выдаче свидетельства принимается дипломатическим представительством или консульским учреждением по месту подачи ходатайства либо территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Решение дипломатического представительства или консульского учреждения о выдаче свидетельства и материалы предварительного рассмотрения ходатайства в течение пяти рабочих дней направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, для выдачи свидетельства и рассмотрения ходатайства по существу.
При принятии решения о выдаче свидетельства территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, оформляет на лицо и членов его семьи личное дело и в течение суток со дня принятия решения вручает или направляет данному лицу свидетельство установленной формы.
Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем.
Сведения о членах семьи лица, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в свидетельство одного из родителей, а при отсутствии родителей в свидетельство опекуна либо в свидетельство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста