"Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ" (3-е издание, переработанное и дополненное) (Бархатова Е.Ю.) ("Проспект", 2009)

ч. 2 п. 1 ст. 3 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" "иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации", п. 1 ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гласит, что "постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство". Надо учесть, что вид на жительство иностранный гражданин может получить только по прошествии 1 года с момента его проживания на территории России по разрешению на временное проживание. Срок рассмотрения документов для получения и разрешения на временное пребывание и вида на жительство по полгода - итого как минимум 2 года. Если сроки рассмотрения затянутся до 5 лет, можно обжаловать данное решение вышестоящим должностным лицам, в вышестоящие органы и в суд. До получения вида на жительство, если она еще не отказалась от гражданства Республики Казахстан, пенсию ей должен выплачивать Казахстан. В РФ есть Постановление Правительства, регулирующее выплату пенсий гражданам России, выехавшим за рубеж на постоянное место жительства, я думаю, что подобный документ есть и в Казахстане. Если же бабушка отказалась от гражданства Республики Казахстан, то, скорее всего, до получения вида на жительство она не будет получать ничего. По вопросу выплаты пенсии казахской стороной следует обратиться в Посольство Казахстана, там разъяснят все более подробно.
Глава 16. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ
ГРАЖДАНАМ СНГ
16.1. Гарантии в области охраны здоровья иностранным
гражданам, находящимся на территории Российской Федерации
 Иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
На территории Российской Федерации лица, не имеющие гражданства, имеют такие же права и обязанности в системе медицинского страхования, как и граждане Российской Федерации.
Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам определяется Министерством здравоохранения Российской Федерации и министерствами здравоохранения республик в составе Российской Федерации.
Медицинское страхование граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом, осуществляется на основе двусторонних соглашений Российской Федерации со странами пребывания граждан. Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом Министров Российской Федерации.
Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют такие же права и обязанности в области медицинского страхования, как и граждане Российской Федерации, если международными договорами не предусмотрено иное. Так, например, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 года "О развитии сотрудничества с зарубежными странами в области образования" государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации осуществляют обучение иностранных граждан с выплатой стипендии и предоставляют медицинское обслуживание на условиях, установленных для граждан Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Механизма передачи средств федерального бюджета, выделяемых на высшее и среднее профессиональное образование, на обязательное медицинское страхование иностранных студентов (аспирантов) упомянутых образовательных учреждений, действующим законодательством не предусмотрено. Соответственно, медицинская помощь, оказанная иностранным гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, из средств обязательного медицинского страхования не оплачивается.
 Порядок медицинского страхования иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации.
Данный порядок не распространяется на иностранных граждан:
а) проживающих в Российской Федерации в общей сложности более 183 дней в календарном году;
б) работающих в Российской Федерации по трудовым договорам;
в) находящихся в служебных командировках в иностранных дипломатических представительствах, консульских учреждениях, международных организациях, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации;
г) пребывающих в Российской Федерации с официальным визитом;
д) находящихся в Российской Федерации по приглашению работников иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений и международных организаций, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации;
е) имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи (включая медико-транспортные услуги) в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Медицинское страхование граждан государств - участников СНГ, временно находящихся в Российской Федерации, производится на основе международных договоров Российской Федерации с этими государствами.
Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, предусматривает оказание им медицинской помощи, включая медико-транспортные услуги, и в том числе экстренную эвакуацию (репатриацию).
Предоставление и финансирование медицинской помощи (включая медико-транспортные услуги) иностранным гражданам, временно находящимся в Российской Федерации, в рамках медицинского страхования осуществляется в соответствии с договором медицинского страхования и размером фактически выплаченного страхового взноса, но в объеме не меньшем, чем предусмотрено минимальным перечнем медицинских услуг (включая медико-транспортные услуги), оказываемых в системе медицинского страхования застрахованным иностранным гражданам, временно находящимся в Российской Федерации, утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Министерство здравоохранения Российской Федерации Приказом от 6 августа 1999 года утвердило минимальный перечень медицинских услуг (включая медико-транспортные услуги), оказываемых в системе медицинского страхования застрахованным иностранным гражданам, временно находящимся в Российской Федерации:
- медицинская помощь, оказываемая станциями (отделениями, пунктами) скорой медицинской помощи;
- медицинская помощь в амбулаторных и стационарных медицинских учреждениях при внезапном расстройстве здоровья и несчастных случаях в объеме, необходимом для устранения угрозы жизни пациента и снятия острой боли;
- транспортировка медицинским транспортом или иным транспортным средством, включая медицинское сопровождение (медицинская бригада, врач, медицинская сестра), с места заболевания (происшествия) в медицинское учреждение;
- посмертная репатриация (транспортировка) останков.
Российские страховые организации осуществляют медицинское страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, на основании лицензии, выдаваемой в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.
Организация и финансирование медицинской помощи (включая медико-транспортные услуги) иностранным гражданам, временно находящимся в Российской Федерации, медицинское страхование которых осуществлено иностранной страховой организацией, заключившей договор с российской страховой организацией, имеющей лицензии на проведение страхования данного вида, или с сервисной организацией, обеспечивающей организацию медицинской помощи (медико-транспортных услуг), осуществляются российской страховой организацией (сервисной организацией) в объеме не меньшем, чем предусмотрено минимальным перечнем.
Органы и учреждения здравоохранения при оказании медицинской помощи гражданам СНГ, другим гражданам бывшего СССР и дальнего зарубежья исходят из следующих обстоятельств, закрепленных межправительственными и межведомственными соглашениями со странами СНГ, ближнего и дальнего зарубежья:
- скорая и неотложная медицинская помощь при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и острых заболеваниях), оказывается бесплатно за счет средств бюджетов всех уровней;
- плановая медицинская помощь оказывается на коммерческой основе за счет личных средств граждан СНГ, других граждан бывшего СССР, ближнего и дальнего зарубежья либо за счет средств организаций и учреждений, принимающих указанных граждан в рамках соглашений и договоров о сотрудничестве.
 Порядок оформления и выставления счетов за медицинские услуги, оказанные по экстренным показаниям иностранным гражданам в государственных учреждениях здравоохранения городского подчинения, входящих в систему обязательного медицинского страхования.
Счета выставляются на бумажном и электронном носителях в течение 10 дней с момента выписки пациента в соответствии с принятыми в системе обязательного медицинского страхования едиными форматами обмена данными. На каждого пациента выставляется отдельный счет.
Главные врачи государственных учреждений здравоохранения городского подчинения несут персональную ответственность за правильность оформления счета и достоверность предоставляемой информации. При выставлении счета медицинское учреждение обязано указать следующие сведения о пациенте:
- N истории болезни (N статистического талона, идентификационный N);
- сеть;
- гражданство;
- сведения о въездной визе на территорию Российской Федерации - дата въезда, срок действия визы;
- фамилию, имя, отчество;
- дату рождения;
- пол;
- сведения о регистрации по месту пребывания;
- номер, серию и орган, выдавший документ, удостоверяющий личность, дату выдачи (на детей указываются соответствующие паспортные данные матери, а при ее отсутствии - отца или опекуна);
- диагнозы (поступления и выписки) в соответствии с используемой МБК;
- сроки пребывания в стационаре или дату оказания услуги;
- порядок направления;
- профиль и отделение, в котором оказывалась помощь, в том числе и для амбулаторно-поликлинического учреждения;
- исход лечения;
- стоимость лечения (услуги), рассчитанную по фактическому времени пребывания, но не более средней продолжительности лечения по профилю, предусмотренной Генеральным тарифным соглашением, действовавшим на момент выписки. При расчетах стоимости лечения не учитываются доплаты и дополнительные тарифы, действующие в системе обязательного медицинского страхования.
16.2. Предоставление медицинской помощи гражданам
Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения
Российской Федерации и гражданам Российской Федерации
в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь
В соответствии с Положением, вступившим в действие с 1 января 1997 года, медицинская помощь гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь осуществляется всеми лечебно-профилактическими учреждениями этих государств, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в следующем порядке:
- беспрепятственно и бесплатно для всех граждан государств Сообщества - скорая и неотложная медицинская помощь;
- на платной основе за счет или личных средств граждан, а также за счет благотворительных взносов и пожертвований организаций, предприятий, в том числе международных, и других внебюджетных источников - плановая медицинская помощь, включая медико-социальную;
- бесплатно для отдельных категорий граждан, работающих, обучающихся, проходящих воинскую службу, в соответствии с международными договорами России и Беларуси, на территории государства Сообщества, гражданами которого эти лица не являются, и членов их семей - за счет средств направляющего государства, а также заинтересованных министерств и ведомств (министерств образования, обороны, пограничных и таможенных служб и других) - виды медицинских услуг, определенные договорами добровольного медицинского страхования или международными договорами в части оказания медицинской помощи;
- бесплатно в учреждениях государственной (муниципальной) системы здравоохранения - диагностика и лечение возникших в период нахождения в государстве временного пребывания социально опасных заболеваний по установленному перечню;
- бесплатно все виды медицинской помощи - Героям Советского Союза и кавалерам орденов Славы трех степеней.
При направлении граждан одного государства на обследование и лечение в медицинские учреждения другого государства обязательно наличие гарантийного обязательства об оплате фактической стоимости оказанных медицинских услуг с указанием банковских реквизитов и почтового адреса направляющего государства, а также соответствующих медицинских документов (выписки из истории болезни, данных обследования и лечения и др.).
После завершения лечения в адрес направляющего государства или пациента, а также (физического, юридического) лица, представляющего его интересы, представляются:
- счет за оказанную медицинскую помощь (общая сумма, подлежащая оплате, а также стоимость 1 койко-дня, проведенных диагностических и лечебных манипуляций и др.) с указанием банковских реквизитов и почтового адреса лечебно-профилактического учреждения, предоставившего медицинские услуги;
- копии документов, утверждающих тарифы на медицинские услуги;
- подробная выписка из истории болезни с указанием порядка госпитализации пациента (плановая / экстренная), сроков пребывания в стационаре, полного диагноза заболевания, проведенных диагностических и лечебных манипуляций, причин задержки больного в стационаре сверх общепринятых сроков и др.
В случае утраты трудоспособности граждан государств Сообщества в период нахождения в государстве временного пребывания в порядке, установленном нормативно-правовыми актами принимающего государства, оформляется:
- документ, удостоверяющий факт временной утраты трудоспособности вследствие заболевания, травмы, карантина при особо опасных инфекциях (чума, холера, натуральная оспа, туляремия, сибирская язва) и необходимости ухода одного из членов семьи (опекуна) за больным ребенком образца, принятого в государстве временного пребывания, на срок не свыше 4-х месяцев, который затем подлежит замене на аналогичный документ образца, принятого в государстве гражданства лица;
- посыльный лист для проведения экспертизы стойкой утраты трудоспособности образца, принятого в государстве временного пребывания.
Официальным языком для заполнения медицинской документации,