"Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ" (3-е издание, переработанное и дополненное) (Бархатова Е.Ю.) ("Проспект", 2009)

В 1998 году в Москве было заключено оглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах - участниках Содружества Независимых Государств. Действие соглашения распространяется на прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры, являющихся гражданами государств - участников СНГ и осуществляющих свою трудовую деятельность на условиях трудового договора (контракта) на территории соответствующего государства.
Суть соглашения состоит в том, что трудовой стаж и выслуга лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры, в том числе исчисленные в льготном порядке, приобретенные в связи с трудовой деятельностью на территориях государств - участников СНГ, взаимно признаются участниками соглашения для выплаты надбавок (доплат) в размере, предусмотренном внутренним законодательством за выслугу лет к заработной плате (денежному содержанию) и не подлежат изменению в одностороннем порядке.
Лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из республик, ранее входивших в состав СССР, органы социальной защиты населения производят назначение социальных выплат только в случаях их прописки на территории России или признания их в установленном порядке беженцами либо вынужденными переселенцами.
Назначение социальных выплат производится при предъявлении заявителем соответствующего документа, подтверждающего прописку, либо удостоверения о признании обратившегося за пенсией беженцем. При этом обеспечение социальными выплатами беженцев может осуществляться по месту их фактического проживания на территории Российской Федерации.
Назначение пенсий лицам, прибывшим из республик, ранее входивших в состав СССР, в том числе и беженцев, производится исходя из законодательных актов Российской Федерации, включая требования к представляемым документам и к срокам назначения пенсии. Однако пенсия во всех случаях назначается не ранее дня прописки или официального признания заявителя беженцем.
При отсутствии сведений о трудовом стаже при соблюдении условий, установленных законодательством, заявителю назначается социальная пенсия. В случае если заявитель являлся получателем пенсии от органов социального обеспечения других государств, при отсутствии документов, подтверждающих стаж и заработок, ему может быть назначена пенсия в минимальном размере на основании его пенсионного удостоверения или других документов, подтверждающих факт получения пенсии. Назначение пособий и компенсационных выплат лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из республик бывшего Союза ССР, также производится на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, но не ранее чем со дня прописки либо признания беженцем.
В связи с достигнутой договоренностью между Российской Федерацией и Украиной по применению Соглашения от 13 марта 1992 года при назначении пенсий лицам, переселившимся в Российскую Федерацию из Украины, когда переселившееся лицо являлось получателем пенсии на Украине, органы социальной защиты населения Российской Федерации, назначив ему пенсию по нормам российского законодательства, обязаны запросить с Украины пенсионное дело либо другой документ (справку) о сроках прекращения выплаты пенсии на Украине. При получении этого документа органы социальной защиты осуществляют доплату пенсии, рассчитанную по российским нормам, за время, прошедшее после прекращения выплаты пенсии на Украине, но не более чем за шесть месяцев до дня прописки либо признания беженцем.
Граждане РФ, намеревающиеся переехать в Украину на постоянное проживание, должны через органы внутренних дел Российской Федерации оформить выезд на постоянное проживание в Украину с одновременным получением заграничного паспорта. В этой связи они также должны обратиться в российские органы социального обеспечения по месту своего проживания в Российской Федерации для решения вопроса о направлении пенсионного дела в Украину. Таким категориям граждан пенсия в Украине начисляется в соответствии с законодательством Украины по вопросам пенсионного обеспечения на общих с гражданами Украины основаниях.
15.1. Выплата пенсий гражданам, выезжающим на постоянное
место жительства за пределы Российской Федерации
 Выплата пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации регулируется соответствующим Федеральным законом от 6 марта 2001 г. N 21-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 года N 510 "Об утверждении положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации".
Гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и имеющим ко дню выезда право на получение государственных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, перед отъездом по их желанию выплачиваются суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в российских рублях за шесть месяцев вперед.
Выплата пенсии за шесть месяцев вперед производится:
- гражданину Российской Федерации - на основании заявления по форме и паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, при наличии в нем отметки "для проживания за границей";
- иностранному гражданину - на основании заявления, национального паспорта, копии вида на жительство и визы иностранного государства, в которое он намерен въехать (если она необходима);
- лицу без гражданства - на основании заявления, копии вида на жительство и визы иностранного государства, в которое он намерен въехать (если она необходима).
На основании письменных заявлений этих граждан суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) могут переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, устанавливаемому Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции. При этом перевод производится начиная с месяца, следующего за месяцем отъезда гражданина за пределы Российской Федерации, но не ранее чем со дня, до которого выплачена государственная пенсия в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в российских рублях.
Заявление о переводе назначенной пенсии за пределы Российской Федерации подается в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в Пенсионный фонд Российской Федерации представляются документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, и справка о дате выезда на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое).
Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, справка о дате выезда - дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.
Для выплаты пенсий, назначенных на нетрудоспособных граждан (детей, братьев, сестер и внуков, не достигших 18 лет) и на граждан, признанных в установленном порядке судом недееспособными, получателями которых являются их законные представители, указанные документ и справка представляются и на граждан, на которых назначена пенсия, и на их законных представителей.
В случае если выплата пенсии зависит от факта выполнения оплачиваемой работы (выплата пенсии по случаю потери кормильца лицам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, пенсии за выслугу лет космонавтам и работникам летно-испытательного состава, выплата надбавки к пенсии неработающим пенсионерам на нетрудоспособных иждивенцев, другие предусмотренные законодательством Российской Федерации случаи), то кроме документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, представляется документ, свидетельствующий о том, что пенсионер не выполняет оплачиваемую работу, выданный дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.
Размер пенсии, подлежащей переводу за пределы Российской Федерации, пересматривается Пенсионным фондом Российской Федерации при принятии федеральных законов, дающих право на более высокую пенсию, если такой пересмотр может быть произведен без дополнительного документального подтверждения гражданами юридических фактов, определяющих право на пересмотр размера пенсии, и если указанными федеральными законами не будет предусмотрено иное.
Перерасчет, индексация, корректировка размера пенсии, подлежащей переводу за пределы Российской Федерации, производятся в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Надбавка на нетрудоспособных иждивенцев, установленная к пенсии неработающим пенсионерам до их выезда, выплачивается при условии, если гражданин, выехавший на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, представит в Пенсионный фонд Российской Федерации или в орган, осуществлявший его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, заявление о продолжении выплаты надбавки с нотариально удостоверенной подписью и документ, указанный в абзаце пятом пункта 12 настоящего Положения.
Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится при условии представления в Пенсионный фонд Российской Федерации документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года.
Для выплаты пенсий, назначенных на нетрудоспособных граждан (детей, братьев, сестер и внуков, не достигших 18 лет) и на граждан, признанных в установленном порядке судом недееспособными, получателями которых являются их законные представители, документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, представляется на получателя пенсии и на гражданина, на которого назначена пенсия. Такой документ выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за границей, нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.
В случае, если выплата пенсии зависит от факта выполнения оплачиваемой работы (выплата пенсии по случаю потери кормильца лицам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, пенсии за выслугу лет космонавтам, работникам летно-испытательного состава, надбавки к пенсии неработающим пенсионерам на нетрудоспособных иждивенцев, другие предусмотренные законодательством Российской Федерации случаи), одновременно с документом, подтверждающим факт нахождения гражданина в живых, представляется документ, свидетельствующий о том, что пенсионер не выполняет оплачиваемую работу, который выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.
В случае непредставления указанных документов выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После их представления выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод пенсии гражданину на его счет в банке или другом финансово-кредитном учреждении иностранного государства, в котором он постоянно проживает, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции.
Выплата гражданину не полученной им пенсии за прошедшее время осуществляется исходя из размеров пенсии, установленных законодательством Российской Федерации на соответствующий период, за который производится выплата.
Образцы документов <*>
--------------------------------
<*> Тексты не приводятся.
1. Заявление о выплате назначенной пенсии за шесть месяцев вперед перед выездом на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (приложение 1 к Положению о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации)
2. Заявление о переводе назначенной пенсии за пределы Российской Федерации (приложение 2 к Положению о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации)
3. Справка по пенсионному делу гражданина, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (приложение 3 к Положению о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации)
4. Справка по пенсионному делу гражданина, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и получавшего пенсию по линии федерального органа исполнительной власти (приложение 4 к Положению о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации)
5. Заявление о продолжении выплаты надбавки к пенсии на нетрудоспособных иждивенцев (приложение 5 к Положению о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации)
6. Заявление о выплате пенсии на территории Российской Федерации (приложение 6 к Положению о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации)
Примеры
 ВОПРОС: Жительница Балашихи, гражданка РФ, имеет квартиру в собственности. К ней приехала бабушка из Казахстана (1931 г.р.), необходимо прописать ее к себе, она гражданка Казахстана, но хотела бы получить гражданство РФ. Из Казахстана выписалась, снялась с пенсионного учета. В ОВИРе г. Балашихи сказали, что гражданства придется ждать минимум два года, максимум 5, так как город Балашиха - закрытый. И все это время ей не будут платить пенсию, так сказали в соответствующей пенсионной организации г. Балашиха. Бабушка родилась на территории Уральской области Казахстана, которая до 1936 года относилась к Западно-Казахстанской области РСФСР. Может быть, данный факт облегчит получение гражданства. И все-таки, я думаю, что выплата пенсии должна производиться (бабушка будет временно зарегистрирована через месяц, все соответствующие документы в ОВИР уже поданы). Подскажите, пожалуйста, куда можно обратиться по данной проблеме.
 ОТВЕТ: Бабушка может получать пенсию в России только после получения вида на жительство, так как в соответствии с ч. 3 ст. 3 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и