"Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ" (3-е издание, переработанное и дополненное) (Бархатова Е.Ю.) ("Проспект", 2009)

компания, с которой у предприятия заключен договор, выдает полисы ОМС работникам предприятия. Физически это осуществляет уполномоченный сотрудник предприятия, который получает и сдает полисы ОМС своих сотрудников, выдает их им на руки или собирает при увольнении.
Такие же договорные отношения существуют и между местными исполнительными органами, местными медицинскими страховыми компаниями и лечебными учреждениями. Для неработающих граждан, в том числе пенсионеров, полисы ОМС выдают местные страховые компании, представители которых располагаются в любой поликлинике по месту жительства.
С 1 января 2002 года вступил в силу новый Трудовой кодекс. Статья 64 этого Кодекса прямо запрещает при заключении трудового договора какие-либо ограничения при приеме на работу по признаку места жительства, в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания. То есть, прибыв в Москву, в соответствии с новым Трудовым кодексом любой гражданин РФ имеет право устроиться на работу в Москве без регистрации в Москве по месту пребывания или жительства и получить на своем предприятии московский полис ОМС. Более того, администрация предприятия обязана обеспечить условия для получения такого полиса.
Следующей проблемой является "прикрепление" к поликлинике по месту вашего фактического жительства. В соответствии с законодательством основанием для такого "прикрепления" является регистрация по месту жительства (прописка) либо регистрация по месту пребывания. При их наличии, причем независимо от срока регистрации по месту пребывания, по действующему законодательству вас должны "прикрепить", т.е. оказывать вам медицинскую помощь в поликлинике по месту вашего жительства. В соответствии с положениями законодательства об ОМС, гражданин имеет право на выбор лечебного учреждения, поэтому в пределах одной территории сложностей с переходом из одной поликлиники в другую не возникает, хотя Москва здесь опять идет своим путем. Сложности возникают при попытках получать медицинскую помощь в поликлиниках на других территориях.
Многие приезжие, живущие и работающие в Москве, предпочитают или вынуждены получать медицинскую помощь по добровольному медицинскому страхованию (ДМС), которую охотно оказывают медицинские страховые компании. Но в этом случае надо иметь в виду, что при оказании помощи по ДМС вам не выдадут больничный лист. Поэтому у вас могут возникнуть проблемы с предприятием и оплатой больничного листа.
Что из всего этого получается на практике? На практике это означает, что, закрепившись в Москве, вы оказываетесь в нескольких стандартных ситуациях:
 1. Вы официально устроились на работу, но живете в Москве без регистрации.
В этом случае вам надо обратиться к руководителю предприятия или уполномоченному представителю предприятия, занимающегося полисами ОМС. Любое официально работающее в Москве предприятие, скорее всего, уже имеет договор с какой-либо из медицинских страховых компаний. При наличии на предприятии уполномоченного лица вам просто необходимо попросить его оформить для вас полис ОМС и получить его.
В этом случае помощь поликлиники вам будут оказывать, больничные листы выдавать по месту вашего жительства, что достаточно неудобно, если это место жительства далеко от Москвы. Это удобно для тех, кто фактически живет и работает у себя дома, но юридически работает в московской фирме. Законность или правомерность такого положения в данной статье я оставляю без комментариев.
 2. Вы официально устроились на работу и живете в Москве с регистрацией.
Тогда проделываете все то же самое, что и в пункте 1, после чего вместе с полисом и регистрацией идете в поликлинику по месту жительства, т.е. по месту вашей регистрации. Вас должны в этом случае принять на обслуживание.
Формальным неудобством может быть тот факт, что вы зарегистрированы в одном конце, а фактически живете на другом конце Москвы или в Подмосковье, а работаете при этом в третьем. Здесь можно успокоить себя тем, что это все же лучше, чем поликлиника в Магадане или Норильске.
 3. Вы работаете в Москве неофициально, живете "без регистрации", у себя на родине числитесь в какой-то фирме.
Полис необходимо брать на родине в той самой фирме. Если случится что-то экстренное, то в Москве по "скорой" помощь вам окажут, даже с госпитализацией, но до 5 дней. Экстренную помощь должны оказать и в поликлинике по месту жительства, но, скорее всего, это будет стоить нервов. Больничный, скорее всего, не дадут.
 4. Вы работаете в Москве неофициально, живете "без регистрации", у себя на родине числитесь безработным или неработающим.
Берите полис в поликлинике по месту жительства на родине. Вам его дадут на 6 месяцев. Далее придется ехать и продлевать. Если родина далеко, то оставьте кому-либо из родственников доверенность, оформленную у нотариуса. Но будьте готовы, что при выдаче полиса представитель страховой компании может попросить вашу трудовую книжку, чтобы убедиться в том, что вы безработный. В некоторых местах еще требуют справку с биржи труда.
 5. Вы работаете в Москве неофициально, живете "с регистрацией", у себя на родине числитесь в какой-то фирме или неработающим.
Все то же самое, что и в пунктах 3 и 4, далее делаете копию паспорта, полиса, свидетельства о регистрации в Москве, узнаете номер вашей поликлиники по месту жительства (то есть по месту регистрации), идете в Московский горздравотдел (адрес: город Москва, Оружейный переулок, 47). Там около кабинета 102 на первом этаже заполняете по образцу со стенда заявление в горздрав о прикреплении вас к вашей поликлинике (для чего и нужно было узнать ее номер) и все это бросаете в почтовый ящик, который стоит прямо при входе на полу. После чего вас по почте должны уведомить о том, что вы "прикреплены".
Глава 17. ПОРЯДОК ПРИЕМА И ОБУЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях развития международного сотрудничества в области образования и создания условий для перехода российских образовательных учреждений к обучению иностранных граждан на компенсационное обучение иностранных граждан в государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации осуществляется на эквивалентной основе, с выплатой стипендии и медицинским обслуживанием на условиях, установленных для граждан Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на высшее и среднее профессиональное образование.
В образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования принимаются наравне с гражданами Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, граждане Республики Беларусь, соотечественники из государств ближнего зарубежья, имеющие основное общее, среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование.
Граждане иностранных государств (включая граждан государств, находящихся на территории бывшего СССР), прибывающие в Российскую Федерацию для обучения, принимаются в образовательные учреждения среднего профессионального образования:
- в соответствии с международными договорами в пределах контрольных цифр приема по направлениям Минобразования России;
- в соответствии с прямыми договорами образовательного учреждения среднего профессионального образования в пределах численности, установленной лицензией, с оплатой стоимости обучения на условиях, определяемых правилами приема.
Лица, проживающие в государствах, находящихся на территории бывшего СССР, могут приниматься в образовательные учреждения среднего профессионального образования на конкурсной основе на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Управление международного сотрудничества Госкомвуза России по согласованию с Межведомственной комиссией по международному партнерству в области образования на основании заявок заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения, а также посольств Российской Федерации в зарубежных странах ежегодно до 1 мая представляет на утверждение руководству Госкомвуза России проект плана приема и распределения иностранных граждан по образовательным учреждениям независимо от ведомственного подчинения.
Зачисление иностранных граждан в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации на все формы обучения и повышения квалификации осуществляется на основании направления Управления международного сотрудничества Госкомвуза России. Город и учебное заведение, где будет обучаться иностранный учащийся, определяется планом распределения.
Иностранные граждане, не владеющие русским языком, зачисляются на подготовительные факультеты учебных заведений сроком обучения на один год.
Иностранные граждане изучают на подготовительных факультетах русский язык и другие предметы в зависимости от специальности, которую они намерены получить.
В конце учебного года проводятся выпускные экзамены. Учащиеся, успешно сдавшие экзамены на уровне российской полной средней общеобразовательной школы, получают свидетельства об окончании подготовительного факультета и направляются на обучение по избранной специальности в высшие учебные заведения. Учащиеся, успешно сдавшие экзамены на уровне основного общего образования России, получают соответствующие свидетельства и направляются на обучение в средние специальные учебные заведения.
Иностранные граждане, не показавшие на подготовительном факультете знаний, необходимых для обучения в соответствующем учебном заведении, отчисляются.
Иностранным гражданам, успешно освоившим учебную программу и прошедшим итоговую государственную аттестацию, выдаются дипломы государственного образца соответствующего образования и квалификации (бакалавр наук/искусств, магистр наук/искусств или дипломированный специалист).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1999 года "Об утверждении Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях" руководители образовательных учреждений должны осуществлять прием без свидетельства об эквивалентности следующих документов об образовании государственного образца:
- свидетельство о базовом общем образовании, выдаваемое в Республике Беларусь,
- свидетельство об окончании основной школы, выдаваемое в Республике Казахстан,
- свидетельство об основном школьном образовании, выдаваемое в Киргизской Республике.
Данные документы должны приниматься как эквивалентные аттестату об основном общем образовании, выдаваемому в России, при поступлении их обладателей в российские образовательные учреждения для продолжения образования.
Аттестат о среднем общем образовании, диплом о профессионально-техническом образовании и диплом о среднем специальном образовании, выдаваемые в Республике Беларусь, аттестат о среднем образовании, диплом о среднем специальном образовании, выдаваемые в Республике Казахстан, аттестат о среднем образовании, диплом о среднем профессиональном образовании, выдаваемые в Киргизской Республике, аттестат о среднем (полном) общем образовании, диплом о среднем профессиональном образовании и диплом о начальном профессиональном образовании (с получением среднего (полного) образования), выдаваемые в Российской Федерации, признаются эквивалентными при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения, расположенные на территориях этих государств.
17.1. Обучение иностранных граждан в Республике Беларусь
Прием иностранных граждан на учебу в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, в том числе межведомственного характера, производится учреждениями образования и научными организациями по согласованию с республиканским органом государственного управления, в ведении которого они находятся.
Прием иностранных граждан в учреждения образования и научные организации на условиях компенсации затрат на обучение осуществляется на основе договоров, заключаемых этими организациями с иностранными гражданами или лицами-посредниками, в которых предусматривается ответственность сторон по оплате расходов в случае необходимости отправки иностранного гражданина за пределы Республики Беларусь.
Иностранные граждане, пребывающие в Республике Беларусь на законных основаниях и имеющие необходимый уровень предыдущего образования, могут получить основное образование следующих уровней:
- общее базовое и общее среднее образование;
- профессионально-техническое образование;
- среднее специальное образование;
- послевузовское образование (аспирантура, адъюнктура, ассистентура-стажировка, докторантура) и дополнительное образование.
Прием иностранных граждан в учреждения образования, обеспечивающие получение общего среднего образования, осуществляется на общих с гражданами Республики Беларусь основаниях.
Выдача учреждением образования или научной организацией иностранному гражданину приглашения на обучение осуществляется на основании:
- копии документа об образовании с указанием изученных предметов и полученных по ним на экзаменах оценок (баллов) или справки о получаемом образовании для учащихся последнего года обучения, заверенных в установленном порядке;
- копии свидетельства о рождении, паспорта или другого документа, удостоверяющего личность.
Выдача виз на учебу осуществляется дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Министерства иностранных дел Республики Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Учреждение образования или получении въездной визы.
Документы кандидатов на обучение подаются в учреждения образования или научные организации на белорусском, русском, английском, французском, испанском или немецком языке до начала обучения. Их перечень включает в себя:
- заявление о приеме на обучение с указанием специальности;
- свидетельство (документ) об образовании с указанием изученных предметов и полученных по ним на экзаменах оценок (баллов);
- медицинское заключение, выданное официальным органом здравоохранения страны пребывания кандидата на учебу;
- сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, выданный официальным органом здравоохранения страны прибытия кандидата на учебу;
- копия свидетельства о рождении, заверенная в установленном порядке;
- список опубликованных работ (если имеется);
- 6 фотографий размером 4 x 6 см.
В случае перехода иностранного гражданина на обучение в другое учреждение образования или научную организацию его документы направляются к месту дальнейшего обучения в соответствии с порядком, установленным для