[ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ n 83-Г04-17 от 23.11.2004] Заявление об отмене постановления избирательной комиссии о регистрации кандидата на должность губернатора Брянской области удовлетворено, поскольку недостоверность сведений, представленных кандидатом, является основанием отказа в регистрации.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2004 года
Дело N 83-Г04-17
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Маслова А.М.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Ж. об отмене постановления избирательной комиссии Брянской области от 27 октября 2004 года "О регистрации Денина Михаила Сергеевича кандидатом на должность губернатора Брянской области" по кассационной жалобе Ж. на решение Брянского областного суда от 10 ноября 2004 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., объяснения представителя заявителя Погуляева Д.Е., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителей Денина М.С. - Бодрова А.В., Третьякова А.Л., Литвинова А.А., представителя избирательной комиссии Брянской области Лебедкина А.Г., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Селяниной Н.Я. об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Ж., кандидат на должность губернатора Брянской области, обратился в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии Брянской области от 27 октября 2004 года N 400/43 "О регистрации Денина М.С. кандидатом на должность губернатора Брянской области", ссылаясь на то, что при самовыдвижении и регистрации кандидата Денина М.С. были допущены нарушения действующего избирательного законодательства.
Заявитель указал, что 18 октября 2004 года Денин М.С. уведомил избирательную комиссию Брянской области о самовыдвижении и сообщил, что имеет высшее образование, временно не работает, проживает в г. Касли Челябинской области.
При этом кандидатом представлена справка следователя СО при ОВД г. Касля Аврамчука В.С. на имя ректора политехнического института Екатеринбурга о том, что 24 августа 1999 года в г. Касли совершено разбойное нападение на Денину Г.И., в результате чего похищены диплом об окончании политехнического института г. Екатеринбурга и паспорт на имя Денина Михаила Сергеевича.
25 октября 2004 года в избирательную комиссию Брянской области кандидатом представлены сведения об изменении места жительства на Брянскую область, Навлинский район, п. Синезерки, ул. Новая, д. 9. Денин М.С. выписан со старого места жительства 20.10.2004, а зарегистрирован по новому месту жительства 22.10.2004.
Заявитель считает, что Денин М.С. неверно указал сведения о своем местожительстве, так как по адресу: Брянская область, Навлинский район, п. Синезерки, ул. Новая, 9 - он зарегистрирован фиктивно, этот адрес не является местом жительства Денина М.С.
Также кандидатом представлены сведения об изменении в данных о месте его работы, указано его основное место работы - ООО "Снежка", занимаемая должность - председатель совета директоров, что отражено в справке. Данную справку, по мнению заявителя, нельзя считать официальным подтверждением места работы Денина М.С.
Заявитель считает, что Дениным М.С. также нарушены положения п. 5 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому кандидат обязан представить лично письменное уведомление о самовыдвижении, заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться, сведения биографического характера, сведения о размере и об источниках доходов и об имуществе. На заседании комиссии при регистрации Денина М.С. последний отсутствовал, решение комиссией принималось на основании устных пояснений члена избирательной комиссии Брянской области с правом решающего голоса Лебедкина А.Г.
Таким образом, по мнению заявителя, кандидатом не представлены все необходимые документы, требующиеся для регистрации, а также представлены недостоверные сведения биографического характера, в связи с чем оспариваемое постановление избирательной комиссии Брянской области противоречит требованиям пп. "в", "е" п. 23 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", является незаконным и подлежит отмене.
Решением Брянского областного суда от 10 ноября 2004 года постановлено: в удовлетворении заявления Ж. об отмене постановления избирательной комиссии Брянской области от 27 октября 2004 года N 400/43 "О регистрации Денина М.С. кандидатом на должность губернатора Брянской области" отказать.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и существенных нарушений норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене.
В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Закона Брянской области "О выборах губернатора Брянской области" кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
Согласно пп. "а" п. 5 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, список которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации, предусмотренным п. 23 ст. 38 настоящего Федерального закона.
В силу пп. "е" п. 23 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пп. "е" п. 26 ст. 28 Закона Брянской области "О выборах губернатора Брянской области" основанием отказа в регистрации кандидата является недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с п. 2 ст. 33 названного Федерального закона и п. 2 ст. 24 Закона области.
Отказывая в удовлетворении заявления Ж., суд сослался на следующие обстоятельства.
Нормы федерального и областного законодательства не содержат требования о предоставлении в избирательную комиссию копии диплома об образовании, в связи с чем непредоставление такого рода документа не может являться основанием для отмены регистрации зарегистрированного кандидата на должность губернатора Брянской области Денина М.С.
Регистрация Денина М.С. по новому адресу подтверждена отметкой в паспорте, не признана в судебном порядке незаконной.
Справка общества с ограниченной ответственностью "Снежка", а также представленная суду для обозрения выписка из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20 октября 2004 года, согласно которой председателем совета директоров общества с ограниченной ответственностью "Снежка", зарегистрированного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 2, значится Денин Михаил Сергеевич, подтверждают представленные Дениным М.С. сведения о месте его работы и занимаемой должности.
Все необходимые для регистрации документы были приняты от Денина М.С. членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, что соответствует установленному порядку.
Однако выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Справка следователя СО при ОВД г. Касля Аврамчука В.С. (без даты ее выдачи, углового штампа и с нечитаемой печатью) на имя ректора политехнического института Екатеринбурга о том, что 24 августа 1999 года в г. Касли совершено разбойное нападение на Денину Г.И., в результате чего похищены диплом об окончании политехнического института г. Екатеринбурга и паспорт на имя Денина Михаила Сергеевича, не может являться документом, подтверждающим наличие высшего образования у кандидата в губернаторы области.
В ходе судебного разбирательства в суд первой инстанции, а также на заседание кассационной коллегии документы, отвечающие требованиям ст. 60 ГПК РФ, о высшем образовании на имя Денина Михаила Сергеевича представителями последнего не представлены. В связи с этим доводы заявителя о том, что Дениным М.С. сообщены сведения, не соответствующие действительности, являются обоснованными. Вывод суда о том, что законодательство не содержит требования о предоставлении в избирательную комиссию копии диплома об образовании, при указанных обстоятельствах является несостоятельным, поскольку исследованию и оценке подлежал не порядок представления документов в избирательную комиссию, а достоверность представленных сведений о кандидате.
По мнению суда, справка общества с ограниченной ответственностью, "Снежка", а также представленная суду для обозрения выписка из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20 октября 2004 года, согласно которой председателем совета директоров общества с ограниченной ответственностью "Снежка", зарегистрированного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 2, значится Денин Михаил Сергеевич, подтверждают представленные Дениным М.С. сведения о месте его работы и занимаемой должности.
В соответствии со ст. 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Вышеназванная справка не соответствует документу, который по правилам ст. 62 ТК РФ подтверждает место работы Денина М.С., более того, не имеется регистрационного номера документа, сведений о том, на платной основе либо на общественных началах предусмотрена должность председателя совета директоров общества.
Выписка из государственного реестра юридических лиц также не может подтверждать место работы кандидата.
Из ксерокопии трудовой книжки (л.д. 17) усматривается, что последнее место работы Денина М.С. - электромонтер 6 разряда центральной котельной Каслинского ЖЭКУ.
С учетом того, что на момент самовыдвижения 18 октября 2004 года Денин М.С. не работал, до 20 октября 2004 года проживал в г. Касли Челябинской области, а зарегистрирован по новому месту жительства в Брянской области 22 октября 2004 года, местом нахождения ООО "Снежка" является г. Екатеринбург Свердловской области, сведения, представленные Дениным М.С. о месте работы и занимаемой должности, нельзя признать достоверными.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.
Судебная коллегия считает, что обстоятельства по делу, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, а выводы суда в части представления кандидатом Дениным М.С. достоверных сведений об образовании и месте работы не соответствуют обстоятельствам дела, имеются основания, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении заявления Ж.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Брянского областного суда от 10 ноября 2004 года отменить.
Принять новое решение, которым заявление Ж. удовлетворить.
Отменить регистрацию Денина Михаила Сергеевича, зарегистрированного кандидатом на должность губернатора Брянской области постановлением избирательной комиссии Брянской области от 27 октября 2004 года N 400/43.

[ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ n 427-О от 22.11.2004] Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства гражданки Квасовой Светланы Анатольевны об официальном разъяснении постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июля 2002 года по делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона О реструктуризации кредитных организаций, пунктов 5 и 6 статьи 120 Федерального закона О несостоятельности (банкротстве)  »
Общая судебная практика »
Читайте также