ИНФОРМАЦИЯ (Российская юстиция, 2004, n 1) Работа федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Российской Федерации в первом полугодии 2003 года

И МИРОВЫХ СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2003 ГОДА
Анализ работы федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за первое полугодие 2003 года характеризуется следующими показателями.
Общее количество уголовных дел, поступивших по первой инстанции на рассмотрение в суды общей юрисдикции, сократилось на 20,3% и составило 480 тыс. (в первом полугодии 2002 года 602 тыс.). Наибольший удельный вес в структуре поступивших уголовных дел имеют дела о кражах и о незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными веществами соответственно 25,3% и 9,6% от общего числа поступивших в суды уголовных дел (в первом полугодии прошлого года 25,8%; 8,5%). В сравнении с аналогичным периодом 2002 года в первом полугодии 2003 года сократилось число поступивших уголовных дел о следующих преступлениях:
об убийстве (ст. 105 УК РФ) на 15,5%;
о причинении тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (ст. ст. 111, 112 УК РФ) на 9,5%;
о краже (ст. 158 УК РФ) на 27,1%;
о грабеже (ст. 161 УК РФ) на 13,3%;
о разбое (ст. 162 УК РФ) на 20%;
о вымогательстве (ст. 163 УК РФ) на 20,8%;
о преступлениях в сфере экономики (ст. ст. 169 200 УК РФ) на 27,7%;
о хулиганстве (ст. 213 УК РФ) на 37,8%;
о незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными веществами (ст. ст. 228 233 УК РФ) на 9,9%;
об экологических преступлениях (ст. ст. 246 262 УК РФ) на 20,9%.
По данным ГИЦ МВД РФ за первое полугодие 2003 года, число зарегистрированных преступлений составило 1401,9 тыс. преступлений, т.е. снизилось на 5,0%. В то же время общее число осужденных по приговорам, вступившим в законную силу в этот период, снизилось с 543,9 тыс. до 366,5 тыс. осужденных (на 32,6%). Таким образом, в судебной системе продолжаются тенденции 2002 года, вызванные изменениями в российском законодательстве, следствием которых стало существенное снижение регистрации преступлений и поступления в суды общей юрисдикции уголовных дел и, соответственно, числа осужденных.
В структуре судимости по видам преступлений наибольший удельный вес имеют осужденные по статьям:
ст. 158 УК РФ "Кража" 107,8 тыс. человек, или 30,4% от общего числа осужденных (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижение на 7,0%);
ст. 228 УК РФ "Незаконное приобретение или хранение наркотических средств" 41,8 тыс. человек, или 11,4% (рост числа осужденных на 1,8%);
ст. 161 УК РФ "Грабеж" 27,7 тыс. человек, или 7,5% (рост числа осужденных на 0,9%);
ст. 111 УК РФ "Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью" 18,8 тыс. человек, или 5,1% (рост числа осужденных на 1,2%);
ст. 213 УК РФ "Хулиганство" 17,6 тыс. человек, или 4,8% (снижение на 0,7%);
ст. 200 УК РФ "Обман потребителей" 14,0 тыс. человек, или 3,8% (удельный вес совпадает с аналогичным периодом прошлого года);
ст. 162 УК РФ "Разбой" 12,2 тыс. человек, или 3,3% (рост числа осужденных на 0,5%);
ст. 157 УК РФ "Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и родителей" 14,0 тыс., или 3,2% (снижение на 0,2%);
ст. 105 УК РФ "Убийство" 9,8 тыс. человек, или 2,7% (рост числа осужденных на 0,7%);
ст. 228 УК РФ "Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов" 8,2 тыс. человек, или 2,2% (рост числа осужденных на 0,2%);
ст. 264 УК РФ "Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств" 7,4 тыс. человек, или 2,0% (удельный вес совпадает с первым полугодием 2002 года);
ст. 327 УК РФ "Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, наград, печатей, бланков, штампов" 7,5 тыс. человек, или 2,0% (рост числа осужденных на 1,3%).
В назначаемых судами мерах уголовного наказания по сравнению с первым полугодием 2002 года существенных изменений не произошло (в скобках дана доля указанной меры наказания в первом полугодии 2002 года):
лишение свободы было назначено 120,4 тыс. осужденных, или 32,9% (30,9%);
исправительные работы 19,1 тыс. человек, или 5,2% (5,3%);
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью 0,1 тыс. человек, или 0,03% (0,01%);
штраф 23,8 тыс. человек, или 6,5% (6,3%);
условно осуждено к лишению свободы 181,1 тыс. лиц, или 49,4% (48,1%);
условно осуждено к иным мерам 18,6 тыс. лиц, или 5,1% (5,0%);
освобождено от наказания по амнистии и иным основаниям - 3,4 тыс. осужденных, или 0,9% (4,4%).
В то же время число гражданских дел, принятых к производству судами всех уровней в первом полугодии текущего года, составило 2593 тыс., что на 4,1% больше, чем в первом полугодии 2002 года (2488 тыс. дел).
Вступление в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлекло существенные изменения в правовом регулировании применения административной ответственности за правонарушения. В том числе увеличилось число составов правонарушений, подведомственных судам. Так, в первом полугодии 2003 года в 2,3 раза возросло число дел об административных правонарушениях, поступивших на рассмотрение в суды, чем за аналогичный период 2002 года, и составило 1533 тыс. дел (в первом полугодии 2002 года 678 тыс. дел). В соответствии с предусмотренной ст. 22.1 КоАП РФ подсудностью перераспределилось число дел об административных правонарушениях между районными судами и мировыми судьями.
В первом полугодии 2003 года в целом по России судами всех уровней рассмотрено 496,3 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (далее - материалов), это в 1,4 раза выше уровня рассмотренных в первом полугодии 2002 года (355,8 тыс.). Из них удовлетворено 384,7 тыс., или 77,5%. В том числе в порядке исполнения приговоров рассмотрено 148,7 тыс., или 30% от общего числа рассмотренных материалов, удовлетворено 122,1 тыс. ходатайств и представлений, или 82,2%. В порядке судебного контроля рассмотрено 132 тыс., или 26,6% от общего числа рассмотренных материалов, из них удовлетворено 110,9 тыс., или 84%.
Характер и объем рассмотренных материалов существенно различается в зависимости от уровня судов. Так, судами областного звена их рассмотрено 28,9 тыс., или 5,8% от общего числа рассмотренных всеми судами России, из них удовлетворено 25,9 тыс. материалов, или 89,6%. Основную часть составляют материалы в порядке судебного контроля, связанные с проведением оперативных мероприятий о нарушении тайны сообщений, 25,6 тыс., или 88,6%.
Районными судами рассмотрено 409 тыс. таких материалов, или 82,4% от общего количества материалов, рассмотренных судами всех уровней по России. Материалы в порядке судебного контроля составляют 49%, из них:
ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу 115,4 тыс., или 28,2% от общего числа рассмотренных районными судами, из них 90,6% удовлетворено;
ходатайства о продлении срока содержания под стражей 53,9 тыс., или 13,2%, из них 96,9% удовлетворено;
жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство, 15,6 тыс., или 3,8%, из них 37,2% удовлетворено.
В порядке исполнения приговоров рассмотрено 143,1 тыс., или 35% от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 87,7%. Наибольшую долю в их структуре представляют материалы:
об условно-досрочном освобождении 72,9 тыс., или 17,8%, из них 93,7% удовлетворено;
о приведении приговора в соответствие с новым уголовным законом 29,4 тыс., или 7,2%, из них 54,1% удовлетворено;
об отмене условного осуждения 12,8 тыс., или 3,1%, из них 77,3% удовлетворено;
о досрочном освобождении от условного осуждения 8,2 тыс., или 2%, из них 92,7% удовлетворено;
о продлении срока условного осуждения 7,9 тыс., или 1,9%, из них 88,6% удовлетворено;
о неприкосновенности жилища 3,5 тыс., или 12,1% от общего числа рассмотренных судами областного звена.
Мировыми судьями рассмотрено 58,3 тыс. различных материалов, связанных с уголовным судопроизводством, или 11,8% от общего числа рассмотренных всеми судами. В основном это материалы по делам частного обвинения 49,4 тыс., или 74,8% от общего объема материалов в производстве мировых судей:
материалы по составам частного обвинения, поступившие из других органов, 27,1 тыс., или 46,5% от общего числа рассмотренных материалов мировыми судьями, из них по 9,8 тыс. возбуждены уголовные дела, что составило 36,2%;
также мировыми судьями принято 22,3 тыс. решений об отказе в приеме заявления от граждан, что составило 38,3%.
Из материалов в порядке исполнения приговоров существенную долю составляют материалы о замене исправительных работ лишением свободы 2,5 тыс., или 4,3%.
С введением во втором полугодии 2002 года УПК РФ и КоАП РФ произошли существенные изменения в структуре судебного производства в системе судов общей юрисдикции, а именно изменились объемы работы и соответственно нагрузка на судей судов различных уровней. В первом полугодии 2003 года в судах районного звена и в судах уровня субъектов Российской Федерации сохранилась та же штатная численность судей, что и в 2002 году соответственно 16,2 тыс. и 4,0 тыс. единиц. По состоянию на 1 июля 2003 г. число назначенных мировых судей возросло на 17,3% и составило 5,5 тыс. человек.
Расчетная служебная нагрузка на 1 штатную единицу судьи в судах областного звена за первое полугодие 2003 года составила (в скобках указаны данные за первое полугодие 2002 года):
по уголовным делам по первой инстанции 0,8 дела (1,2 дела), по кассационным уголовным делам 27,2 дела (25,1 дела), по надзорным уголовным делам 3 дела (7,3 дела);
по гражданским делам по первой инстанции нагрузка осталась на прежнем уровне 1,3 дела, по кассационным уголовным делам 36,4 дела (34,4), по надзорным делам 10 дел (12,3).
В судах районного звена расчет среднемесячной служебной нагрузки на 1 штатную единицу судьи (пропорционально с учетом отпуска) за первое полугодие 2003 года составил (в скобках данные за 6 месяцев 2002 года):
по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции 3,9 дела (5,5 дела), в апелляционном порядке 0,1 дела (0,1 дела);
по гражданским делам первой инстанции 12,9 дела (15,9 дела), в апелляционном порядке 0,4 дела (0,9 дела);
по делам об административных правонарушениях и другим материалам, в том числе в порядке судебного контроля и исполнения судебных решений, 9,1 дела (12 дел).
Среднемесячная служебная нагрузка на 1 мирового судью составила:
по уголовным делам 4,9 дела (первое полугодие 2002 года 5,5);
по гражданским делам 51,8 дела (первое полугодие 2002 года 47,2);
по делам об административных правонарушениях и другим материалам 46 (первое полугодие 2002 года 2,1).
I. РАССМОТРЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
1. Суды уровня субъектов Российской Федерации
В верховные суды республик и равные им суды по первой инстанции поступило уголовных дел на 35,5% меньше (в первом полугодии 2002 года 4,7 тыс., в первом полугодии 2003 года 3 тыс.).
Структура поступивших уголовных дел в первом полугодии 2003 года существенно не отличается от предшествующего года (в скобках данные за первое полугодие 2002 года):
78,5% (75,9%) от общего числа поступивших уголовных дел составляют уголовные дела за совершение убийства (ст. 105 УК РФ);
5,6% (5,1%) получение или дача взятки (ст. ст. 290, 291 УК РФ);
0,5% (0,6%) преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления;
3,8% (3,8%) уголовных дел за бандитизм (ст. ст. 208 210 УК РФ) (уровень остался прежним);
уголовные за совершение изнасилования (ст. 131 УК РФ) составляют 3,8% (3,3%).
Определенные изменения претерпела динамика судебных постановлений, принятых судами первой инстанции по оконченным производством делам.
В сравнении с аналогичным периодом 2002 года за первое полугодие 2003 года на 30% сократилось общее число дел, оконченных производством судами областного звена, и составило 3,1 тыс. В абсолютном и относительном исчислении число снизилось:
на 25% количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора (с 3,8 тыс. до 2,8 тыс.), и составило 89,5% от общего числа оконченных производством уголовных дел;
количество прекращенных уголовных дел увеличилось с 21 до 35 дел и составило 1,1% от общего числа оконченных уголовных дел;
в порядке ст. 237 УПК РФ передано прокурору для устранения недостатков, которые не были устранены в 5-дневный срок, 143 дела, или 4,5% от общего числа оконченных производством дел, увеличилось число случаев уголовных дел, переданных по подсудности или подведомственности (с 28 до 59 дел), что составило 2% от общего числа оконченных.
В первом полугодии 2003 года по 495 делам были нарушены процессуальные сроки назначения дел (16% из общего числа оконченных производством дел). В первом полугодии 2002 года таких дел было рассмотрено 772, или 17%.
Несмотря на снижение общего объема уголовных дел, возросла доля дел, длительное время находящихся в производстве судов: 556 уголовных дел (17,4%) находились свыше 1,5 месяца, что на 1,9% больше, чем в первом полугодии 2002 года, 703 уголовных дела, или 15,5%.
На 0,9% увеличилось число уголовных дел, находившихся в производстве свыше 3 месяцев (311 уголовных дел, или 9,7%) (в первом полугодии 2002 года 402 уголовных дела, или 8,8% от общего числа оконченных). На 4,3% возросло число уголовных дел, находящихся в производстве свыше 6 месяцев, и составило 380 уголовных дел, или 11,9% от числа оконченных. В первом полугодии 2002 года таких дел было 345, или 7,6%.
В первом полугодии 2002 года судами с участием присяжных в 9 судах, где действовал этот институт, рассмотрено 149 уголовных дел, из них 52 дела Московским областным судом. Число рассмотренных дел судом присяжных составило 23% от общего числа оконченных дел, в судах, где функционировал суд присяжных, или 3,3% от общего числа дел, рассмотренных судами областного звена.
С января 2003 г. суд присяжных был введен еще в 60 регионах Российской Федерации. В результате по итогам первого полугодия 2003 года судами с участием присяжных окончено 203 уголовных дела, что составляет уже 6,4% от всех оконченных производством уголовных дел, рассмотренных судами областного звена. Структура результатов следующая:
193 уголовных дела рассмотрено с вынесением приговора;
2 уголовных дела прекращено производством;
5 уголовных дел возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ;
3 дела передано по подсудности или подведомственности.
По рассмотренным уголовным делам судами присяжных осуждены 288 лиц, 45 лиц оправданы, в отношении 3 лиц дело было прекращено по нереабилитирующим основаниям, в отношении 9 лиц дела были возвращены прокурору для устранения

[РАЗЪЯСНЕНИЯ] Разъяснения и рекомендации Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, данные на заседании 23 января 2004 года.  »
Общая судебная практика »
Читайте также