[ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ n 49-Г03-141 от 29.11.2003] В удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата на должность Президента Республики Башкортостан отказано правомерно, так как кандидатом не было допущено нарушений правил проведения предвыборной агитации и использования должностного положения.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2003 года
Дело N 49-Г03-141
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Беспаловой З.Д.,
Маслова А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению зарегистрированного кандидата на должность Президента Республики Башкортостан Пыхачева Андрея Геннадьевича об отмене регистрации кандидата на должность Президента Республики Башкортостан Рахимова Муртазы Губайдулловича по кассационным жалобам представителей Пыхачева А.Г. - Рытикова В.А., Брагара Д.А., Дорофеева О.Е. на решение Верховного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2003 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Беспаловой З.Д., объяснения представителей Пыхачева А.Г. - Дорофеева О.Е., Цуприка Г.Г., поддержавших доводы кассационных жалоб, представителя заинтересованного лица Рахимова М.Г. - Воробьева А.В., представителя Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан Хасанова У.Ф., возражавших против доводов кассационных жалоб, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей в удовлетворении кассационных жалоб отказать, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
постановлением Государственного Собрания Республики Башкортостан N ГС-166 от 17 сентября 2003 года назначена дата выборов Президента Республики Башкортостан на 7 декабря 2003 года.
Решениями Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 31 октября 2003 года N Ц-95/4 и N 95/3 были зарегистрированы кандидатами на должность Президента Республики Башкортостан соответственно Пыхачев А.Г. и Рахимов М.Г.
Пыхачев A.Г. обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Президента Республики Башкортостан Рахимова М.Г. по основаниям подпункта "а" п. 5 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2003 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме" (далее - Федеральный закон).
В судебном заседании представитель заявителя Пыхачева A.Г. - Рытиков В.А. дополнил и уточнил требования Пыхачева А.Г. и просил отменить регистрацию кандидата в Президенты Республики Башкортостан Рахимова М.Г. по основаниям пп. "а", "б", "в", "г" п. 5 статьи 76 Федерального закона.
В обоснование заявления в судебном заседании представители кандидата Пыхачева А.Г. - Рытиков В.А., Брагар Д.А., Цуприк Г.Г., Ихсанова Е.С. указали, что кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан Рахимовым М.Г. в документах, поданных в Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан для выдвижения на должность кандидата в Президенты Республики Башкортостан, были указаны недостоверные сведения, что согласно пп. "а" п. 5 ст. 76 Федерального закона является основанием для отмены регистрации кандидата.
Так, выдвигаясь в качестве кандидата на должность Президента Республики Башкортостан, Рахимов М.Г. представил в Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан документы, предусмотренные п. 2 ст. 33 Федерального закона, в том числе заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан. В этом заявлении Рахимов М.Г. указал недостоверные сведения, а именно:
1) указал свое место рождения следующим образом: деревня Таваканово Кугарчинского района. При этом Рахимов М.Г. не указал, в каком территориально-административном образовании (республике, области, краю или округе) РСФСР или СССР находился названный населенный пункт;
2) не указал наличие или отсутствие у него судимостей;
3) не указал своего основного места работы, ограничившись только указанием должности;
4) не указал субъект Российской Федерации, на территории которого находится указанный им в заявлении адрес места жительства.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона в понятие адреса места жительства в обязательном порядке входит наименование субъекта Российской Федерации.
Кроме этого, Рахимов М.Г. не указал свой второй адрес места жительства: г. Москва, Рублевское шоссе, д. 34, корп. 2, кв. 486. Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона адрес места жительства определяется по месту регистрации гражданина в органах регистрационного учета граждан.
Далее указано, что кандидат Рахимов М.Г. в нарушение требований Федерального закона, являясь действующим Президентом Республики Башкортостан, использовал преимущества должностного положения, выразившиеся в преимущественном (по сравнению с другими кандидатами) доступе к государственным средствам массовой информации.
Так, 9 октября 2003 г. на телеканале БСТ в программе "Новости" в 21 час 30 минут, на телеканале БТВ "Вести+" в 23 часа было показано выступление Президента Республики Башкортостан Рахимова М.Г. на торжественном заседании по случаю 13-й годовщины принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан, содержащее отчет Президента РБ Рахимова М.Г. о проделанной работе. Во время выступления Рахимов М.Г. заявил о своем намерении выдвинуть свою кандидатуру на пост президента Республики Башкортостан на третий срок. Он заявил перед собравшимися, что принял это решение под влиянием просьб жителей республики. Далее сообщалось, что Рахимов М.Г. направил заявление о намерении баллотироваться на пост Президента РБ в ЦИК РБ.
По мнению заявителя, это выступление Рахимова М.Г. способно побудить и побуждает избирателей к голосованию за него на выборах на должность Президента Республики Башкортостан, т.е. содержит признаки предвыборной агитации.
Текст указанного выше выступления Рахимова М.Г. опубликован в общественно-политической газете "Республика Башкортостан" от 10 октября 2003 г. N 195(25427) под заголовком "По пути социального прогресса к процветанию родного края и всей России", оно содержит информацию о благоприятном развитии республики, правильно проводимой социальной и экономической политике, имеет целью побудить избирателей к голосованию за кандидата в Президенты Республики Башкортостан Рахимова М.Г. Данный материал не был оплачен из избирательного фонда кандидата Рахимова М.Г., следовательно, им использованы преимущества своего должностного положения, выразившиеся в преимущественном (по сравнению с другими кандидатами) доступе к государственным и муниципальным СМИ.
Далее, в заявлении указано, что в период избирательной кампании кандидатом в Президенты Республики Башкортостан Рахимовым М.Г. допущено нарушение избирательного законодательства в виде подкупа избирателей. Подкуп выразился во вручении 19.10.2003 наград работникам сельского хозяйства (автомобили, грамоты). Сюжет об этом вышел в эфир на телеканале БСТ в программе "Ватан", на телеканале БТВ в программе "Вести Башкортостан", на телеканале "Вся Уфа" в передаче "Уфимское время".
Изданы Указы Президента РБ Рахимова M.Г. о награждении орденами "Дружбы народов", Салавата Юлаева (списки награжденных опубликованы в газете "Республика Башкортостан" от 11.10.2003), что также является подкупом избирателей.
10.10.2003 на ТК БСТ в 19.30 в программе "Новости" (на башкирском языке), в 21.30 в программе "Новости" (на русском языке), на ТК БТВ в передаче "Вести-Башкортостан" (на башкирском языке) в 20.30 показано вручение кандидатом в Президенты РБ Рахимовым М.Г. дипломов трудовым династиям Республики Башкортостан.
19.10.2003 на ТК БСТ в программе "Ватан. События недели" в 21.30 показан сюжет о вручении кандидатом в Президенты РБ Рахимовым М.Г. дипломов работникам сельского хозяйства.
22.10.2003 на ТК БТВ в программе "Вести +" вышел в эфир сюжет, в котором транслируется процедура вручения кандидатом в Президенты РБ Рахимовым М.Г. инвалидам ВОВ в Иглинском районе ключей от автомобилей.
20 октября 2003 г. кандидатом в Президенты РБ Рахимовым М.Г. поэту М. Кариму был вручен орден Салавата Юлаева, что подтверждается записью вручения ордена, вышедшей в эфир на телеканале БСТ в 21.30 20.10.2003.
По мнению Пыхачева A.Г., подкупом избирателей является и тот факт, что на территории единого избирательного округа, включающего в себя территорию Республики Башкортостан, распространяется агитационный печатный материал кандидата Рахимова М.Г. под заголовком "7 декабря 2003 г. выборы Президента Республики Башкортостан". Материал изготовлен в форме письма кандидату Рахимову М.Г. В материале избирателю предлагается заполнить бланк и бесплатно отправить по указанному в агитационном материале адресу, предоставление данного агитационного материала в почтовое отделение является условием получения бесплатной почтовой услуги.
Кроме этого, в суде представители заявителя привели и другие факты, по их мнению, подтверждающие использование кандидатом Рахимовым М.Г. преимуществ должностного положения.
Так, при публичном вручении Рахимовым М.Г. в Доме Республики ордена Салавата Юлаева поэту М. Кариму Рахимов М.Г. поделился своими впечатлениями о поездке в Малайзию с Президентом России В. Путиным на форум Х сессии организации "Исламская конференция". При этом Рахимов М.Г. сообщил, что только он как член делегации с В. Путиным летел в одном самолете, беседовал об успехах экономического развития Республики Башкортостан.
Считают, что это интервью кандидата в Президенты Республики Башкортостан Рахимова М.Г. способно побудить и побуждает избирателей к голосованию за него, т.е. содержит признаки предвыборной агитации, является фактом использования им своего должностного положения.
10.10.2003 кандидат Рахимов М.Г. в ДК "Нефтяник" г. Уфы вручил дипломы представителям трудовых династий Республики Башкортостан, поздравил их с наступающим Днем Республики, в своем выступлении подчеркнул об успехах республики благодаря их труду. Сюжет с вышеуказанным поздравлением вышел в эфир 10.10.2003 в 21.30 на телеканале БСТ в программе "Ватан. Новости".
Полагают, что выход в эфир на государственном телеканале "БСТ" вышеуказанного поздравления кандидата в Президенты Республики Башкортостан Рахимова М.Г. является нарушением действующего законодательства о выборах, выразившимся в распространении поздравлений от имени гражданина, являющегося кандидатом, неоплаченных из его избирательного фонда, и преимущественном (по сравнению с другими кандидатами) доступе к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения предвыборной агитации.
Представители заявителя просят отменить регистрацию кандидата Рахимова М.Г. и в связи с тем, что им для финансирования своей избирательной кампании использованы иные денежные средства, помимо своего избирательного фонда, составляющие более 5% предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата в Президенты Республики Башкортостан.
В обоснование этого довода сослались на факты выхода в эфир в период избирательной кампании в государственных и муниципальных средствах массовой информации материалов, содержащих предвыборную агитацию за кандидата на должность президента Республики Башкортостан Рахимова М.Г.: 18.10.2003 на телевизионном канале "БСТ" в программе "Новости", 20 октября 2003 г. в программе "Новости" на телеканале БСТ, 10.11.2003 на телеканале БСТ в программе "Новости" , 08.11.2003 на ТК БСТ в программе "Новости", 07.11.2003 на ТК "БСТ" в передаче "Новости", 06.11.2003 на ТК "Вся Уфа" в программе "Уфимское время", 12.10.2003 были неоднократно показаны материалы об открытии Центра Досуга в санатории "Красноусольском" и о запуске нового электропоезда, в данных мероприятиях принял участие Президент РБ Рахимов М.Г.
06.11.2003 на ТК БСТ в программе "Пресс-обзор" сообщалось, что на сайте "bashkout.ru" содержится информация, согласно которой на президентских выборах в Республике Башкортостан партия "Единая Россия" будет поддерживать М. Рахимова. Башкирскому региональному отделению партии поручено оказать действующему президенту Республики Башкортостан всемерную поддержку и провести необходимые для этого политические и организационные мероприятия.
Данные факты, по мнению представителей заявителя, также свидетельствуют и об использовании Рахимовым М.Г. преимуществ его должностного положения, выразившихся в преимущественном (по сравнению с другими кандидатами) доступе к государственным и муниципальным СМИ.
В обоснование своих требований об отмене постановления о регистрации кандидатом Рахимова М.Г. заявитель сослался и на следующие факты, свидетельствующие, по его мнению, о допущенных Рахимовым М.Г. нарушениях.
В городе Мелеузе и Мелеузовском районе Республики Башкортостан были вывешены плакаты, содержащие признаки предвыборной агитации за Рахимова М.Г. Баннер с изображением кандидата М.Г. Рахимова расположен с торца дома N 31 на ул. Смоленская г. Мелеуза.
На данных агитационных печатных материалах отсутствуют сведения о заказчике, изготовителе, тираже и дате выпуска, экземпляры материалов не представлены в Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан, их изготовление и установка не оплачены из избирательного фонда кандидата Рахимова М.Г.
13 октября 2003 года в 20.20 в эфире телеканала "Вся Уфа" был показан сюжет продолжительностью 2 минуты 50 секунд об открытии в городе Уфа магазина "Патэрсон", на котором присутствовал кандидат Рахимов М.Г., это является рекламой с использованием фамилии и изображения кандидата, оплата которой в соответствии п. 4 ст. 56 Федерального закона должна осуществляться за счет средств соответствующего избирательного фонда, что сделано не было.
Далее заявитель указал, что Рахимов М.Г. замещает государственную должность категории "А" в органах исполнительной власти. Будучи зарегистрированным кандидатом, на время участия в выборах должен быть освобожден от должностных и служебных обязанностей.
Кандидат Рахимов М.Г. представил в Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан заверенную копию соответствующего приказа 22 октября 2003 года. В период с 9 октября 2003 г. по 22 октября 2003 года он исполнял обязанности Президента Республики Башкортостан.
1 и 3 ноября 2003 года кандидат Рахимов М.Г. уведомил Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан о том, что он заказал, оплатил из средств специального избирательного фонда и начал распространение агитационного печатного материала - плакатов с изображением Президента Российской Федерации Путина В.В. При этом представил в названную комиссию согласие В.В. Путина на использование его изображения в агитационных печатных материалах Рахимова М.Г. Согласие В.В. Путиным подписано собственноручно 16 октября 2003 года.
Однако 16 октября 2003 года действующий Президент Республики Башкортостан, выполняя свои должностные обязанности, находился с официальным визитом в Малайзии вместе

[ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ n 89-Г03-5 от 29.11.2003] В удовлетворении заявления об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы РФ об отказе в регистрации кандидата в депутаты отказано правомерно, так как использование кандидатом (в том числе из федерального списка кандидатов), его доверенными лицами преимуществ должностного или служебного положения является основанием для отказа в регистрации кандидата.  »
Общая судебная практика »
Читайте также