"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

Совета входили представители ВЦСПС, ВЛКСМ, наркоматов просвещения и здравоохранения, местных советов и добровольных спортивных обществ. Персональный состав Совета утверждался Президиумом ВЦИКа. Совет работал сессионно, собираясь периодически, но не менее трех раз в год. Текущую работу проводили президиум Совета, избираемый на пленуме, и сектора (организационно-инструкторский, подготовки кадров, физкультурной работы в деревне, агитационно-массовый, шахматно-шашечный, по работе среди детей и подростков). Они также имели свой технический рабочий аппарат. Совет являлся самостоятельной бюджетной организацией, однако ему предоставлялось право изыскивать средства на усиление своей работы устройством платных спортивных зрелищ, соревнований и выставок.
21 июня 1936 г. в связи с организацией Всесоюзного комитета по делам физкультуры и спорта и одноименных республиканских комитетов (за исключением РСФСР) Совет был ликвидирован <1>. Физкультурой и спортом на территории РСФСР стал руководить Всесоюзный комитет. 1 декабря 1945 г. при СНК РСФСР был образован К-т по делам физической культуры и спорта. К-т руководил работой по физической культуре и спорту среди населения, направлял и контролировал работу спортивных и физкультурных организаций наркоматов и ведомств РСФСР, спортивных обществ и физкультурных организаций на территории РСФСР (кроме Москвы и Ленинграда), руководил учебными заведениями, готовящими спортивные и физкультурные кадры, распределял и направлял на работу выпускников.
--------------------------------
<1> СЗ, 1936, N 35, ст. 310.
Рабочий аппарат К-та состоял из управлений: учебно-спортивного, физического воспитания детей и учащейся молодежи, кадров, планово-финансового, по производству и сбыту спортивного инвентаря (Росфизкультсбыт), отделов: организационно-инспекторского, физкультурных учебных заведений, физкультурной работы в колхозах, совхозах и МТС, пропаганды и агитации, капитального строительства и эксплуатации спортивных сооружений, центральной бухгалтерии, архива, секретариата <1>.
--------------------------------
<1> СП РСФСР, 1946, N 3, ст. 11.
При К-те были образованы научно-методический совет, общественные секции по видам спорта, туризму и альпинизму, экспертная комиссия по спортивному оборудованию и инвентарю. При СНК автономных республик, край(обл,гор,рай)исполкомах были созданы комитеты по делам физической культуры и спорта.
1 апреля 1953 г. К-т был упразднен, а его функции предполагалось возложить на Министерство здравоохранения РСФСР <1>. 27 марта 1954 г. К-т был восстановлен с прежними функциями <2>. 13 мая 1954 г. была утверждена структура К-та в составе учебно-спортивного, организационно-инспекторского, планово-финансового и административно-хозяйственного управлений, отдела кадров и физкультурных учебных заведений. К-т состоял из председателя, его заместителей и членов.
--------------------------------
<1> Архив Главторффонда, оп. 27, д. 1, л. 113.
<2> Хронологическое собрание, т. 5. М., 1958, стр. 39.
В целях привлечения к работе по развитию физической культуры и спорта физкультурного актива и специалистов при К-те были созданы общественные органы: всероссийские секции по видам спорта, коллегии судей, тренерские советы, комиссии. Для обобщения передового опыта и внедрения научных достижений по физической культуре и спорту в РСФСР при К-те был создан научно-методический совет. Работой по массовому развитию физической культуры и спорта в краях, областях и районах руководили комитеты по физической культуре и спорту при исполкомах.
Упразднен 13 февраля 1959 г., а функции и подведомственные организации переданы Союзу спортивных обществ и организаций РСФСР.
Архив Всероссийского совета Союза спортивных обществ и организаций РСФСР.
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРОСВЕЩЕНИЯ
Государственная комиссия по просвещению РСФСР (1917 - 1918 гг., Петроград).
Образована 9 (22) ноября 1917 г. <1> и действовала параллельно с Наркоматом просвещения РСФСР. В состав Комиссии вошли нарком просвещения, заведующие отделами Наркомпроса и представители ВЦИКа, наркоматов, профсоюзов и местных органов народного образования. На Комиссию возлагалось вовлечение старой интеллигенции и учителей в социалистическое строительство и общее руководство просвещением в республике.
Упразднена в 1918 г. в связи с укреплением Наркомата просвещения РСФСР <2>.
ЦГАОР СССР*.
--------------------------------
<1> СУ, 1917, N 3, ст. 32.
<2> Установлено по косвенным данным.
Министерство просвещения РСФСР (1917-Д, Москва).
26 октября (8 ноября) 1917 г. был создан Наркомат просвещения РСФСР <1>. С первых дней начинается процесс собирания в нем всех отраслей культурного строительства (школьное и дошкольное дело, политико-просветительная работа в массах, профессионально-техническая подготовка, издательская деятельность, культурно-просветительные учреждения, театры, кино, изобразительное искусство). Рабочий аппарат Н-та в декабре 1917 г. состоял из 17 отделов <2>. 11 февраля 1921 г. была установлена новая структура в составе организационного и академического центров и главных управлений <3>. Организационный центр был создан для централизации руководства всей административной и организационной работой Н-та. Академический центр осуществлял общее теоретическое и методическое руководство научными и художественными учреждениями РСФСР. Главные управления занимались определенными отраслями народного образования и культуры: социальным воспитанием (Главсоцвос), профессионально-техническими школами (Главпрофобр), политическим просвещением (Главполитпросвет) и государственным издательством (Госиздат). Для разработки общего плана введения всеобщего обучения 20 августа 1923 г. при Н-те была создана Центральная сетевая комиссия <4>.
--------------------------------
<1> СУ, 1917, N 1, ст. 1.
<2> Сборник декретов и постановлений рабочего и крестьянского правительства по народному образованию, вып. 1, стр. 32.
<3> СУ, 1921, N 12, ст. 78.
<4> СУ, 1923, N 73, ст. 711.
С образованием СССР Н-т просвещения был отнесен к необъединенным (республиканским) наркоматам. 5 октября 1925 г. было утверждено новое положение о Н-те, согласно которому на него было возложено руководство всей научной, учебной, политико-просветительной и художественной деятельностью в республике как общего, так и профессионального характера, деятельностью научных, музейных и художественных учреждений общегосударственного значения и вузов на территории РСФСР <1>. Организационный и академический центры ликвидировались, функции первого перешли ко вновь созданному административно-организационному управлению, функции второго остались за отдельными учреждениями, ранее входившими в состав центра. В составе Н-та были созданы отраслевые и функциональные главные управления (Главсоцвос, Главполитпросвет, Главнаука, Главлит, Совнацмен). В ведении Н-та находились самостоятельно-обособленные Государственное издательство РСФСР, предприятие "Госкино", объединение "Музпред".
--------------------------------
<1> СУ, 1925, N 71, ст. 561.
К 1930 г. Н-т представлял собой комплекс отраслевых главных управлений и функциональных комиссий, советов и комитетов. В мае 1930 г. общая реорганизация Н-та значительно упростила его построение: он складывался из отраслевых секторов (кадров, планово-экономического, науки, искусств, политпросветработы и др.) и самостоятельных подразделений (Государственный ученый совет, Комитет просвещения национальных меньшинств) <1>. 19 сентября 1933 г. руководство школами, рассредоточенное до сих пор по многочисленным функциональным секторам, было возложено на создаваемое управление начальной и средней школы. Подготовкой педагогических кадров ведало управление подготовки учителей. Были созданы еще три управления (университетов и научно-исследовательских учреждений, библиотечное, театральных и зрелищных предприятий) и 10 отраслевых и функциональных отделов <2>.
--------------------------------
<1> ЦГА РСФСР, ф. 301, оп. 1, д. 2107, л. 54.
<2> СУ, 1933, N 52, ст. 227.
В 1930-е гг. вопросы искусств, театра, руководства художественной жизнью страны были изъяты из ведения Н-та. В ноябре 1933 г. Главлит был передан в систему СНК СССР. В 1936 г. в ведение Комитета по делам искусств при СНК СССР перешел Главрепертком. В том же году комитету были переданы все функции Н-та по руководству искусством <1>, а в 1940 г. в ведение СНК РСФСР отошли ОГИЗ и КОГИЗ <2>. В 1945 г. в связи с созданием при СНК РСФСР Комитета по делам культурно-просветительных учреждений функции Н-та по руководству культурно-просветительными учреждениями передаются комитету (библиотеки, музеи, Дома и Дворцы культуры, избы-читальни и т.п.).
--------------------------------
<1> СУ, 1936, N 5, ст. 40.
<2> СУ, 1940, N 17, ст. 68.
Сейчас Мин-во руководит только народным образованием в республике: обеспечением обязательного 8-летнего обучения, дальнейшим развитием полного среднего образования, расширением сети школ-интернатов, осуществлением общего политехнического образования, развитием дошкольного воспитания, обеспечением школ учебниками и пособиями.
Рабочий аппарат Мин-ва состоит из 4 главных управлений (школ, средних школ, вечерних школ, высших и средних педагогических учебных заведений), 3 отраслевых управлений (программно-методического, школ-интернатов и детских домов, по дошкольному воспитанию), 7 функциональных управлений и отделов (кадров, планово-финансового, капитального строительства, международных связей, хозяйственного, бухгалтерии, канцелярии), учебно-методического совета и художественно-технического совета по игрушке. Кроме того, в ведении Мин-ва находятся самостоятельно-обособленные главные управления учебно-технической промышленности (Главучтехпром), по снабжению и торговле учебно-наглядными пособиями (Главснабпрос). Местными органами Мин-ва являются одноименные министерства АССР и отделы народного образования при обл(край)исполкомах Советов депутатов трудящихся.
В составе Н-та (Мин-ва) в разное время действовали обособленные, постоянные и временные, совещательные и полномочные органы, наиболее важными из которых были следующие:
Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации неграмотности и малограмотности (ВЧКЛБ). Образована 30 июля 1920 г. для осуществления декрета о ликвидации неграмотности <1>. Комиссия состояла из 5 членов, утверждаемых СНК РСФСР по представлению наркомата. Она руководила всей системой ликвидации неграмотности. Упразднена 12 - 17 сентября 1930 г., а функции переданы вновь созданному Центральному штабу ликбезпохода <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1920, N 69, ст. 312.
<2> Архив МП РСФСР, оп. 1, св. 5, дд. 47, 48.
Центральная сетевая комиссия. Образована 20 августа 1923 г. для разработки общего плана введения в республике всеобщего обучения <1>. Комиссия руководила местными сетевыми комиссиями при отделах народного образования. Она являлась междуведомственным органом, в нее входили представители наркоматов просвещения, финансов, РКИ и ЦСУ. Ликвидирована 12 декабря 1925 г. <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1923, N 73, ст. 711.
<2> Подготовительные работы по введению всеобщего школьного обучения в РСФСР, вып. 1. М., 1925, стр. 144.
Центральная комиссия по делам о несовершеннолетних. Образована 22 мая 1925 г. для организации планомерной борьбы с правонарушениями несовершеннолетних и согласования деятельности ведомств в этой работе. Комиссия являлась междуведомственным органам, в нее входили представители наркоматов просвещения, здравоохранения, внутренних дел и юстиции, общественных организаций <1>. Ликвидирована 11 июля 1931 г. <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1925, N 38, ст. 267.
<2> СУ, 1931, N 38, ст. 301.
Комитет по игрушке. Образован 21 января 1934 г. для идеологического руководства и контроля над созданием и производством игрушек, координации деятельности институтов и Музея игрушки, предприятий. Комитет являлся междуведомственным органом и состоял из представителей наркоматов просвещения, здравоохранения, легкой промышленности СССР, ЦК ВЛКСМ, объединения художников и т.п. <1>. Упразднен 20 мая 1938 г. <2>.
ЦГАОР СССР*, ЦГА РСФСР, архив Мин-ва просвещения РСФСР.
--------------------------------
<1> СУ, 1934, N 6, ст. 41.
<2> СУ, 1939, N 1, ст. 1.
Государственный ученый совет (ГУС) Наркомата просвещения РСФСР (1919 - 1933 гг., Москва).
Образован в 1919 г. в составе Наркомата просвещения РСФСР как высший координационный центр научной работы в стране <1>. После образования в 1921 г. в Наркомате просвещения РСФСР академического центра Совет вошел в его состав с сохранением самостоятельности <2>. Совет осуществлял общее методическое и программное руководство в области науки и искусства, руководил научным, техническим и художественным образованием и социальным воспитанием в республике. Задачей Совета являлась выработка общего плана народного просвещения и программно-методическая разработка всех вопросов, связанных с народным образованием <3>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 36, д. 65, л. 108 об.
<2> СУ, 1921, N 12, ст. 78.
<3> ЦГА РСФСР, ф. 298, оп. 1, д. 1, лл. 14 - 15.
В составе Совета были созданы 4 секции: научно-политическая, научно-техническая, научно-педагогическая и научно-художественная. Текущую работу секций объединял президиум. Совет утверждал уставы возникающих научных и художественных организаций, устраивал заграничные выставки для популяризации русской культуры. В январе 1929 г. было утверждено положение о Совете, которое определило его как орган, подчиненный непосредственно коллегии наркомата, руководящий в методическом и идеологическом отношении просветительной работой и контролирующий деятельность учебных заведений и органов, непосредственно подчиненных наркомату <1>. Функции руководства искусством из ведения Совета были переданы созданному еще в 1928 г. Главному управлению по делам художественной литературы и искусства.
Ликвидирован 19 сентября 1933 г. <2>.
ЦГАОР СССР*, ЦГА РСФСР.
--------------------------------
<1> ЦГА РСФСР, ф. 301, оп. 1, д. 1875, лл. 13 - 13 об.
<2> СУ, 1933, N 52, ст. 227.
Главный политико-просветительный комитет (Главполитпросвет) Наркомата просвещения РСФСР (1920 - 1930 гг., Москва).
Образован в системе Наркомата просвещения РСФСР 12 ноября 1920 г. для объединения всей политико-просветительной и агитационно-пропагандистской