"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

и 14 функциональных отделов (контрольно-инспекторского, главного механика и энергетика, капитального строительства, технического, материально-технического снабжения, комплектования оборудования, планово-экономического, труда и зарплаты, статистического учета, руководящих кадров, хозяйственного, договорно-юридического, бухгалтерии, канцелярии). В ноябре 1962 г. в составе аппарата было создано Управление поставок нефти и нефтепродуктов для экспорта, а отделы нефтесырья и спецпоставок ликвидированы <3>. Местными органами Гл. упр-ния являются территориальные кустовые управления.
Архив Гл. упр-ния.
--------------------------------
<1> СП РСФСР, 1958, N 8, ст. 79.
<2> Архив Госплана РСФСР, ф. 1, оп. 36, д. 111, л. 312; д. 132, л. 197.
<3> Архив Главнефтеснаба, юротдел.
Главное управление снабжения материалами и оборудованием (Главснаб) Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР (1959-Д, Москва).
Создано 3 августа 1959 г. для материально-технического снабжения высших и средних специальных учебных заведений, предприятий и организаций, непосредственно подчиненных Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР. В ведении Гл. упр-ния находятся конторы с входящими в их состав подсобными мастерскими. Упр-ние действует на началах хозрасчета.
Архив Гл. упр-ния.
Управление материально-технического снабжения и сбыта (Профтехснабсбыт) Главного управления профессионально-технического образования при Совете Министров РСФСР (1959-Д, Москва).
Образовано 16 сентября 1959 г. для снабжения республиканских, краевых, областных и городских управлений, подчиненных им учебных заведений, учреждений и подсобных предприятий системы Главного управления профессионально-технического образования при Совете Министров РСФСР материалами, оборудованием и предметами для учебно-производственных нужд, строительства и жилищно-бытового обслуживания, сбыта продукции профессионально-технических училищ. Упр-ние является самостоятельной хозяйственной организацией, действующей на началах хозрасчета, пользуется правами юридического лица и производит операции по снабжению и сбыту как непосредственно, так и через межобластные конторы снабжения.
Архив Упр-ния.
Управление материально-технического снабжения Главного управления лесного хозяйства и охраны леса (Главлесхоз РСФСР) при Совете Министров РСФСР (1960-Д, Москва).
Образовано 5 апреля 1960 г. для материально-технического снабжения предприятий Главлесхоза РСФСР. Упр-ние находится на хозрасчете. На местах оно имеет межобластные сбытовые базы.
Архив Упр-ния.
Управление по заготовке, переработке и сбыту лесных семян Главного управления лесного хозяйства и охраны леса (Главлесхоз РСФСР) при Совете Министров РСФСР (1961-Д, Москва).
Образовано 9 мая 1961 г. для руководства закупкой, сбором, переработкой и сбытом лесных семян. Упр-ние находится на хозрасчете.
Архив Упр-ния.
Главное управление по снабжению запасными частями к технологическому оборудованию предприятий легкой промышленности и заводов химических волокон (Росглавснабсбыттекстильдеталь) при СНХ РСФСР (1962-Д, Москва).
Образовано 26 ноября 1962 г. для выявления потребности предприятий легкой промышленности и заводов химических волокон всех союзных республик в запчастях, вспомогательных изделиях, приборах и лабораторном оборудовании, распределения и сбыта технологического оборудования между предприятиями легкой промышленности. Гл. упр-ние действует на началах хозрасчета <1>.
Архив Гл. упр-ния.
--------------------------------
<1> СНХ РСФСР, упр-ние делами, дело не шифровано, лл. 98 - 104.
Главное управление материально-технического снабжения лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности и лесного хозяйства (Росглавлестехснаб) при СНХ РСФСР (1962-Д, Москва).
Образовано 28 апреля 1962 г. для снабжения предприятий лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности и лесного хозяйства механизмами, оборудованием, запчастями и материалами.
Гл. упр-ние действует на началах хозрасчета <1>.
Архив Гл. упр-ния.
--------------------------------
<1> СНХ РСФСР, упр-ние делами, дело не шифровано, лл. 377 - 380.
Главное управление материально-технического снабжения (Главстройснаб) Министерства строительства РСФСР (1963-Д, Москва).
Образовано 2 марта 1963 г. в системе Министерства строительства РСФСР для материально-технического снабжения его предприятий сырьем, материалами, механизмами, транспортными средствами, оборудованием и изделиями, обеспечения реализации материальных фондов. Гл. упр-ние снабжало предприятия и организации через территориальные производственные главные управления министерства. Упр-ние действует на началах хозрасчета.
Архив Гл. упр-ния.
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОХРАНЫ ТРУДА
Народный комиссариат труда РСФСР (1917 - 1933 гг., Москва).
Образован 26 октября (8 ноября) 1917 г. <1>. В задачи Н-та входило регулирование условий труда, разработка трудового законодательства, обеспечение интересов наемных рабочих, регулирование рынка труда и борьба с безработицей, охрана труда, разрешение конфликтов между трудящимися и нанимателями и т.п. Компетенция Н-та распространялась как на государственные, так и на частные предприятия и организации.
--------------------------------
<1> СУ, 1917, N 1, ст. 1.
К 1918 г. аппарат Н-та состоял из отделов: социального страхования, борьбы труда с капиталом, тарифного, рынка труда, охраны труда, статистического, местных комиссариатов и инструкторского, технического, канцелярии, управления делами, бухгалтерии, хозяйственной части, юрисконсульства и бюро печати <1>. 18 мая 1918 г. в составе рабочего аппарата Н-та была образована инспекция труда для проведения в жизнь мероприятий по охране труда, жизни и здоровья трудящихся на производстве и в быту <2>. Ее инспектора избирались советами профсоюзов. Учетом и регистрацией безработных и регулированием распределения рабочей силы в промышленности занимался отдел распределения рабочей силы. С ноября 1918 г. он занимался также регулированием распределения рабочей силы и на транспорте <3>, в связи с чем все железнодорожные биржи труда и бюро труда влились в отдел. В марте 1921 г. в его ведение были переданы из системы ВСНХ Главное и местные бюро учета и распределения технических сил <4>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 382, оп. 2, д. 203, лл. 2 - 4.
<2> СУ, 1918, N 36, ст. 474.
<3> СУ, 1918, N 83, ст. 869.
<4> СУ, 1921, N 19, ст. 118.
4 ноября 1919 г. наркоматы труда и социального обеспечения были объединены в один Наркомат труда и социального обеспечения <1>. Создается и общий рабочий аппарат. 21 апреля 1920 г. Н-т был разделен на два наркомата <2>. К Н-ту труда РСФСР отошли функции (и соответствующие отделы) по охране труда, учету и распределению рабочей силы, нормированию зарплаты и пенсионного дела. 15 октября 1920 г. в составе Н-та вместо отдела было создано Центральное управление по учету и распределению рабочей силы из отделов: общеадминистративного, учетно-статистического, распределения, иммиграции рабочих из-за границы, обеспечения безработных - и Центральной комиссии по рассмотрению ходатайств об отсрочках от трудмобилизации <3>. С созданием в 1920 г. Главного комитета по всеобщей трудовой повинности (Главкомтруд) при СТО Центральное управление Н-та стало его подсобным аппаратом. 24 марта 1921 г. Главкомтруд был ликвидирован и его аппарат целиком влился в аппарат Н-та <4>. Функции Н-та по охране труда и тарификации и соответствующие отделы передаются ВЦСПС <5>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 382, оп. 1, д. 28, лл. 3 - 4.
<2> СУ, 1920, N 28, ст. 137.
<3> ЦГАОР СССР, ф. 382, оп. 1, д. 1, л. 198.
<4> СУ, 1921, N 30, ст. 164.
<5> СУ, 1921, N 37, ст. 198.
13 апреля 1922 г. дело охраны труда из ВЦСПС вновь было передано Н-ту <1>, а 24 октября 1922 г. в его составе была образована тарифная камера для разрешения вопросов нормирования зарплаты и определения тарифных поясов <2>. Она являлась совещательным органом и состояла из представителей наркоматов, ВСНХ и ВЦСПС <3>. 21 декабря 1922 г. из Наркомата социального обеспечения Н-ту было передано дело социального обеспечения лиц наемного труда <4>. Общий штат Н-та к 1922 г. вырос до 350 чел. <5>.
--------------------------------
<1> СУ, 1922, N 29, ст. 338.
<2> СУ, 1922, N 66, ст. 871.
<3> СУ, 1922, N 79, ст. 999.
<4> СУ, 1922, N 81, ст. 1049.
<5> СУ, 1922, N 53, ст. 675.
Образование СССР в 1923 г. привело к созданию объединенного (общесоюзного) Наркомата труда СССР, и Наркомат труда РСФСР становится наркоматом двойного подчинения. К союзному наркомату отходят функции по разработке трудового законодательства, научно-консультативная работа и др.
21 сентября 1925 г. было утверждено новое положение о Н-те, согласно которому он являлся союзно-республиканским наркоматом <1>. Во главе его стоял нарком, при нем - коллегия. На Н-т возлагалось регулирование условий и рынка труда, заработной платы, борьба с безработицей, охрана труда, социальное страхование. В состав Н-та входили отделы: общий, охраны труда, рынка труда, тарифно-конфликтный, статистический, бюро надзора по трудовым делам. При Н-те действовали самостоятельные бюджетные и хозрасчетные органы: Комитет содействия кооперативному строительству рабочих жилищ, Главное управление социального страхования и Всероссийский совет социального страхования <2>. 7 июня 1928 г. бюро надзора по трудовым делам было ликвидировано, а его функции переданы подотделу надзора отдела прокуратуры Наркомата юстиции РСФСР <3>.
--------------------------------
<1> СУ, 1925, N 67, ст. 532.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 42, д. 63, лл. 118 - 119.
<3> СУ, 1928, N 68, ст. 486.
10 июня 1929 г. было утверждено новое положение о Н-те, согласно которому он стал осуществлять мероприятия по охране труда, оздоровлению условий труда и сокращению рабочего дня <1>. Численность работников Н-та была сокращена до 230 чел. <2>. Его рабочий аппарат состоял из управлений (снабжения рабочей силой, подготовки квалифицированной рабочей силы, оздоровления труда и быта, организации рабочего времени, заработной платы и технического нормирования, кадрами по труду, планово-экономического) и двух секторов (учета и статистики, проведения народнохозяйственного плана). При наркоме находились научный совет и бюро контроля и исполнения <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1929, N 45, ст. 470.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 382, оп. 9, д. 1083, л. 1.
Местными органами Н-та являлись одноименные наркоматы АССР и отделы труда при губернских, уездных (до 1923 г.), краевых и областных исполкомах Советов, а также научно-исследовательские учреждения: Ивановский, Казанский, Ленинградский, Московский (областной), Нижегородский, Северо-Кавказский и Уральский институты организации и охраны труда.
Ликвидирован с местными органами 23 июня 1933 г., а функции переданы ВЦСПС и местным профсоюзным органам <1>.
--------------------------------
<1> СЗ, 1933, N 40, ст. 238.
При Н-те действовали следующие междуведомственные полномочные и совещательные органы:
Страховой совет. Образован 29 ноября 1917 г. как междуведомственный орган по руководству деятельностью страховых присутствий и касс <1>. Ликвидирован 16 сентября 1918 г., а функции переданы отделу социального страхования и охраны труда наркомата <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1917, N 7, ст. 106.
<2> СУ, 1918, N 70, ст. 754.
Комиссия по отсрочкам и откомандированиям трудообязанных. Образована 23 марта 1921 г. для решения вопросов временного или полного освобождения отдельных лиц и категорий населения от трудповинности и трудмобилизаций. Комиссия состояла из 5 членов - представителей наркоматов труда, земледелия, ВСНХ и ВЦСПС <1>. Ликвидирована 2 февраля 1922 г. <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1921, N 27, ст. 151.
<2> СУ, 1922, N 16, ст. 166.
Редакция "Вестника Наркомата труда". Образована в 1918 г. для издания "Вестника" <1>. Всего было издано 5 номеров.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 382, оп. 2, д. 203, л. 2.
Штатная комиссия. Образована 29 сентября 1921 г. на базе Временной комиссии по проведению в жизнь фактического сокращения числа наличного состава сотрудников центральных учреждений наркоматов <1>. Комиссия состояла из трех членов - представителей наркоматов труда, рабоче-крестьянской инспекции и ВЦСПС. В ее задачи входила разработка штатов центральных учреждений и типовых штатов местных органов.
--------------------------------
<1> СУ, 1921, N 68, ст. 534.
Комиссия по распределению практикантов и стажеров. Образована 24 августа 1926 г. как междуведомственный совещательный орган из представителей наркоматов труда, просвещения, внутренних дел, финансов, земледелия, здравоохранения, ВСНХ и ВЦСПС <1>.
--------------------------------
<1> СУ, 1926, N 54, ст. 424.
Комиссия по борьбе с несчастными случаями в промышленности. Образована 18 февраля 1926 г. <1> как междуведомственный орган из представителей наркоматов труда, юстиции, ВСНХ и ВЦСПС <2>. Постановления Комиссии вступали в силу лишь после их утверждения наркомом. Ликвидирована в 1933 г. в связи с упразднением наркомата <3>.
--------------------------------
<1> СУ, 1926, N 9, ст. 67.
<2> "Известия ЦИК", 22 апреля 1926, N 92.
<3> СЗ, 1933, N 40, ст. 238.
Совет по рынку труда. Образован 21 мая 1930 г. как междуведомственный совещательный орган для регулирования вопросов обеспечения рабочей силой народного хозяйства. Совет состоял из представителей Наркомата труда РСФСР, ВСНХ, промышленных объединений общесоюзного значения, ВЦСПС, Госплана РСФСР и т.п. <1>. Ликвидирован в 1933 г. в связи с упразднением наркомата <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1930, N 24, ст. 316.
<2> СЗ, 1933, N 40, ст. 238.
Междуведомственная комиссия по переводу предприятий на 7-часовой рабочий день. Образована 8 августа 1930 г. из представителей наркоматов труда, снабжения, коммунального хозяйства, легкой промышленности, УНХУ Госплана и ВЦСПС <1>. Ликвидирована в 1933 г. после завершения работ <2>.