"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

ЦГАОР СССР*.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 14, д. 29, лл. 147 - 148.
<2> СЗ, 1933, N 40, ст. 238.
Главное управление социального страхования (Главсоцстрах) при Наркомате труда РСФСР (1922 - 1932 гг., Москва).
6 июня 1922 г. Центральное упр-ние социального страхования Наркомата социального обеспечения РСФСР было выделено в самостоятельное управление на началах самоокупаемости <1>. 21 декабря 1922 г. оно было ликвидировано и социальное страхование из системы Наркомата соцобеспечения было передано в Наркомат труда РСФСР, где было образовано Гл. упр-ние социального страхования (Главсоцстрах) <2>. В его задачи входило руководство социальным страхованием на территории РСФСР, распоряжение его фондами, рассмотрение жалоб на действия местных органов социального страхования <3>.
Во главе Упр-ния стоял начальник, утверждаемый коллегией Наркомата труда РСФСР по представлению Президиума ВЦСПС. В состав Гл. упр-ния входила главная пенсионная комиссия, которая ведала решением дел о назначении пенсий. Она состояла из представителей Гл. упр-ния и ВЦСПС. Гл. упр-ние являлось юридическим лицом и действовало на началах хозрасчета <4>. Оно подчинялось непосредственно Наркомату труда РСФСР, а с 1923 г. - одновременно Центральному управлению социального страхования при Наркомате труда СССР. В 1930 г. из ЦУстраха СССР Гл. упр-нию были переданы функции по руководству страхкассами на транспорте и 21 железнодорожная и водная страхкасса <5>. Местными органами Гл. упр-ния являлись губернские, окружные, уездные и районные страхкассы, страховые пункты и уполномоченные страхкасс.
Ликвидировано 3 января 1932 г. в связи с реорганизацией социального страхования, а функции и подведомственные кассы переданы вновь образованной Всероссийской республиканской кассе социального страхования ("Всероссоцстрах") в системе ВЦСПС <6>.
ЦГАОР СССР*.
--------------------------------
<1> СУ, 1922, N 39, ст. 459.
<2> СУ, 1922, N 81, ст. 1049.
<3> СУ, 1925, N 67, ст. 532.
<4> ЦГАОР СССР, ф. 5552, оп. 1, д. 28, лл. 52 - 72.
<5> ЦГАОР СССР, ф. 5552, оп. 1, д. 232.
<6> БФХЗ, 1932, N 13 - 14, стр. 51.
Всероссийский совет социального страхования при Наркомате труда РСФСР (1925 - 1931 гг., Москва).
Образован 21 августа 1925 г. для регулирования дела социального страхования в РСФСР <1>. Совет руководил деятельностью Главного управления социального страхования (Главсоцстрах) при Наркомате труда РСФСР, утверждал его планы и отчеты, рассматривал законоположения, общие правила, инструкции и нормы страхования, разрабатываемые Главсоцстрахом, жалобы на его действия.
Совет состоял из представителей наркоматов труда (председатель), финансов, здравоохранения, соцобеспечения и ВСНХ, а также представителей ВЦСПС и Уполномоченного НКПС СССР при СНК РСФСР, утверждаемых СНК РСФСР. Постановления Совета по вопросам социального страхования являлись обязательными, но могли быть обжалованы в Наркомат труда РСФСР. Заседания Совета происходили не реже одного раза в месяц. Делопроизводство вел секретарь (он же заведующий административно-организационным отделом Главсоцстраха).
Перестал существовать 23 июня 1931 г. в связи с передачей дела социального страхования ВЦСПС <2>.
ЦГАОР СССР, в фонде Главсоцстраха РСФСР*.
--------------------------------
<1> СУ, 1925, N 69, ст. 541.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 5552, оп. 3, д. 70, н/н.
Комитет содействия кооперативному строительству рабочих жилищ при Наркомате труда РСФСР (1925 - 1928 гг., Москва).
Образован 13 февраля 1925 г. для оказания содействия кооперативному строительству рабочих жилищ <1>. К-т разрабатывал мероприятия по развитию строительства жилищ для рабочих, распределял средства республиканского фонда кооперативного строительства и контролировал использование местных фондов рабочего строительства <2>. Во главе К-та стоял председатель (нарком труда РСФСР), членами К-та являлись персонально утверждаемые ЭКОСО РСФСР представители наркоматов финансов, земледелия, здравоохранения, внутренних дел, ВСНХ и ВЦСПС. К-т подчинялся непосредственно Наркомату труда РСФСР и одноименному всесоюзному комитету и находился на самостоятельном бюджете <3>. Рабочим аппаратом К-та являлось управление делами с подотделами. Местными органами К-та были одноименные комитеты в АССР, краях и областях.
Ликвидирован с местными органами 6 апреля 1928 г., а функции переданы Наркомату труда РСФСР и ЭКОСО РСФСР (разработка технических норм и методов рационализации рабочего строительства) <4>.
ЦГАОР СССР, в фонде Наркомата труда РСФСР*.
--------------------------------
<1> СУ, 1925, N 9, ст. 70.
<2> СУ, 1925, N 20, ст. 147.
<3> ЦГАОР СССР, ф. 5282, оп. 4, д. 58, лл. 31 - 32.
<4> СУ, 1928, N 40, ст. 299.
Главное переселенческое управление при Совете Министров РСФСР (1945 - 1956 гг., Москва).
До создания единого органа, занимающегося вопросами переселения на территории республики, ими занимались различные организации: переселенческий отдел НКВД СССР, переселенческое бюро Наркомата земледелия СССР и частично Комитет по земельному устройству трудящихся евреев, Организация американского еврейского общества по переселению и хозяйственному устройству трудящихся евреев, отдел Крайнего Севера Наркомата земледелия РСФСР. В 1939 г. создается единая общесоюзная организация - Переселенческое управление при СНК СССР, которое руководит переселенчеством и на территории РСФСР.
14 сентября 1945 г. отдел по хозяйственному устройству эвакуированного населения СНК РСФСР был реорганизован в Переселенческое упр-ние при СНК РСФСР, на которое возлагалось переселение колхозников и крестьян из малоземельных областей, краев и автономных республик в многоземельные, внутриобластное переселение и переселение по особым постановлениям правительства <1>. Переселенческое упр-ние руководило организацией и проведением работ по реэвакуации населения, угнанного фашистскими оккупантами во время войны, приему и размещению репатриированных советских граждан.
1 апреля 1953 г. Переселенческое упр-ние было передано в ведение Министерства сельского хозяйства и заготовок РСФСР и стало называться Гл. переселенческим упр-нием <2>. 4 декабря 1953 г. Министерство сельского хозяйства и заготовок РСФСР было реорганизовано в Министерство сельского хозяйства РСФСР, и Гл. упр-ние стало подчиняться ему. 18 декабря 1954 г. Гл. переселенческое упр-ние вновь было непосредственно подчинено Совету Министров РСФСР <3>.
Перестало существовать 3 августа 1956 г., а функции перешли ко вновь созданному Главному управлению переселения и организованного набора рабочих при Совете Министров РСФСР <4>.
Архив Гл. упр-ния переселения и организованного набора рабочих при Совете Министров РСФСР*, ЦГА РСФСР.
--------------------------------
<1> СП РСФСР, 1945, N 7, ст. 40.
<2> Архив Главторффонда, оп. 27, д. 1, л. 113.
<3> Архив МСХ РСФСР, ф. 26, оп. юротдела, 1954, д. 18, лл. 215 - 222.
<4> Хронологическое собрание, т. 5. М., 1958, стр. 554.
Главное управление организованного набора рабочих при Совете Министров РСФСР (1953 - 1956 гг., Москва).
Образовано 13 мая 1953 г. для ведения организованного набора рабочих. Гл. упр-ние проводило в пределах РСФСР организованный набор рабочих для постоянной работы в промышленности и на строительстве всех министерств, распределяло утвержденный план организованного набора рабочих по предприятиям и стройкам, руководило выполнением отделами организованного набора рабочих краевых и областных исполкомов и советов министров автономных республик заданий по направлению рабочих в промышленность, на строительство и транспорт, контролировало это выполнение, выдавало наряды на проведение набора рабочих, проводило работу по проверке подготовленности предприятий и строек к приему рабочих. В Гл. упр-нии была образована коллегия под председательством начальника.
Рабочий аппарат Гл. упр-ния состоял из отделов: организованного набора рабочих районов Центра, Севера и Запада, организованного набора рабочих районов Урала, Сибири и Дальнего Востока, по проверке подготовленности предприятий к приему рабочих, кадров, планирования и учета, информационно-массовой работы, финансового, договорно-юридического, по перевозкам и транспорту, снабжения, хозяйственного, бухгалтерии, канцелярии.
Местными органами Гл. упр-ния были отделы организованного набора рабочих краевых и областных исполкомов и советов министров автономных республик, районные уполномоченные и инспектора по организованному набору рабочих.
Ликвидировано 3 августа 1956 г., а функции переданы вновь созданному Главному управлению переселения и организованного набора рабочих при Совете Министров РСФСР <1>.
Архив Гл. упр-ния переселения и организованного набора рабочих при Совете Министров РСФСР*.
--------------------------------
<1> Хронологическое собрание, т. 5. М., 1958, стр. 554.
Главное управление переселения и организованного набора рабочих при Совете Министров РСФСР (1956-Д, Москва).
Образовано 3 августа 1956 г. для организации сельскохозяйственного и промышленного переселения в восточные и северные районы РСФСР и руководства им <1>. Гл. упр-ние проводит в пределах РСФСР сельскохозяйственное и промышленное переселение и организованный набор рабочих для постоянной и сезонной работы в промышленности, на строительстве всех министерств и ведомств в соответствии с планами, контролирует выполнение планов строительства и ремонта жилых домов в местах вселения, проверяет подготовленность колхозов, предприятий и строек к приему, размещению, трудовому, бытовому и хозяйственному устройству переселенцев, утверждает проекты и сметы на объекты капитального строительства.
Гл. упр-ние состоит из отделов: переселения и организованного набора рабочих районов Центра и Юга, переселения и организованного набора рабочих районов Севера и Запада, переселения и организованного набора рабочих районов Урала, Сибири и Дальнего Востока, переселения в районах крупного гидротехнического строительства, планирования и учета рабочей силы, финансового с бухгалтерией, перевозок с хозяйственной частью, канцелярии. В 1957 г. был создан отдел по организации приема и устройству советских граждан, прибывающих из-за границы.
В системе Гл. упр-ния находится контора "Дальпромкадры".
Архив Гл. упр-ния*.
--------------------------------
<1> Хронологическое собрание, т. 5. М., 1958, стр. 554.
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Министерство социального обеспечения РСФСР (1917-Д, Москва).
В ноябре 1917 г. был создан Наркомат призрения РСФСР <1>. На него было возложено попечение об инвалидах войны, их семьях, стариках, несовершеннолетних и охрана материнства и младенчества. Для осуществления функций охраны материнства и младенчества 31 декабря 1917 г. в составе Н-та была образована специальная коллегия по охране материнства и младенчества <2>. В январе 1918 г. в ведение Н-та было передано дело призрения несовершеннолетних и малолетних и все учреждения, ведающие ими <3>. В марте 1918 г. ему были поручены учет и регулирование вопросов о пенсиях <4>, а для объединения всех пенсионных капиталов при Народном банке РСФСР был создан Учетно-ссудный комитет.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 1, д. 1, л. 15.
<2> СУ, 1918, N 13, ст. 193.
<3> СУ, 1918, N 22, ст. 321.
<4> СУ, 1918, N 29, ст. 388.
30 апреля 1918 г. Н-т был переименован в Наркомат социального обеспечения <1>. Он разрабатывал законы и декреты, издавал их, давал руководящие указания, контролировал деятельность местных органов и финансировал их. Рабочий аппарат Н-та к маю 1918 г. состоял из отделов: охраны материнства и младенчества, несовершеннолетних, детских приютов, пенсионного, увечных воинов, медицинского, хозяйственного, финансового, канцелярии, регистратуры, бюро печати <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1918, N 34, ст. 453.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 2, д. 353, лл. 22 - 26.
8 декабря 1919 г. наркоматы социального обеспечения и труда были объединены в один Наркомат труда и социального обеспечения РСФСР <1>. В составе Н-та был создан отдел социального обеспечения, а хозяйственные отделы обоих наркоматов объединены в один. 21 апреля 1920 г. руководство соцобеспечением было выделено в прежнее самостоятельное ведомство - Наркомат социального обеспечения РСФСР <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 382, оп. 1, д. 28, лл. 3 - 4.
<2> СУ, 1920, N 28, ст. 137.
15 марта 1926 г. было утверждено положение о Н-те как о центральном органе по руководству государственным обеспечением <1>. Он разрабатывал общие нормы и порядок государственного обеспечения инвалидов войны и других категорий, план общей сети учреждений социального обеспечения и руководил их работой, устанавливал категории инвалидов, имеющих право на соцобеспечение, руководил переобучением и профессиональным обучением инвалидов, участвовал в разработке и проведении мероприятий по борьбе с нищенством, беспризорностью и проституцией. Под руководством Н-та действовали самостоятельно-обособленные органы: Центральный крестьянский комитет общественной взаимопомощи, Всероссийское объединение инвалидов, Комиссия по назначению пенсий и пособий, Комиссия по назначению пенсий научным работникам.
--------------------------------
<1> СУ, 1926, N 16, ст. 129.
В марте 1926 г. пенсионное обеспечение кадрового начальствующего состава Красной Армии было изъято из ведения Н-та и возложено на органы военного ведомства <1>. 30 ноября 1931 г. на Н-т было дополнительно возложено руководство всеми протезными предприятиями и мастерскими по массовому производству протезов и ортопедической обуви <2>. 11 марта 1933 г. для расширения сети учебно-производственных мастерских и производственных предприятий органов социального обеспечения, обществ взаимопомощи, слепых и глухонемых и координирования работы этих предприятий и мастерских в составе Н-та и при его местных органах были созданы управления производственными предприятиями (УПП) <3>.
--------------------------------
<1> СЗ, 1926, N 20, ст. 130 - 131.
<2> СУ, 1931, N 73, ст. 512.
<3> СУ, 1933, N 18, ст. 62.
30 января 1943 г. функции государственного социального обеспечения семей рядового и начальствующего состава Красной Армии и Военно-Морского Флота были изъяты из ведения Н-та и переданы образованному