"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

при СНК РСФСР Управлению по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих <1>. В связи с окончанием Великой Отечественной войны 22 августа 1946 г. оно было ликвидировано, а его функции переданы Мин-ву социального обеспечения РСФСР <2>.
--------------------------------
<1> ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 44, л. 368.
<2> СП РСФСР, 1946, N 7, ст. 39.
На Мин-во социального обеспечения РСФСР возложено руководство назначением и выплатой пенсий и пособий, организация врачебно-трудовой экспертизы, осуществление мероприятий по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов, материально-бытовое обслуживание пенсионеров, многодетных и одиноких матерей, членов их семей, граждан, находящихся в Домах для престарелых и инвалидов, организация протезно-ортопедической помощи населению и общее руководство деятельностью всероссийских обществ слепых и глухонемых, касс общественной взаимопомощи колхозов и касс взаимопомощи пенсионеров. Местными органами Мин-ва являются одноименные министерства АССР, отделы край(обл,гор,рай)исполкомов Советов депутатов трудящихся.
В разное время в составе и ведении Мин-ва действовали самостоятельно-обособленные организации, наиболее важные из которых следующие:
Комиссия о несовершеннолетних. Создана 14 января 1918 г. для руководства комиссиями по борьбе с преступностью детей до 17 лет <1>. Комиссия состояла из представителей ведомств призрения, народного просвещения и юстиции. Перестала существовать с образованием 4 марта 1920 г. Комиссии о несовершеннолетних <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1918, N 16, ст. 227.
<2> СУ, 1920, N 13, ст. 83.
Комиссия по назначению персональных пенсий. Образована в 1926 г. под названием "Комиссия по назначению персональных пенсий и пособий, для решения вопросов о назначении пособий лицам, имеющим исключительные заслуги перед республикой в области революционной деятельности, советского государственного строительства, военной и профессиональной деятельности, а также в области науки, искусства и техники" <1>. В нее входили нарком социального обеспечения (председатель) и представители наркоматов финансов и труда РСФСР, РВС СССР и ВЦСПС. 21 мая 1928 г. она стала называться Комиссией по назначению персональных пенсий <2>. Ликвидирована 20 мая 1930 г., а функции переданы созданной при СНК РСФСР одноименной комиссии <3>.
--------------------------------
<1> СУ, 1926, N 16, ст. 129.
<2> СУ, 1928, N 56, ст. 420.
<3> СУ, 1930, N 25, ст. 325.
Центральный крестьянский комитет общественной взаимопомощи. Образован 15 марта 1926 г. для организации взаимопомощи крестьянского населения <1>. Ликвидирован в ноябре 1931 г. в связи с созданием касс общественной взаимопомощи колхозов, а функции переданы отделу общественной взаимопомощи колхозов наркомата <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1926, N 16, ст. 129.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45а, д. 28, лл. 18, 35 - 39.
Комиссия по назначению пенсий научным работникам и писателям. Образована 15 марта 1926 г. <1>, в 1931 г. стала называться Комиссией по назначению пенсий научным работникам и писателям <2>. Ликвидирована в 1937 г. <3>.
--------------------------------
<1> СУ, 1926, N 16, ст. 129.
<2> СУ, 1931, N 73, ст. 512.
<3> Точная дата не установлена.
Ученый совет по протезированию, трудовому устройству инвалидов и экспертизе трудоспособности. Образован 16 марта 1931 г. под названием Совет по трудовому устройству инвалидов <1>, переименован 1 октября 1942 г. <2>. Ликвидирован в 1947 г.
ЦГАОР СССР*, архив Мин-ва социального обеспечения РСФСР.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 24, д. 3, лл. 294 - 297.
<2> ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 33, л. 119.
Главное управление протезной промышленности (Главпротез) Министерства социального обеспечения РСФСР (1937-Д, Москва).
10 октября 1937 г. в составе Наркомата социального обеспечения РСФСР было образовано Гл. упр-ние протезирования для руководства деятельностью протезных предприятий и делом протезирования <1>. 14 мая 1940 г. Гл. упр-ние было переименовано в Гл. упр-ние протезной промышленности (Главпротез) <2>. На него было возложено руководство протезными предприятиями и научно-исследовательскими учреждениями, снабжение предприятий сырьем и материалами, сбыт вырабатываемой продукции. Гл. упр-ние действует на началах хозрасчета.
Архив Мин-ва социального обеспечения РСФСР*.
--------------------------------
<1> СУ, 1937, N 13, ст. 137.
<2> СП РСФСР, 1940, N 10, ст. 33.
Отдел материально-технического снабжения Министерства социального обеспечения РСФСР (1940-Д) - см. "Органы управления заготовками, снабжением и сбытом".
Всероссийский комитет помощи инвалидам войны, больным, раненым и демобилизованным красноармейцам и семьям лиц, погибших на войне (Всерокомпом), при ВЦИКе (1919 - 1930 гг., Москва).
29 октября 1919 г. при ВЦИКе был создан К-т помощи раненым и больным красноармейцам <1>. Он ставил своей задачей содействие органам Советской власти в помощи красноармейцам в период их лечения и эвакуации, организации снабжения красноармейцев, культурно-просветительной деятельности среди них и т.п. К-т состоял из председателя и его заместителя, назначаемых СНК, представителей ЦК ВКП(б), ВЦСПС, ВЦИКа, наркоматов здравоохранения, продовольствия, военного, финансов, госконтроля. К-т заготавливал необходимые вещи и материалы, организовывал склады и лавки, открывал свои местные отделения. Средства К-та составляли поступления от СНК и суммы, получаемые от лекций, концертов и других мероприятий.
22 декабря 1924 г. К-т был переименован во Всероссийский к-т помощи инвалидам войны, больным и раненым красноармейцам и семьям лиц, погибших на войне (Всерокомпом), и было утверждено новое положение о нем <2>. К-т работал под общим руководством и контролем Президиума ВЦИКа. Центральными органами К-та являлись пленум и президиум, а на местах - комитеты при ЦИКах автономных республик и областных и губернских исполкомах. Пленум К-та состоял из представителей Президиума ВЦИКа, ЦК ВКП(б), ЦК РЛКСМ, Реввоенсовета, наркоматов, ВЦСПС и др. Пленум руководил работой К-та и местных комитетов и избирал президиум из председателя и его заместителя, утверждаемых ВЦИКом. Рабочий аппарат К-та состоял из отделов: организационно-инструкторского, санитарно-эвакуационного, административно-хозяйственного.
7 сентября 1925 г. К-ту было дополнительно передано дело помощи демобилизованным <3>, в связи с чем 14 июня 1926 г. ему было дано название Всероссийский комитет помощи инвалидам войны, больным, раненым и демобилизованным красноармейцам и семьям лиц, погибших на войне (Всерокомпом) <4>.
Ликвидирован 30 марта 1930 г., а функции, предприятия, дела и денежные суммы переданы вновь образованному Всероссийскому обществу помощи инвалидам войны, больным, раненым и демобилизованным красноармейцам и семьям лиц, погибших на войне (Всерообпом) <5>. Оно являлось общественной организацией, имело выборные органы управления, но возглавлялось наркомом социального обеспечения, утвердившим устав общества.
ЦГАОР СССР.
--------------------------------
<1> СУ, 1919, N 57, ст. 548.
<2> СУ, 1925, N 3, ст. 21.
<3> СУ, 1925, N 61, ст. 499.
<4> СУ, 1926, N 35, ст. 283.
<5> СУ, 1930, N 19, ст. 244.
Комиссия по улучшению жизни детей (Деткомиссия) при ВЦИКе (1921 - 1938 гг., Москва).
Образована 27 января 1921 г. <1>. На Комиссию возлагалась организация помощи детским учреждениям (и в первую очередь учреждениям для беспризорных детей) продовольствием, топливом и одеждой. Комиссия руководила борьбой с детской беспризорностью, объединяла и согласовывала деятельность всех государственных учреждений, борющихся с детской беспризорностью.
2 февраля 1925 г. было утверждено положение о Комиссии <2>. Она состояла из председателя и его заместителя, назначаемых персонально ВЦИКом, и представителей наркоматов просвещения, продовольствия, здравоохранения, РКИ, ВЧК, ВЦСПС и ЦК РЛКСМ, утверждаемых персонально Президиумом ВЦИКа. Органами Комиссии являлись пленум и президиум. Все мероприятия Комиссия осуществляла через соответствующие ведомства. 20 июня 1927 г. было утверждено новое положение о Комиссии, которое определяло состав ее пленума и президиума <3>. Были созданы секретариат и ревизионная комиссия из трех членов, назначаемых персонально Президиумом ВЦИКа. Число членов Комиссии постепенно увеличивалось (с 7 в 1921 г. до 35 в 1930 г.).
В ведении секретариата находился весь технический аппарат Комиссии в составе управления делами и отделов: оргинструкторского, изысканий средств, финансового. Позднее был создан отдел общественных доходов, который организовывал вещевые лотереи, собирал добровольные пожертвования в СССР и за границей, устраивал концерты. В ведении Комиссии находились производственные и торговые предприятия - фабрики, базы, торговые пункты, которыми руководило образованное 20 февраля 1931 г. Государственное объединение производственных и торговых предприятий Деткомиссии ВЦИКа <4>. В его состав входили ватная и деревообделочные фабрики, предприятия "Утильбюро" и "Кустторг" и др. К 1937 г. действовало 17 подведомственных Комиссии предприятий, в которых работало 1200 подростков и которые давали ежегодно около 6 млн. руб. чистой прибыли. Постановления Комиссии считались окончательными, если они были согласованы со всеми заинтересованными ведомствами. Комиссия имела права юридического лица.
25 сентября 1938 г. Комиссия и Объединение были ликвидированы, а предприятия переданы соответствующим ведомствам <5>.
ЦГАОР СССР.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 38, д. 93, л. 37.
<2> СУ, 1925, N 8, ст. 57.
<3> СУ, 1927, N 61, ст. 422.
<4> ЦГАОР СССР, ф. 5207, оп. 12, д. 1, л. 2.
<5> ЦГАОР СССР, ф. 5207, оп. 17, д. 162, л. 29 об.
Комиссия по организации и распоряжению фондом им. В.И. Ленина помощи беспризорным детям при Президиуме ВЦИКа (1924 - 1938 гг., Москва).
Образована 22 сентября 1924 г. одновременно с созданием республиканского фонда им. В.И. Ленина помощи беспризорным детям <1>. 26 января 1925 г. фонд определялся в 10 млн. руб. и являлся неприкосновенным, расходовались лишь проценты с него <2>. В состав Комиссии входили председатель ВЦИКа (председатель Комиссии) и представители Наркомпроса и Наркомздрава, персонально назначаемые Президиумом ВЦИКа. Текущую работу вел ответственный секретарь. При Комиссии действовала в качестве подсобного предприятия на хозрасчете Советская филателистическая ассоциация, созданная для пополнения денежных средств фонда. Местными органами Комиссии являлись одноименные комиссии при ЦИКах автономных республик, областных и губернских исполкомах.
Ликвидирована с местными органами 3 декабря 1938 г., а денежные средства фонда им. В.И. Ленина переданы в фонд СНК СССР <3>.
ЦГАОР СССР.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 41, д. 4, л. 133 об.
<2> СУ, 1925, N 8, ст. 52.
<3> ЦГАОР СССР, ф. 5676, оп. 9, д. 2, лл. 2 - 4.
Управление по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при Совете Министров РСФСР (1943 - 1946 гг., Москва).
Образовано 30 января 1943 г. при СНК РСФСР для обеспечения пособиями и пенсиями семей военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава Красной Армии и Военно-Морского Флота в соответствии с действующим законодательством, трудового устройства и проведения мероприятий по удовлетворению материально-бытовых нужд семей военнослужащих, обеспечения их установленными законом льготами, рассмотрения заявлений и жалоб. До Упр-ния этими вопросами занимался Наркомат социального обеспечения РСФСР <1>.
Рабочий аппарат Упр-ния состоял из управления делами и отделов: обеспечения пособиями и пенсиями, трудового и бытового устройства, организационно-инспекторского, кадров, статистического. Местными органами Упр-ния являлись одноименные отделы при обл(край)исполкомах.
22 августа 1946 г. вопросы пенсионного обеспечения и бытового устройства семей погибших воинов, военнослужащих, инвалидов войны и труда были переданы в Министерство социального обеспечения РСФСР, а Упр-ние и его местные органы ликвидированы <2>.
Архив Мин-ва социального обеспечения РСФСР*.
--------------------------------
<1> ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 44, лл. 368 - 369.
<2> СП РСФСР, 1946, N 7, ст. 39.
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,
ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Министерство здравоохранения РСФСР (1918-Д, Москва).
В начале декабря 1917 г. был создан Совет врачебных коллегий, объединявший деятельность всех врачебных коллегий при наркоматах <1>. В июне 1918 г. на съезде представителей местных медико-санитарных отделов было принято решение о создании самостоятельного Наркомата здравоохранения РСФСР, который был образован 11 июля 1918 г. 18 июля 1918 г. было утверждено положение о нем <2>. Н-т организовывал санитарное дело в республике, охрану материнства и младенчества, охрану здоровья воинов Красной Армии и входящих в нее войск специального назначения, медико-санитарное дело на эксплуатируемых и строящихся железных дорогах и водных путях сообщения РСФСР, руководил организацией санитарного просвещения, медицинского снабжения и обеспечения населения медицинской помощью, курортного дела и т.д.
--------------------------------
<1> СУ, 1918, N 20, ст. 310.
<2> СУ, 1918, N 52, ст. 590.
С образованием СССР Н-т здравоохранения РСФСР стал республиканским наркоматом <1>. 28 марта 1927 г. на него было возложено руководство всем делом охраны здоровья населения республики <2>. В области охраны здоровья воинов РККА и входящих в нее войск специального назначения (ОГПУ и конвойная стража СССР) деятельность Н-та распространялась на всю территорию СССР.
--------------------------------
<1> СУ, 1925, N 30, ст. 218.
<2> СУ, 1927, N 35, ст. 233.
Рабочий аппарат Н-та состоял из 6 управлений: административно-финансового, санитарно-профилактического, лечебного, медико-санитарного путей сообщения, военно-санитарного Красной Армии, главного курортного <1>. С 1934 г. для улучшения санитарного обслуживания населения и охвата санитарным надзором всех отраслей производства, труда и быта Н-т стал осуществлять функции государственной санитарной инспекции в республике, для чего в его составе