"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

между членами Суда, утверждал отчеты коллегий и составлял отчеты по Суду, назначал ревизии местных судов по предложениям прокурора республики, возбуждал дисциплинарные производства против членов Суда и председателей местных судов, определял количество действующих военных трибуналов, созывал пленарные заседания Суда. Пленарное заседание состояло из всех членов Суда при обязательном присутствии прокурора республики. Оно давало правильное толкование законов по вопросам судебной практики, рассматривало, изменяло и отменяло приговоры коллегий Верховного суда и всех судов.
В 1923 г. вместо одной судебной коллегии были созданы судебные коллегии по уголовным и гражданским делам <1>. В этом же году были упразднены военно-транспортные трибуналы, военные трибуналы в 1924 г. переданы Верховному суду СССР, поэтому 16 октября 1924 г. военная и военно-транспортная коллегии были ликвидированы <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1923, N 10, ст. 121.
<2> СУ, 1924, N 78, ст. 782.
В 1926 г. было принято новое положение о судоустройстве РСФСР <1>, в котором закреплялась сложившаяся структура Суда, значительно расширялась компетенция его президиума и несколько изменялись полномочия пленума. Члены Суда назначались уже Наркоматом юстиции РСФСР с утверждением Президиумом ВЦИКа.
--------------------------------
<1> СУ, 1926, N 85, ст. 624.
В 1929 г. в связи с ликвидацией Главного дисциплинарного суда при ВЦИКе и местных дисциплинарных судов была упразднена дисциплинарная коллегия <1>. 3 декабря 1930 г. были ликвидированы губернские и окружные суды <2>. Судебными органами остались лишь народные суды и Верховный суд РСФСР. В 1934 г. в его составе были образованы две новые коллегии: по специальным делам и водно-транспортная <3>. Первая была создана в связи с передачей функций судебной коллегии ОГПУ местным судам и Верховному суду РСФСР. Коллегия состояла из председателя и двух членов и рассматривала дела о контрреволюции, шпионаже и диверсиях. Она действовала без участия народных заседателей. Водно-транспортная коллегия была создана в связи с организацией в 1934 г. водно-транспортных судов и подчинением их Суду, за исключением судов Черноморского и Каспийского морских бассейнов, Волжского и Днепровского речных бассейнов, отнесенных к ведению Верховного суда СССР <4>. В 1936 г. все водно-транспортные суды были переданы Верховному суду СССР и водно-транспортная коллегия Суда РСФСР была ликвидирована <5>.
--------------------------------
<1> СУ, 1929, N 24, ст. 249.
<2> СЗ, 1930, N 59, ст. 625.
<3> СЗ, 1934, N 36, ст. 283, 284.
<4> СУ, 1934, N 36, ст. 228.
<5> СУ, 1936, N 13, ст. 87.
В 1936 г. в связи с принятием новой Конституции СССР и РСФСР и Закона о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик <1> Суд и Прокуратура вышли из ведения Наркомата юстиции РСФСР и заняли особое место в системе органов государственной власти. Верховный суд РСФСР уже не назначался, а избирался Верховным Советом РСФСР на 5 лет <2>. Функции судебного управления сосредоточились целиком в Наркомате юстиции РСФСР. Президиум, пленум, кассационная и специальные коллегии были упразднены. Продолжали действовать коллегии по уголовным и гражданским делам, которые стали одновременно и судебными и кассационными. В 1948 г. на основании "Положения о дисциплинарной ответственности судей" была образована коллегия по дисциплинарным делам для рассмотрения дел о дисциплинарных проступках председателей и членов нижестоящих судов республики <3>.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1938, N 11.
<2> СУ, 1937, N 2, ст. 11.
<3> Ведомости Верховного Совета СССР, 1948, N 31.
В 1954 г. для расширения прав республиканских и местных судов и усиления судебного надзора за ними в составе Суда был создан президиум <1>. Председатель Суда и прокурор республики могли теперь оперативнее решать вопросы об опротестовании судебных приговоров, так как вносили протесты в президиум Верховного суда РСФСР, а не СССР. Местные суды также получили право пересматривать приговоры и решения в порядке судебного надзора в своих президиумах. Таким образом, Суд был освобожден от рассмотрения многих дел и мог усилить контроль и надзор за нижестоящими судами. С 1957 г. председатель Суда входит в состав членов Верховного суда СССР.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета СССР, 1954, N 17.
27 октября 1960 г. Верховным Советом РСФСР был принят Закон о судоустройстве РСФСР <1>. В нем определяется дальнейшее развитие демократических начал в организации судебной системы республики, расширяются права и компетенция Верховного суда РСФСР. Его президиум состоит из председателя, его заместителей и членов, количество которых определяется Президиумом Верховного Совета РСФСР. В заседании президиума обязательно участвует прокурор республики или его заместитель. Президиум рассматривает дела по протестам на решения, приговоры и определения судебных коллегий Суда. Президиум и пленум созываются председателем Верховного суда. В состав Суда входят судебные коллегии по гражданским и уголовным делам. Коллегия по дисциплинарным делам не является постоянной и создается для рассмотрения конкретных дисциплинарных проступков судей.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, N 40, ст. 588.
Суд отчитывается перед Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями - перед Президиумом Верховного Совета РСФСР. Рабочий аппарат Суда утверждается Президиумом Верховного Совета РСФСР и состоит из отделов: обобщения судебной практики, статистики, жалоб, кодификации, хозяйственно-финансового. 13 апреля 1963 г. было ликвидировано Министерство юстиции РСФСР, а его функции по руководству деятельностью судов и нотариата, контролю за ней и подготовке кадров переданы Верховному суду РСФСР <1>.
ЦГАОР СССР, ЦГА РСФСР, архив Верховного суда РСФСР.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 15, ст. 289.
Прокуратура РСФСР (1922-Д, Москва).
28 мая 1922 г. в составе Наркомата юстиции РСФСР был образован отдел прокуратуры для надзора за соблюдением законов и правильной постановки борьбы с преступностью <1>.
--------------------------------
<1> СУ, 1922, N 36, ст. 424.
Во главе отдела прокуратуры в качестве прокурора республики стоял нарком юстиции. Помощники прокурора утверждались Президиумом ВЦИКа по представлению прокурора республики. Один из них выполнял прокурорские обязанности в Верховном трибунале при ВЦИКе, а с преобразованием его в Верховный суд РСФСР - в последнем. Прокурор республики назначал и смещал прокуроров губерний и областей, военных прокуроров при военных и военно-транспортных трибуналах (позднее - судах). Военные прокуроры подчинялись непосредственно помощнику прокурора республики при Верховном трибунале (Верховном суде РСФСР). Прокуроры автономных республик подчинялись ЦИКам этих республик, а в вопросах общефедерального законодательства - прокурору РСФСР. Он ежегодно представлял в Президиум ВЦИКа отчеты о своей деятельности и деятельности всех подведомственных ему прокуроров. Прокуратура строилась на началах централизации и подчинялась исключительно прокурору республики.
Аппарат отдела прокуратуры в 1923 г. состоял из подотделов: общего управления и личного состава прокурорского надзора; общего надзора, надзора за органами следствия, дознания и местами лишения свободы; государственного обвинения и следственной части <1>. 7 июля 1923 г. к ведению отдела прокуратуры был отнесен прокурорский надзор по трудовым делам, для чего прокурор РСФСР по соглашению с Наркоматом труда РСФСР назначал специального прокурора по трудовым делам при гражданской и уголовной кассационных коллегиях Верховного суда РСФСР <2>. После образования в 1923 г. прокуратуры Верховного суда СССР в ее ведение перешли все военные прокуроры <3>.
--------------------------------
<1> СУ, 1923, N 10, ст. 120.
<2> СУ, 1923, N 48, ст. 481.
<3> СУ, 1924, N 78, ст. 782.
27 августа 1928 г. отдел прокуратуры был преобразован в Упр-ние прокуратуры <1>. Его возглавлял заместитель наркома юстиции РСФСР. В целях дальнейшего укрепления социалистической законности в июне 1933 г. была создана Прокуратура СССР <2>, что привело к объединению органов прокуратуры в союзном масштабе. Право назначать и отзывать прокуроров союзных республик имел теперь прокурор СССР. Прокурор РСФСР оставался в системе Наркомата юстиции РСФСР, но подчинялся одновременно прокурору СССР, наркому юстиции РСФСР, ВЦИКу и СНК РСФСР.
--------------------------------
<1> СУ, 1928, N 114, ст. 710.
<2> СЗ, 1934, N 1, ст. 2а, 2б.
Централизация Прокуратуры была завершена в 1936 г. после образования 20 июля 1936 г. Наркомата юстиции СССР <1>. Прокуратура РСФСР вышла из состава Наркомата юстиции РСФСР и стала самостоятельным независимым органом, подчинявшимся лишь Прокуратуре СССР. Прокурор РСФСР назначался Генеральным прокурором СССР на 5 лет <2>, районные и городские прокуроры - прокурором РСФСР.
--------------------------------
<1> ФХЗ, 1936, N 21, стр. 1.
<2> СУ, 1937, N 2, ст. 11.
Задачи и функции органов Прокуратуры РСФСР определяются Законом о судоустройстве РСФСР от 27 октября 1960 г. <1>. Она осуществляет надзор за законностью, обоснованностью и исполнением приговоров, поддерживает государственное обвинение в суде, участвует в его заседаниях. Прокурор РСФСР может опротестовать приговоры, решения, определения и постановления верховных судов РСФСР и автономных республик, за исключением постановлений президиума Верховного суда РСФСР. Прокурор вправе приостановить исполнение опротестованного приговора любого суда до разрешения дела в порядке надзора. Прокурор РСФСР участвует в рассмотрении уголовных и гражданских дел президиумом Верховного суда РСФСР.
Архив Прокуратуры РСФСР*.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, N 40, ст. 588.
Особая коллегия высшего контроля по земельным спорам при Президиуме ВЦИКа (1922 - 1930 гг., Москва).
Образована 24 мая 1922 г. при Наркомземе РСФСР для высшего контроля и рассмотрения кассационных жалоб на решения местных земельных комиссий <1>. Председатель Коллегии и ее члены (один по представлению Наркомзема РСФСР, другой - Наркомюста РСФСР) утверждались Президиумом ВЦИКа. Коллегия разрешала в порядке высшего контроля жалобы на решения земельных комиссий, пограничные земельные споры, наблюдала за правильной организацией земельных комиссий, ревизовала и инструктировала их <2>. Она состояла из председателя, двух заместителей и 7 членов. Председатель, заместители и 4 члена утверждались Президиумом ВЦИКа по представлению Наркомзема РСФСР. При Коллегии в качестве технического аппарата находился секретариат, формируемый Наркомземом РСФСР.
26 июля 1926 г. Коллегия в порядке надзора стала подчиняться Президиуму ВЦИКа <3>. Число ее членов было увеличено до 10. В Коллегию вошли также представители Федерального комитета по земельному делу.
21 мая 1928 г. Коллегия была подчинена непосредственно Президиуму ВЦИКа <4>. Ее функции и права не изменились. Коллегия состояла из пленума и судебной коллегии. Пленум устанавливал единообразное и правильное толкование земельных законов, рассматривал дела по протестам на решения судебной коллегии со стороны прокурора РСФСР и наркома земледелия. Судебная коллегия в составе 5 членов, назначаемых председателем Коллегии, разрешала в порядке надзора жалобы на решения земельных комиссий и пограничные земельные споры. Она обслуживалась аппаратом Наркомзема РСФСР. Местными органами Коллегии являлись коллегии высшего контроля по земельным спорам при президиумах ЦИКов автономных республик, краевые, областные и губернские земельные комиссии.
Ликвидирована с местными органами 10 октября 1930 г. в связи с уменьшением споров о землепользовании при коллективизации сельского хозяйства, а их разрешение передано сельсоветам, райисполкомам, сельским общественным и народным судам <5>.
ЦГАОР СССР.
--------------------------------
<1> СУ, 1922, N 36, ст. 428.
<2> СУ, 1926, N 4, ст. 16.
<3> СУ, 1926, N 49, ст. 369.
<4> СУ, 1928, N 60, ст. 441.
<5> СУ, 1930, N 51, ст. 623.
Высшая арбитражная комиссия при ЭКОСО РСФСР (1922 - 1931 гг., Москва).
Образована 21 сентября 1922 г. при СТО для разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями <1>. Комиссия разрешала споры между учреждениями и предприятиями, рассматривала жалобы на решения местных одноименных комиссий. Она состояла из председателя и двух членов, назначаемых СТО <2>.
В 1923 г. в связи с ликвидацией СТО РСФСР и образованием вместо него ЭКОСО РСФСР Комиссия перешла в его ведение <3>. 12 января 1925 г. было утверждено положение о Комиссии, согласно которому она являлась высшей инстанцией по разрешению имущественных споров <3>. Комиссия в качестве первой инстанции разрешала споры между государственными учреждениями и предприятиями РСФСР, если одной из спорящих сторон было учреждение общереспубликанского значения; споры между учреждениями РСФСР и других союзных республик. В качестве второй инстанции Комиссия пересматривала решения местных арбитражных комиссий. Ее решения являлись окончательными и обжалованию не подлежали, но ЭКОСО РСФСР имело право в порядке надзора отменить любое решение Комиссии или поручить ей пересмотреть его.
Комиссия состояла из председателя, его заместителя и членов, назначаемых ЭКОСО РСФСР. Для разрешения дел в кассационно-ревизионном порядке Комиссия собиралась на судебные или распорядительные заседания в составе председателя и двух членов. Пленарные заседания проходили в полном составе.
Ликвидирована 30 мая 1931 г. в связи с созданием Государственного арбитража при СНК РСФСР <4>, а функции переданы ему и Верховному суду РСФСР <5>.
ЦГАОР СССР.
--------------------------------
<1> СУ, 1922, N 60, ст. 769.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 39, д. 85, лл. 322 - 325.
<3> СУ, 1925, N 6, ст. 46.
<4> СУ, 1931, N 28, ст. 254.
<5> ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 24, д. 3, лл. 281 - 284.
Государственный арбитраж при Совете Министров РСФСР (1931-Д, Москва).
Образован 30 мая 1931 г. при СНК РСФСР <1>. Ранее действующие Высшая арбитражная комиссия при ЭКОСО РСФСР и местные арбитражные комиссии упразднялись, а их функции передавались Гос. арбитражу.