"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

финансово-экономического, административно-организационного, капитального строительства, кадров, краевой книги. Последнее ведало местными органами ОГИЗа - краевыми и областными издательскими отделениями. 24 сентября 1940 г. ОГИЗ был непосредственно подчинен СНК РСФСР <2>. Функции и компетенция Объединения не изменились. Было создано дополнительно три управления (издательское, полиграфическое, учебных заведений) и 4 отдела (материальных фондов, юридический, канцелярия, арбитраж).
В непосредственном ведении Объединения находились Книготорговое объединение государственных издательств (КОГИЗ), тресты: книжно-журнальных типографий - "Полиграфкнига" (с типографиями), шрифтолитейных и красочных заводов - "Полиграф" (с красочными и шрифтолитейными заводами), по снабжению оборудованием, сырьем и материалами издательств и полиграфпредприятий - "Росполиграфснаб", Контора по проектированию предприятий полиграфической промышленности - "Полиграфпроект", учебные заведения: Московский полиграфический и Московский полиграфический заочный институты, Московский полиграфический заочный, Полиграфический красочной печати и Ленинградский полиграфический техникумы, Научно-исследовательский институт полиграфической и издательской техники.
9 октября 1946 г. преобразовано в общесоюзный орган и передано в ведение Совета Министров СССР.
Архив Всесоюзного объединения книжной торговли ("Союзкнига") Гос. к-та Совета Министров СССР по печати.
--------------------------------
<1> СУ, 1930, N 49, ст. 592, 593.
<2> СП РСФСР, 1940, N 17, ст. 68.
Государственное газетно-журнальное объединение ("Жургаз") Наркомата просвещения РСФСР (1926 - 1938 гг., Москва).
3 февраля 1926 г. было создано акционерное издательское о-во "Огонек" <1>. На него возлагалась задача осуществления и развития издательской деятельности, в частности для издания журнала "Огонек", распространения печатных изданий, снабжения издающихся в СССР периодических изданий литературным, информационным и иллюстративным материалом, организации рекламного и публикационного дела на территории СССР. Органами управления О-ва являлись общий совет акционеров, совет и правление О-ва. О-во было подведомственно Наркомпросу РСФСР и действовало как самостоятельное хозрасчетное учреждение.
16 августа 1931 г. О-во было реорганизовано в Журнально-газетное объединение ("Жургаз") <2>. Оно создавалось для планомерного развития деятельности государственных, профсоюзных и общественных организаций и добровольных обществ по изданию и распространению различных массовых журнально-газетных периодических изданий.
Объединение находилось в ведении Наркомпроса РСФСР и являлось самостоятельной хозяйственной единицей, действующей на началах хозрасчета. Оно возглавлялось председателем правления, назначаемым Наркомпросом. При правлении состоял совет редакторов издательств, входящих в систему Объединения. Председателем совета являлся председатель правления Объединения. Совет рассматривал редакционные планы издательской деятельности Объединения, координировал его работу с другими издательствами СССР и т.д.
Расформировано 14 мая 1938 г., а редакции переданы соответствующим издательствам <3>.
ЦГА РСФСР.
--------------------------------
<1> СУ, 1926, II отд., N 36, ст. 40.
<2> ЦГА РСФСР, ф. 299, оп. 1, д. 14, л. 14.
<3> ЦГА РСФСР, ф. 299, оп. 1, д. 35, л. 82.
Управление по делам полиграфической промышленности, издательств и книжной торговли (Росполиграфиздат) при Совете Министров РСФСР (1949 - 1953 гг., Москва).
Образовано 30 июня 1949 г. как союзно-республиканский орган для создания технически современной полиграфической промышленности, улучшения организации издательского дела и руководства им. Упр-ние руководило предприятиями полиграфической промышленности, издательствами, книжными базами, магазинами, книгоиздательским делом и книжной торговлей в АССР и областях через одноименные управления, разрабатывало вопросы авторского права, гонорара за литературно-художественные произведения, качества художественного оформления и полиграфического исполнения печатной продукции, правильного установления цен на книги, организовывало материально-техническое снабжение, управляло учебными заведениями, руководило подготовкой кадров.
Во главе Упр-ния стоял начальник, при котором образовывалась коллегия (начальник, его заместитель и руководящие работники Упр-ния). Рабочий аппарат Упр-ния состоял из отделов: издательств, производственно-технического, книжной торговли, материально-технического снабжения, кадров, труда, рабочих кадров и заработной платы, планово-экономического, финансового, капитального строительства, главной бухгалтерии, технического совета, канцелярии, хозяйственной части. В ведении Упр-ния находились Трест полиграфической промышленности и конторы: Республиканская книжной торговли, Оптовая по торговле школьно-письменными и канцелярскими товарами ("Росканцторг"), Главная филателистическая.
Упразднено 1 апреля 1953 г., а функции и подведомственные организации переданы вновь образованному Министерству культуры РСФСР <1>.
Архив Мин-ва культуры РСФСР.
--------------------------------
<1> Бюллетень Верховного Совета РСФСР, N 4, 3-я сессия 4-го созыва М., 1953, стр. 36.
Главное управление издательств, полиграфической промышленности и книжной торговли Министерства культуры РСФСР (1962 - 1963 гг., Москва).
Образовано 11 июля 1962 г. для организации деятельности книжных издательств по выпуску литературы, распространения изобразительной, филателистической и другой печатной продукции. При Гл. упр-нии на правах совещательного органа был создан издательский совет с участием ведущих работников издательств, типографий, книготорговых и общественных организаций. Гл. упр-ние действовало на началах хозрасчета.
Ликвидировано 16 ноября 1963 г., а функции и подведомственные предприятия переданы в ведение вновь созданного Государственного комитета Совета Министров РСФСР по печати.
Архив Мин-ва культуры РСФСР.
Государственный комитет Совета Министров РСФСР по печати (1963-Д, Москва).
Образован 27 августа 1963 г. для руководства издательским делом, полиграфией и книжной торговлей в РСФСР <1>. К-т контролирует в общереспубликанском масштабе содержание и направление издания всех видов литературы, подготавливает сводные и перспективные планы выпуска книг, координирует деятельность министерств, госкомитетов, ведомств и организаций РСФСР в издании литературы, полиграфии и книжной торговле, контролирует выполнение решений партии и правительства в области издательского дела, полиграфии и книжной торговли. В ведение К-та и его местных органов переданы издательства, полиграфические предприятия, книготорговые организации, учебные заведения и другие учреждения, книжные и газетно-журнальные издательства обкомов и крайкомов партии.
21 ноября 1963 г. утверждена структура К-та в составе 6 главных управлений (книжных издательств - Росглавиздат - на хозрасчете, полиграфической промышленности - Росглавполиграфпром - на хозрасчете, книжной торговли - Росглавкнига - на хозрасчете, газетно-журнальных издательств, по охране военных и государственных тайн в печати - Росглавлит, планово-финансовое) и 7 отделов (кадров и учебных заведений, капитального строительства, хозяйственного, центральной бухгалтерии, бюро технической информации, научно-издательского и научно-технического советов).
Архив Гос. к-та Совета Министров РСФСР по печати.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 34, ст. 657.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНЫ
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Народный комиссариат внутренних дел РСФСР (1917 - 1930 гг., Москва).
Образован 26 октября (8 ноября) 1917 г. <1>. Функции и деятельность Н-та и его местных органов отличались чрезвычайной сложностью и многообразием: обеспечение охраны общественного порядка и гражданской безопасности и руководство советским строительством на местах, определение порядка работы местных Советов, наблюдение за правильным проведением на местах съездов Советов и перевыборов, за выполнением исполкомами и различными учреждениями распоряжений правительства, руководство рабоче-крестьянской милицией и уголовным розыском, постановка дела записей актов гражданского состояния, руководство коммунальным хозяйством, организация исправительно-трудового дела.
--------------------------------
<1> СУ, 1917, N 1, ст. 1.
Рабочий аппарат Н-та к июлю 1918 г. состоял из отделов: местного управления, местного хозяйства, финансового, иностранного, управления медицинской частью, ветеринарного, секретариата, бюро печати и контрольно-ревизионной комиссии <1>. В 1923 г. рабочий аппарат Н-та состоял из управления делами (отделы: общий, картографический, финансовый, хозяйственный, статистическое бюро, секретариат), Центрального административного управления (отделы: административный, милиции, уголовного розыска, секретариат и Центральный питомник служебных собак), Главного управления местами заключения (отделы: административно-пенитенциарный, работ и эксплуатации, хозяйства и снабжения, секретариат), Главного управления коммунального хозяйства (отделы: общий, информационно-организационный, жилищный, бюджетный, коммунальных предприятий, благоустройства, земельный, пожарный, научно-технический совет), Российско-украинской делегации (РУД) Российско-украинско-польской смешанной комиссии по репатриации <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 10, л. 3.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 39, д. 27, лл. 165 - 178.
После образования СССР Н-т остается республиканским наркоматом. 28 марта 1927 г. было утверждено положение об НКВД РСФСР, по которому он осуществлял в основном функции общего административного надзора и охраны порядка и безопасности <1>. К этому времени в ведении Н-та находилось руководство милицией, уголовным розыском, загсами, коммунальным делом и местами заключения. Н-т руководил проведением в жизнь постановлений и распоряжений правительства по общему администрированию и установлению охраны революционного порядка и общественной безопасности, выдавал гражданские заграничные паспорта и визы на выезд граждан за пределы СССР, ведал регистрацией актов гражданского состояния, осуществлял административный надзор за торговлей специальными предметами и материалами, наблюдал за деятельностью низового аппарата. На Н-т возлагалась непосредственная работа в области розыска и дознаний по уголовным преступлениям, регистрация и учет преступников, изучение преступности, разработка всех вопросов исправительно-трудовой политики.
--------------------------------
<1> СУ, 1927, N 47, ст. 315.
Аппарат Н-та на 19 марта 1930 г. состоял из коллегии, управлений милиции, делами и административного, отделов: организационно-распорядительного, уголовного розыска, финансового <1>. В ведении Н-та находились самостоятельно-обособленные главные управления местами заключения и коммунального хозяйства. Местными органами Н-та до 1923 г. являлись губернские, уездные и волостные отделы управления при исполкомах Советов, затем одноименные наркоматы в автономных республиках, административные отделы губисполкомов Советов, уездные управления милиции <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 84, д. 16, лл. 171 - 178.
<2> СУ, 1923, N 66, ст. 634; N 103 - 104, ст. 1026; 1924, N 1, ст. 1.
Ликвидирован 15 декабря 1930 г. <1>. После упразднения Н-та на базе управлений коммунального хозяйства, милиции и уголовного розыска были учреждены одноименные управления непосредственно при СНК РСФСР. На президиумы ЦИКов РСФСР и автономных республик было возложено руководство приемом в гражданство СССР, выдачей заграничных паспортов, делами, связанными с культами и деятельностью обществ, не занимающихся извлечением прибылей, учетом лиц, лишенных избирательных прав, общее руководство деятельностью органов по регистрации актов гражданского состояния. Организационным отделам ВЦИКов РСФСР и автономных республик и президиумам краевых и областных исполкомов было передано административное устройство и наблюдение за деятельностью низового советского аппарата. Места заключения, вопросы организации ссылки с принудительными работами и организации их без содержания под стражей передавались в ведение Наркомата юстиции РСФСР; вопросы направления на работу тылоополченцев и проведения трудовой и гужевой повинности - наркоматам труда СССР и РСФСР.
В 1934 г. наряду с союзным НКВД были созданы одноименные наркоматы во всех союзных республиках, кроме РСФСР, где были образованы краевые и областные управления во главе с уполномоченными, подчиненными непосредственно НКВД СССР.
--------------------------------
<1> СЗ, 1930, N 60, ст. 640.
В непосредственном ведении Н-та находились самостоятельно-обособленные и междуведомственные, совещательные и полномочные органы, наиболее важными из которых были следующие:
Комиссия помощи голодающим. Создана 13 августа 1921 г. <1>. Комиссия действовала под руководством Центральной комиссии помощи голодающим (ЦКпомгол) при ВЦИКе. Ликвидирована 7 сентября 1922 г. <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 32, д. 43, л. 6.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 32, д. 43, л. 7.
Комиссия по рассмотрению и утверждению уставов обществ и союзов (объединений), не преследующих целей извлечения прибылей. Образована в марте 1923 г. при начальнике милиции республики <1>. Комиссия состояла из представителя милиции, назначаемого начальником милиции республики (председатель), по одному представителю от ГПУ и прокуратуры. На Комиссию согласно действующим законоположениям возлагалось утверждение уставов обществ и союзов (объединений), не занимающихся извлечением прибыли, деятельность которых выходила за рамки одной губернии или области, выдача различным организациям разрешений на созыв всероссийских съездов и совещаний и др. Упразднена 20 апреля 1928 г. <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 39, д. 25б, лл. 39 - 43 об.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 74, д. 322, л. 114.
Особая комиссия по административному выселению. Создана в начале 1923 г. <1>. 23 апреля 1930 г. передана в ведение Московского облисполкома <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 39, д. 30, л. 55.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 14, д. 14, л. 58.
Центральная аттестационная комиссия. Образована 27 октября 1923 г. для руководства местными комиссиями по единовременной аттестации личного состава милиции <1>. Комиссия состояла из председателя (начальник