"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

Министров РСФСР <3>.
ЦГА РСФСР.
--------------------------------
<1> СП РСФСР, 1946, N 7, ст. 35.
<2> СП РСФСР, 1948, N 11, ст. 57.
<3> Хронологическое собрание, т. 6. М., 1959, стр. 558 - 559.
Комиссия государственного контроля (Госконтроль) Совета Министров РСФСР (1957 - 1962 гг., Москва).
14 октября 1967 г. была образована Комиссия советского контроля Совета Министров РСФСР <1>. На нее возлагалась проверка выполнения решений правительства по важнейшим вопросам народного хозяйства и изучение структуры и работы государственного аппарата, контроль за проведением режима экономии и целесообразным расходованием денежных средств и материальных ценностей.
Положением о Комиссии, утвержденным 12 февраля 1958 г., ей предоставлялось право давать указания об устранении вскрытых недостатков, налагать дисциплинарные взыскания, производить денежные начеты на виновных и отстранять их от должности (последнее лишь с согласия Совета Министров РСФСР). Председатель Комиссии назначался Верховным Советом РСФСР, его заместители и члены Комиссии - Советом Министров РСФСР. Центральный аппарат Комиссии состоял из отделов проверки по вопросам: промышленности, строительства и стройматериалов, транспорта и связи, сельского хозяйства и заготовок, торговли и финансов, культуры, просвещения, здравоохранения и соцобеспечения, совершенствования советского аппарата и организационной работы, общего отдела и бюро жалоб.
2 августа 1961 г. Комиссия была реорганизована в союзно-республиканскую Комиссию государственного контроля Совета Министров РСФСР (Госконтроль) <2>. Ее функции расширились. Комиссия контролировала выполнение планов по поставкам материалов, оборудования и товаров в общесоюзный фонд и межреспубликанским поставкам, состояние учета и государственной отчетности, боролась с приписками и очковтирательством. Для более широкого привлечения трудящихся к участию в контрольной работе Комиссия создавала группы внештатных общественных контролеров. Местными органами Комиссии являлись группы контролеров в экономических административных районах. В 1961 г. эти группы были упразднены и вместо них в автономных республиках, краях и областях были созданы группы государственного контроля по 5 - 10 чел.
Ликвидирована с местными органами 11 декабря 1962 г., а функции переданы вновь образованному Комитету партийно-государственного контроля Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР <3>.
ЦГА РСФСР.
--------------------------------
<1> Хронологическое собрание, т. 6. М., 1959, стр. 558 - 559.
<2> СП РСФСР, 1961, N 30, ст. 138.
<3> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1962, N 51, ст. 755.
Комитет партийно-государственного контроля Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР (1962-Д, Москва).
Образован 17 декабря 1962 г. как единый контрольный орган союзно-республиканского подчинения с участием в его работе широких масс трудящихся <1>. К-т проверяет фактическое выполнение директив партии и правительства, повседневно контролирует использование внутренних резервов и качество продукции, разрабатывает вопросы дальнейшего совершенствования государственного аппарата. Задачи К-та состоят не только в проверке и наказании виновных, но главным образом в предотвращении злоупотреблений, воспитании и предупреждении кадров от ошибок в работе.
Архив К-та*.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1962, N 51, ст. 755.
III. ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПРАВОСУДИЯ РСФСР
ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ
Министерство юстиции РСФСР (1917 - 1963 гг., Москва).
26 октября (8 ноября) 1917 г. был образован Наркомат юстиции <1>. На него возлагалось руководство судебными, прокурорскими, следственными и нотариальными органами, их организация и инструктирование, наблюдение за революционной законностью, деятельностью земельных и арбитражных комиссий и ведением за границей уголовных и гражданских дел, в которых заинтересовано правительство республики, организация юридической помощи населению, предварительное рассмотрение законодательных предположений, вносимых в правительство, надзор за местами лишения свободы и исправительно-трудовыми учреждениями, руководство и наблюдение за проведением в жизнь Закона об отделении церкви от государства, опубликование законов и распоряжений правительства <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1917, N 1, ст. 1.
<2> СУ, 1923, N 10, ст. 120.
В первые годы Советской власти центральный аппарат Н-та состоял из отделов: личного состава, законодательных предположений, кодификации, литературно-издательского, административного, тюремного управления <1>. Н-т проводил в жизнь принципы революционной законности, в связи с чем в мае 1922 г. был образован отдел прокуратуры <2>. После судебной реформы 1922 г. на Н-т было возложено общее руководство деятельностью всех судебных учреждений: земельных и арбитражных комиссий, прокуратуры, адвокатуры, нотариата и следственных органов.
--------------------------------
<1> СУ, 1917, N 9, ст. 127; N 12, ст. 171.
<2> СУ, 1922, N 36, ст. 424.
С образованием СССР Н-т остался республиканским наркоматом. Установление основ судоустройства в стране было отнесено к компетенции СССР, в остальном функции и права Н-та расширялись. В июне 1928 г. в отделе прокуратуры был образован подотдел по трудовым делам; расширен состав коллегии - при наркоме стало два заместителя (прокурор РСФСР и председатель Верховного суда РСФСР); отдел прокуратуры был преобразован в управление <1>. К 1930 г. в состав Н-та входили Верховный суд РСФСР, Управление прокуратуры, оргинструкторское и административно-финансовое управления, отдел законодательных предположений и кодификации, секретариат коллегии с учетно-плановым бюро <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1928, N 46, ст. 343; N 114, ст. 710.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 44, д. 73, лл. 9 - 10.
В связи с ликвидацией в 1930 г. Наркомата внутренних дел РСФСР Н-ту были переданы функции по организации и руководству деятельностью исправительно-трудовых учреждений и мест лишения свободы, по организации помощи освобожденным из них и руководству изучением преступности <1>. В связи с этим в ведении Н-та было образовано Главное управление исправительно-трудовых учреждений. В 1934 г. исправительно-трудовые учреждения были переданы Наркомату внутренних дел СССР, а Гл. управление ликвидировано <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1931, N 4, ст. 38.
<2> СУ, 1934, N 40, ст. 247.
В 1936 г. из ведения Н-та Верховному суду СССР и Прокуратуре СССР были переданы все водные транспортные суды и прокуратуры <1>. В этом же году Н-т был преобразован в союзно-республиканский наркомат и подчинен одноименному наркомату СССР и правительству РСФСР. Аппарат Н-та был перестроен: Управление прокуратуры и Верховный суд РСФСР стали самостоятельными органами.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 24, д. 103, лл. 135 - 136.
По положению о Н-те от 1939 г. его аппарат состоял из управлений: делами, судебных учреждений, кадров, учебными заведениями; отделов: кодификационного, адвокатуры, нотариата, планово-финансового, контрольно-инспекторской группы при наркоме, секретариата и архива <1>. В июне 1956 г. в связи с ликвидацией Министерства юстиции СССР Мин-во было преобразовано в республиканское министерство <2>. Ему были переданы учреждения и организации бывшего союзного министерства (Всесоюзный институт юридических наук, Высшие курсы усовершенствования юристов в Москве, шестимесячные курсы по переподготовке юристов в Свердловске и т.п.). В июле 1956 г. после упразднения министерств юстиции автономных республик руководство коллегиями адвокатов в них и некоторые другие функции были возложены на Мин-во.
--------------------------------
<1> СП РСФСР, 1939, N 10, ст. 37.
<2> Стенографический отчет Верховного Совета РСФСР, 3-я сессия 4-го созыва. М., 1956, стр. 349.
В 1960 г. был принят Закон о судоустройстве РСФСР <1>, определивший взаимоотношения Мин-ва и судов. Мин-ву принадлежали функции судебного управления. Оно руководило деятельностью верховных судов автономных республик и местных судов путем проведения ревизий и направления неправильно решенных, по мнению министра, дел председателю соответствующего суда для опротестования, путем изучения и обобщения судебной практики и постановки вопросов перед пленумом Верховного суда РСФСР о даче руководящих разъяснений судам по применению законодательства РСФСР, путем издания приказов и инструкций по организации и улучшению работы судов.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, N 40, ст. 588.
Мин-во ведало организацией и деятельностью органов нотариата и адвокатуры, подготовкой юристов, систематизацией и подготовкой материалов по кодификации законов РСФСР, указов Президиума Верховного Совета РСФСР и постановлений правительства РСФСР.
Местными органами Мин-ва до 1922 г. являлись губернские отделы юстиции и уездные бюро юстиции при исполкомах Советов, с 1922 по 1939 г. функции судебного надзора выполняли губернские, краевые и областные прокуроры, а административно-судебные - губернские, краевые и областные суды. С 1939 г. существовали управления Мин-ва при краевых и областных Советах, а после их ликвидации в 1956 г. эти функции перешли к Мин-ву, краевым и областным судам. В автономных республиках были наркоматы (министерства) юстиции, функции которых в 1956 г. перешли к верховным судам АССР и Мин-ву.
Ликвидировано 13 апреля 1963 г. <1>; функции по руководству деятельностью судов, контролю за нею, подготовке кадров и руководству нотариатом переданы Верховному суду РСФСР, по кодификации и руководству коллегиями адвокатов и органами загса - вновь созданной Юридической комиссии Совета Министров РСФСР.
ЦГАОР СССР*, архив Верховного суда РСФСР.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 15, ст. 289.
Главное управление исправительно-трудовых учреждений (ГУИТУ) Наркомата юстиции РСФСР (1931 - 1934 гг., Москва).
В связи с ликвидацией Наркомата внутренних дел РСФСР и передачей его функций по руководству исправительно-трудовой политикой в республике и местами лишения свободы Наркомату юстиции РСФСР в 1931 г. в его ведении было образовано Гл. упр-ние местами заключения и принудработ (ГУМЗ) <1>. В конце 1931 г. оно было переименовано в Гл. упр-ние исправительно-трудовых учреждений (ГУИТУ) <2>. Местными органами Гл. упр-ния являлись одноименные управления при наркоматах юстиции автономных республик, краевых и областных исполкомах Советов.
Ликвидировано с местными органами 10 ноября 1934 г., а функции и подведомственные учреждения переданы Наркомату внутренних дел СССР <3>.
Архив Верховного суда РСФСР.
--------------------------------
<1> Архив Верховного суда РСФСР, ф. МЮ РСФСР, оп. 1/5, д. 1, л. 9.
<2> Архив Верховного суда РСФСР, ф. МЮ РСФСР, оп. 1/6, д. 2, л. 1.
<3> СУ, 1934, N 40, ст. 247.
Юридическая комиссия Совета Министров РСФСР (1963-Д, Москва).
Образована 13 апреля 1963 г. в связи с упразднением Министерства юстиции РСФСР и для улучшения работы по кодификации и систематизации законодательных и правительственных актов РСФСР <1>, разработки и предварительного рассмотрения проектов законодательных актов и решений правительства по вопросам нормативного характера, общего руководства коллегиями адвокатов в РСФСР и контроля за их деятельностью, методического руководства органами загса, руководства учреждениями судебной экспертизы <2>.
Комиссия состоит из председателя, назначаемого Верховным Советом РСФСР, заместителей председателя и членов. 27 мая 1963 г. утверждена структура Комиссии в составе отделов: кодификации и систематизации законодательства, подготовки законопроектов и заключений, судебных экспертиз, адвокатуры, записей актов гражданского состояния, канцелярии <3>.
Архив Юридической комиссии.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 15, ст. 289.
<2> СП РСФСР, 1963, N 19, ст. 132.
<3> СП РСФСР, 1963, N 11, ст. 72.
СУД И ПРОКУРАТУРА
Верховный трибунал при ВЦИКе (1918 - 1922 гг., Москва).
29 мая 1918 г. при ВЦИКе был образован Революционный трибунал как орган судебного надзора и кассационный <1>. Он избирался ВЦИКом в составе председателя и 6 членов на три месяца. Для расследований по делам создавалась Следственная комиссия из трех членов. Центральная коллегия обвинителей Трибунала (из трех членов) руководила деятельностью местных коллегий обвинителей. Сессии Трибунала созывались Президиумом ВЦИКа. Приговоры Трибунала обжалованию не подлежали <2>.
23 июня 1921 г. Ревтрибунал при РВС и Главный революционный военный железнодорожный трибунал при ВЦИКе были объединены в Верховный трибунал при ВЦИКе, ставший единым органом судебного надзора для всех трибуналов и кассационным <3>. Он являлся судом первой инстанции для дел особой важности.
Трибунал состоял из пленума и коллегий: кассационной, судебной, военной, военно-транспортной. Председатель Трибунала назначался ВЦИКом из членов коллегии Наркомата юстиции РСФСР. Местными органами Трибунала являлись его областные отделения.
Перестал существовать в связи с судебной реформой 31 октября 1922 г., когда вся система трибуналов была упразднена <4>, а функции по судебному надзору и кассации переданы вновь созданному Верховному суду РСФСР.
ЦГАОР СССР.
--------------------------------
<1> СУ, 1918, N 41, ст. 520.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 36, д. 65, лл. 116 - 119.
<3> СУ, 1921, N 51, ст. 294.
<4> СУ, 1922, N 69, ст. 902.
Верховный суд РСФСР (1922-Д, Москва).
Образован 31 октября 1922 г. для судебного надзора и контроля за всеми судами РСФСР, рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры местных судов, рассмотрения в качестве первой инстанции дел особой государственной важности. Верховный суд РСФСР состоял из президиума, пленарных заседаний, коллегий: кассационных по уголовным и гражданским делам, судебной, военной, военно-транспортной, дисциплинарной <1>. Председатель и члены Суда назначались Президиумом ВЦИКа. Суд входил в состав Наркомата юстиции РСФСР.
--------------------------------
<1> СУ, 1922, N 69, ст. 902.
Президиум Суда состоял из председателя, его заместителя и председателей коллегий. На заседаниях президиума должен был обязательно присутствовать прокурор республики. Президиум распределял обязанности