Постановление Правительства Калининградской области от 31.12.2013 № 1026

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      31 декабря 2013 г. N 1026
                           г. Калининград

         О Государственной программе Калининградской области
                    "Доступное и комфортное жилье"

   (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области
           от 17.03.2014 г. N 130; от 28.04.2014 г. N 265;
           от 04.07.2014 г. N 411; от 05.08.2014 г. N 501;
             от 21.10.2014 г. N 720 от 08.12.2014 № 812)              


     В соответствии  со статьей  18  Уставного закона  Калининградской
области  "О  Правительстве  Калининградской  области",  Постановлением
Правительства Калининградской области от 9 августа 2013 года N 565 "Об
утверждении  порядка  разработки, реализации  и  оценки  эффективности
государственных   программ  Калининградской   области"   Правительство
Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Государственную программу  Калининградской  области
"Доступное и комфортное жилье" согласно приложению.
     2. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и  подлежит
официальному опубликованию.



Губернатор
Калининградской области                                   Н.Н. Цуканов



                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                          от 31 декабря 2013 г. N 1026

                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
        Калининградской области "Доступное и комфортное жилье"

   (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области
           от 17.03.2014 г. N 130; от 28.04.2014 г. N 265;
           от 05.08.2014 г. N 501; от 21.10.2014 г. N 720)


                               ПАСПОРТ
          государственной программы Калининградской области
                    "Доступное и комфортное жилье"

+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Ответственный     |Министерство жилищно-коммунального         хозяйства         и|
|исполнитель       |топливно-энергетического комплекса Калининградской области    |
|государственной   |                                                              |
|программы         |                                                              |
|Калининградской   |                                                              |
|области "Доступное|                                                              |
|и комфортное      |                                                              |
|жилье" (далее -   |                                                              |
|государственная   |                                                              |
|программа):       |                                                              |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Соисполнители     |Министерство строительства Калининградской области;           |
|государственной   |Министерство по муниципальному развитию и внутренней  политике|
|программы:        |Калининградской области;                                      |
|                  |Министерство экономики Калининградской области;               |
|                  |Министерство образования Калининградской области;             |
|                  |Министерство развития инфраструктуры Калининградской области; |
|                  |Министерство социальной политики Калининградской области;     |
|                  |Министерство по      промышленной      политике,      развитию|
|                  |предпринимательства и торговли Калининградской области;       |
|                  |Агентство по  архитектуре,   градостроению  и   перспективному|
|                  |развитию Калининградской области;                             |
|                  |государственная жилищная  инспекция  Калининградской   области|
|                  |(жилищная инспекция (служба) Калининградской области);        |
|                  |государственная инспекция  архитектурно-строительного  надзора|
|                  |Калининградской области (служба ГАСН Калининградской области);|
|                  |служба по  государственному   регулированию   цен  и   тарифов|
|                  |Калининградской области;                                      |
|                  |административно-техническая инспекция (служба) Калининградской|
|                  |области;                                                      |
|                  |служба по экологическому  контролю  и надзору  Калининградской|
|                  |области                                                       |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Участники         |органы местного   самоуправления   муниципальных   образований|
|государственной   |Калининградской области;                                      |
|программы:        |государственное казенное  учреждение  Калининградской  области|
|                  |"Региональное      управление      заказчика      капитального|
|                  |строительства";                                               |
|                  |некоммерческая организация  "Фонд   жилищного  и   социального|
|                  |строительства Калининградской области";                       |
|                  |государственное автономное учреждение Калининградской  области|
|                  |"Центр проектных экспертиз";                                  |
|                  |государственное автономное учреждение Калининградской  области|
|                  |"Центр социальной рекламы и информационных технологий";       |
|                  |некоммерческое партнерство   -  Калининградское   региональное|
|                  |объединение работодателей "Союз  строителей" (далее - НП  КРОР|
|                  |"Союз строителей");                                           |
|                  |организации, определенные  в  установленном  законодательством|
|                  |порядке;                                                      |
|                  |государственные учреждения    Калининградской    области     и|
|                  |государственные    предприятия    Калининградской     области,|
|                  |осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами;     |
|                  |участники закупок,   признанные  поставщиками   (подрядчиками,|
|                  |исполнителями),  с  которыми  в  соответствии  с  требованиями|
|                  |действующего законодательства  о контрактной  системе в  сфере|
|                  |закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных|
|                  |и  муниципальных  нужд  заключается  государственный  контракт|
|                  |(гражданско-правовой договор) по мероприятиям  государственной|
|                  |программы;                                                    |
|                  |организации, осуществляющие       реализацию       мероприятий|
|                  |государственной программы  за счет привлечения  инвестиционных|
|                  |средств                                                       |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Программно-целевые|целевая программа   Калининградской   области   "Жилище"    на|
|инструменты       |2011-2015 годы;                                               |
|государственной   |целевая программа    Калининградской    области    "Проведение|
|программы:        |капитального ремонта многоквартирных домов" на 2013-2015 годы;|
|                  |целевая программа Калининградской области "Переселение граждан|
|                  |из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости  развития|
|                  |малоэтажного жилищного строительства" на 2013-2017 годы;      |
|                  |целевая программа   Калининградской   области   "Обращение   с|
|                  |отходами производства и потребления в Калининградской  области|
|                  |на 2012-2016 годы"                                            |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Подпрограмма      |подпрограмма Калининградской  области  "Кадровое   обеспечение|
|государственной   |задач  строительства  в Калининградской  области  в  2016-2020|
|программы:        |годах"                                                        |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Цель              |создание благоприятных     условий     проживания      жителей|
|государственной   |Калининградской области                                       |
|программы:        |                                                              |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Задачи            |1) повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и|
|государственной   |качественными коммунальными услугами;                         |
|программы:        |2) сокращение аварийного и ветхого жилищного фонда;           |
|                  |3) улучшение технического  состояния  многоквартирных домов  и|
|                  |продление срока их эксплуатации;                              |
|                  |4) создание устойчивого  и надежного механизма  теплоснабжения|
|                  |жилищного фонда                                               |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Целевые показатели|1) общая площадь  жилых помещений, приходящаяся  в среднем  на|
|и индикаторы      |одного жителя Калининградской области, кв. м;                 |
|государственной   |2) доля ветхого и  аварийного жилищного  фонда в общем  объеме|
|программы:        |жилищного фонда в Калининградской области, %;                 |
|                  |3) доля площади  жилищного фонда,  обеспеченного всеми  видами|
|                  |благоустройства,   в   общей   площади   жилищного   фонда   в|
|                  |Калининградской области, %                                    |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки     |2014-2020 годы, без деления на этапы                          |
|реализации        |                                                              |
|государственной   |                                                              |
|программы:        |                                                              |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Объемы бюджетных  |общий объем финансирования  государственной программы за  счет|
|ассигнований      |средств областного бюджета составляет 11203198,63 тыс. рублей,|
|государственной   |в том числе по годам:                                         |
|программы (с      |2014 год - 2539370,33 тыс. рублей;                            |
|разбивкой по      |2015 год - 1186019,71 тыс. рублей;                            |
|годам):           |2016 год - 370151,39 тыс. рублей;                             |
|                  |2017 год - 1750526,55 тыс. рублей;                            |
|                  |2018 год - 1763713,55 тыс. рублей;                            |
|                  |2019 год - 1766713,55 тыс. рублей;                            |
|                  |2020 год - 1826703,55 тыс. рублей                             |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые         |1) создание  безопасной  и   комфортной  среды  проживания   и|
|результаты        |жизнедеятельности человека;                                   |
|реализации        |2) улучшение жилищных условий жителей, проживающих в ветхом  и|
|государственной   |аварийном жилищном фонде;                                     |
|программы:        |3) отсутствие  ветхого  и аварийного  жилищного  фонда  (жилых|
|                  |помещений, расположенных на территории Калининградской области|
|                  |в   многоквартирных   домах,   признанных   в    установленном|
|                  |действующим законодательством  порядке до 1  января 2012  года|
|                  |аварийными и  подлежащими сносу  или реконструкции  в связи  с|
|                  |физическим износом в процессе их эксплуатации);               |
|                  |4) улучшение  условий проживания  жителей  за счет  проведения|
|                  |капитального ремонта  многоквартирных домов  и переселения  из|
|                  |аварийного жилищного фонда;                                   |
|                  |5) приведение  жилищного   фонда   к  состоянию,   отвечающему|
|                  |современным   условиям   энергоэффективности,    экологическим|
|                  |требованиям;                                                  |
|                  |6) повышение   удовлетворенности   населения   Калининградской|
|                  |области уровнем жилищно-коммунального обслуживания;           |
|                  |7) создание  к 2018  году  для жителей  возможности  улучшения|
|                  |жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;                |
|                  |8) создание новых объектов инфраструктуры в сфере обращения  с|
|                  |отходами, в  том числе  объектов для  утилизации и  размещения|
|                  |отходов  на основе  применения  современных технологических  и|
|                  |технических решений.                                          |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
     (Паспорт     в     редакции     Постановления    Правительства
Калининградской области от 21.10.2014 г. N 720)

           Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

        Глава 1. ИТОГИ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ
                 РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     1. По   данным   территориального   органа   Федеральной   службы
государственной статистики по Калининградской области на 1 января 2013
года,  объем жилищного  фонда  на территории  Калининградской  области
составляет 23,2 млн. кв. м общей площади, в том числе 2,9 млн. кв. м -
муниципальный жилищный фонд, 0,7 млн. кв. м - государственный жилищный
фонд, 19,6 млн. кв. м находится в частной собственности.
     94,0% жилищного   фонда   оборудовано   водопроводом,   91,2%   -
водоотведением (канализацией),  88,8%  - централизованным  отоплением,
80,4% - ваннами,  78,6% -  горячим водоснабжением. Газифицировано  94%
жилищного фонда, 4,8% оборудовано напольными электрическими плитами.
     Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного  жителя
Калининградской области, составляет 24,3 кв. м.
     2. На территории  Калининградской области  проживает 954,77  тыс.
человек. На учете в муниципальных образованиях Калининградской области
в качестве  нуждающихся в жилых  помещениях по  состоянию на 1  января
2013 года состоит 26943 семьи, что меньше уровня 2012 года на 1%.
     3. В 2012 году введено в  эксплуатацию 795 домов на 8177  квартир
общей  площадью   581,7  тыс.   кв.  м,  что   составляет  100,3%   от
установленного планового задания и 106,7% к показателю 2011 года.
     Индивидуальных жилых домов  в  2012 году  введено в  эксплуатацию
138,7 тыс. кв. м общей площади, что составляет 23,8% от общего  объема
ввода жилья в эксплуатацию и 117% к 2011 году.
     Обеспеченность жилыми  помещениями  на 1  жителя  Калининградской
области в 2012 году  составила 24,3 кв.  м общей площади. В  Литовской
Республике данный показатель составляет 26 кв. м на 1 человека.
     Ввод в  эксплуатацию общей  площади  жилья  в расчете  на  одного
жителя  Калининградской области  в  2012  году  составил 0,62  кв.  м,
среднероссийский показатель составляет 0,42 кв. м.
     4. В 2013 году плановый показатель по вводу жилья в  эксплуатацию
на территории Калининградской области утвержден в объеме 620 тыс.  кв.
м общей  площади. За 1-е  полугодие 2013  года введено в  эксплуатацию
217,2  тыс.  кв. м  общей  площади  жилья,  что составляет  100,7%  по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
     На 2013 год сформирован план ввода в эксплуатацию жилых домов  на
территории  Калининградской области  в  объеме 620  тыс.  кв. м  общей
площади.
     5. Жилищно-коммунальное  хозяйство   Калининградской  области   -
сложный хозяйственный комплекс, который обеспечивает жизнедеятельность
населения и функционирование производственных объектов.
     6. На протяжении  многих лет капитальный  ремонт жилищного  фонда
практически не производился, что  еще больше усилило процесс  ветшания
жилищного фонда.
     В результате в связи с физическим износом в процессе эксплуатации
160 многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 29,5 тыс. кв.
метров в срок  до 1  января 2012  года были  признаны в  установленном
действующим законодательством порядке  аварийными и подлежащими  сносу
или реконструкции.
     7. Ввиду  несоответствия   требованиям,  предъявляемым  к   жилым
помещениям,  аварийное жилье  не  только не  обеспечивает  комфортного
проживания жителей, но и создает  угрозу для их жизни и здоровья.  При
этом уровень цен  на жилые помещения,  недостаток бюджетных средств  и
отсутствие  доступного  финансово-кредитного  механизма  не  позволяют
большинству  жителей, проживающих  в  аварийных домах,  самостоятельно
приобрести   или   получить   на  условиях   найма   жилые   помещения
удовлетворительного качества.
     8. В   целях  снижения   социальной   напряженности  и   создания
безопасных   и   благоприятных   условий   проживания   населения    в
Калининградской   области   осуществляется   реализация    программных
мероприятий,  направленных  на  улучшение  жилищных  условий  жителей,
ликвидацию аварийного жилищного фонда.
     9. С 2004 года начался современный этап государственной  жилищной
политики, направленной на  повышение доступности жилья для  населения.
Были  приняты  федеральные  законы,   в  том  числе  Жилищный   кодекс
Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской  Федерации,
которые    сформировали    законодательную   базу    для    проведения
институциональных изменений в жилищной сфере.
     10. Основные направления  государственной жилищной политики  были
сформулированы  в  приоритетном  национальном  проекте  "Доступное   и
комфортное  жилье   -   гражданам  России",   реализация  которого   в
Калининградской области началась в 2006 году:
     1) увеличение  объемов  жилищного  строительства  и  модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры;
     2) повышение доступности жилья;
     3) увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
     4) выполнение  государственных  обязательств  по   предоставлению
жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством.
     11. Основной задачей государственной  жилищной политики в  рамках
реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" в Калининградской области является  создание
рынка  доступного  и  комфортного  жилья,  удовлетворяющего   жилищные
потребности населения Калининградской области.
     12. Реформирование жилищно-коммунального  хозяйства в  Российской
Федерации прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в  целом
выполнены задачи реформы оплаты  жилья и коммунальных услуг,  создания
системы  адресной  социальной  поддержки  жителей,   совершенствования
системы  управления   многоквартирными   жилыми  домами,   финансового
оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса.
     13. Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О
Фонде содействия   реформированию   жилищно-коммунального   хозяйства"
позволило  обеспечить   масштабное  проведение  капитального   ремонта
многоквартирных  домов,  а  также переселение  граждан  из  аварийного
жилищного фонда.
     14. Тем   не  менее,   конечные   цели  реформы   -   обеспечение
нормативного  качества   жилищно-коммунальных   услуг  и   нормативной
надежности    систем     коммунальной    инфраструктуры,     повышение
энергоэффективности  систем  коммунальной инфраструктуры  и  жилищного
фонда,  оптимизация затрат  на  производство коммунальных  ресурсов  и
затрат  по эксплуатации  жилищного  фонда  -  на сегодняшний  день  не
достигнуты.
     15. Объекты коммунальной  инфраструктуры  находятся в  изношенном
состоянии.
     Износ коммунальной   теплоэнергетики   составляет   более    60%.
Перерасход топлива в котельных малой мощности составляет 12,5% и выше.
Имеют  место  большие  потери  тепла  (от  10,1  до  25,9%)  и  утечки
теплоносителя.
     Износ сетей водоснабжения  в  Калининградской области  составляет
более 70%, утечки  и неучтенный расход  воды в системах  водоснабжения
достигают в среднем по области 27,7% (24,5 млн. куб. м/год).
     Проблема обеспечения   населения  питьевой   водой   нормативного
качества и  утилизации  бытовых канализационных  стоков на  территории
Калининградской области относится к числу наиболее социально значимых,
поскольку она непосредственно влияет на состояние здоровья  населения,
определяет   степень   экологической  и   эпидемической   безопасности
Калининградской области.
     Удельный вес  тепловых сетей,  нуждающихся  в замене,  составляет
42,0%,  водопроводных  и  канализационных   сетей  -  49,6%  и   41,6%
соответственно.
     В 38 муниципальных образованиях Калининградской области требуется
создание эффективной системы сбора и утилизации ТБО.
     Большинство существующих  очистных сооружений  в  Калининградской
области   довоенной   постройки,   которые  в   связи   с   длительной
эксплуатацией устарели. Большинство сельских поселений Калининградской
области не имеют централизованной сети канализации.
     16. В Калининградской области сложилась неблагоприятная  ситуация
в  сфере обращения  с  отходами производства  и  потребления. Одно  из
решений  вопроса  -   строительство  консолидированных  полигонов   по
утилизации ТБО  и мусоросортировочных  комплексов суммарной  мощностью
400 тыс. тонн в год.
     17. В результате накопленного износа растет количество инцидентов
и аварий в  системах тепло-, электро-  и водоснабжения,  увеличиваются
сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.
     18. Ситуация  в  жилищно-коммунальном  комплексе  характеризуется
ростом износа основных  фондов, ростом аварийности, высокими  потерями
ресурсов и низкой энергоэффективностью.
     Вопросы жилищно-коммунального обслуживания стоят на первом  месте
в перечне проблем жителей. Без принятия срочных мер на государственном
уровне переломить эти  тенденции, обеспечить решение задачи  повышения
качества  жилищно-коммунальных  услуг для  населения  при  обеспечении
доступности тарифов на эти услуги не представляется возможным.
     19. В целях повышения доступности и комфортности жилья,  качества
жилищного  обеспечения  населения,  формирования  благоприятной  среды
жизнедеятельности  человека  и  общества, в  том  числе  безопасных  и
благоприятных   условий  проживания   для   всех  категорий   жителей,
необходимо    принятие    комплекса    взаимосвязанных    мероприятий,
направленных на достижение цели государственной программы.

              Глава 2. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     20. Основной целью развития сферы жилищно-коммунального хозяйства
является создание  благоприятной  среды  жизнедеятельности   человека,
осуществлению которой будет способствовать реализация следующих задач:
     1) увеличение  объемов  жилищного  строительства  и  модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры;
     2) повышение доступности жилья;
     3) улучшение обеспечения потребностей населения в питьевой воде;
     4) создание  устойчивого  и  надежного  механизма  теплоснабжения
жилищного фонда;
     5) обеспечение   очистными   сооружениями   всех    муниципальных
образований Калининградской области.
     21. В  среднесрочной  перспективе  в  муниципальных  образованиях
Калининградской области планируется дальнейшая реконструкция  объектов
коммунального  хозяйства,  в  том  числе  водозаборных  сооружений   и
объектов водоснабжения, объектов канализации и очистных сооружений.
     Строительство и   реконструкция   тепловых   сетей   и   объектов
теплоснабжения  в  Калининградской  области  предусматривают  закрытие
нерентабельных  котельных  и  перевод  источников  на  более   дешевый
природный газ.
     Указанные мероприятия     позволят     повысить     эффективность
использования топлива, снизить потери  на тепловых сетях до 5%,  плату
за  потребляемую  мощность  и  улучшить  экологическую  обстановку   в
Калининградской области.
     22. Учитывая,   что   Калининградская  область   расположена   на
побережье Балтийского моря и граничит с рядом европейских  государств,
для выполнения обязательств,  вытекающих из международных договоров  и
соглашений Российской  Федерации  в области  охраны окружающей  среды,
необходима  дальнейшая  реализация  проектов  строительства  новых   и
реконструкции   существующих   инженерных   систем   водоотведения   в
Калининградской области.
     23. В  срок  до  2020  года  предусматриваются  строительство   и
реконструкция порядка  58 объектов канализации  и очистных  сооружений
суммарной  мощностью  342  тыс.   куб.  м/сутки  в  22   муниципальных
образованиях   Калининградской    области   (городских   и    сельских
поселениях). Ввод данных объектов в эксплуатацию обеспечит  надлежащую
очистку   канализационных  стоков,   что   позволит  снизить   уровень
загрязнения водных бассейнов Балтийского моря и улучшить экологическую
обстановку в Калининградской области.
     До 2020  года  планируются   строительство  и  реконструкция   24
водозаборных сооружений  и объектов водоснабжения  в 18  муниципальных
образованиях Калининградской области.
     Реализация указанных   мероприятий   положительно   скажется   на
качестве питьевой воды, что позволит улучшить уровень жизни  населения
Калининградской  области.  Эти  меры также  положительно  повлияют  на
санитарно-эпидемиологическую обстановку в Калининградской области, что
позволит снизить риск заболеваний вирусными инфекциями, на обеспечение
и рациональное  использование  и минимизацию  потерь  при подаче  воды
потребителям.
     24. Важными  направлениями  реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства в Калининградской области являются:
     1) совершенствование законодательства  Калининградской области  в
данной  сфере,  включая  систему  оплаты  жилищно-коммунальных  услуг,
управления   аварийным   жилым   фондом;  в   этой   части   важнейшей
представляется разработка концепции по развитию  жилищно-коммунального
хозяйства   в    Калининградской   области    и   разработка    закона
Калининградской области о жилищно-коммунальной политике;
     2) создание   конкурентной   среды   в   сфере   производства   и
предоставления жилищно-коммунальных  услуг, техническое  переоснащение
жилищно-коммунального   хозяйства,   совершенствование   регулирования
отношений  между  всеми  субъектами  жилищно-коммунального  комплекса,
организация адресной работы с жителями как с потребителями этих услуг;
     3) создание  программы  льготного  финансирования  по  проведению
капитальных ремонтов в многоквартирных жилых домах с долевым  участием
собственников жилья, местных бюджетов и областного бюджета;
     4) формирование   условий   для   инвестиционной   активности   в
жилищно-коммунальной сфере на основе широкого применения концессионных
соглашений и перехода на установление долгосрочных тарифов;
     5) создание   единого    расчетно-кассового   центра   в    форме
государственно-частного партнерства с участием представителей  органов
государственной власти Калининградской области, управляющих компаний и
ресурсоснабжающих организаций  с целью  автоматизации деятельности  по
начислению  платежей, обеспечению  целевого  характера поступающих  от
потребителей  средств   за  получаемые  жилищно-коммунальные   услуги,
своевременного  начисления  и  учета льгот,  субсидий  и  компенсаций,
формирования единой информационной и платежной системы;
     6) проведение  технической   экспертизы  качества  и   количества
предоставляемых коммунальных услуг.
     25. Особенности географического положения Калининградской области
(анклавность и вовлеченность  в общеевропейскую систему  экологических
отношений) обусловливают необходимость комплексного подхода к  решению
проблем обращения с отходами.
     В целях  уменьшения   объемов   захоронения  отходов   необходимо
организовать раздельный  сбор  отходов, что  позволит  извлечь из  них
утильные   фракции,  уменьшить   транспортные   расходы,  расходы   на
захоронение, продлить  срок  эксплуатации полигонов,  а также  снизить
антропогенную нагрузку на  окружающую среду. Дальнейшее  использование
собранного  при раздельном  сборе  сырья является  экологически  более
безопасным, приемлемым, энерго- и ресурсосберегающим производством.
     26. Решение    задачи    создания    объектов     инфраструктуры,
обеспечивающих  увеличение  доли  отходов,  используемых  в   качестве
вторичных  ресурсов,  и  сокращения  объемов,  вывозимых  на   объекты
захоронения, будет осуществляться путем проектирования и строительства
полигонов   для   размещения    бытовых   и   промышленных    отходов,
мусоросортировочных комплексов, мусороперегрузочных станций,  создания
центров  по утилизации  отходов,  предназначенных для  дополнительного
центрального сбора  ценных  компонентов и  вредных веществ  различного
вида  от  населения  и  организаций,  развития  системы  приема,  мест
временного   хранения    и   утилизации:   ртутьсодержащих    отходов;
свинецсодержащих  отходов;   радиоэлектронной  аппаратуры  и   бытовых
приборов; резиносодержащих отходов  и отработанных шин; нефтешламов  и
отработанных масел.
     27. Вместе с тем для более эффективной работы по созданию системы
обращения с  отходами   производства  и   потребления  на   территории
Калининградской  области  необходимо  повышение  уровня   экологизации
общества   путем   развития   системы   экологического    просвещения,
образования и воспитания населения.
     28. В результате реализации мероприятий государственной программы
на территории Калининградской области будут обеспечены:
     1) возможность   улучшения   жилищных   условий   для   населения
Калининградской области не реже одного раза в 15 лет;
     2) предоставление  доступного  и  комфортного  жилья  60%  семей,
проживающих в Калининградской области, желающих улучшить свои жилищные
условия;
     3) формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека  и
общества, в том  числе безопасных  и благоприятных условий  проживания
для всех категорий жителей.

               Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
             В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

             Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
             В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     29. Приоритеты  государственной   политики  в  сфере   реализации
государственной программы определены исходя из:
     1) Концепции   долгосрочного  социально-экономического   развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утвержденной
Распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  17 ноября  2008
года N 1662-р;
     2) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600
"О мерах  по  обеспечению  граждан Российской  Федерации  доступным  и
комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
     3) Государственной      программы      Российской       Федерации
"Социально-экономическое  развитие  Калининградской  области  до  2020
года", утвержденной  Распоряжением Правительства Российской  Федерации
от 27 марта 2013 г. N 461-р;
     4) Стратегии  социально-экономического  развития  Калининградской
области  на  долгосрочную  перспективу,  утвержденной   Постановлением
Правительства Калининградской области от 2 августа 2012 года N 583.
     30. Стратегия  социально-экономического развития  Калининградской
области на долгосрочную перспективу - это система мер государственного
управления,  основанная   на  долгосрочных  приоритетах   региональной
социально-экономической политики, находящихся в неразрывном единстве и
взаимосвязи с общенациональными стратегическими приоритетами.
     31. Стратегическая  цель государственной  политики  в жилищной  и
жилищно-коммунальной сферах  -  создание комфортной  среды обитания  и
жизнедеятельности   для   человека,   которая   позволит   не   только
удовлетворить жилищные потребности,  но и обеспечить высокое  качество
жизни в целом.
     32. Приоритетом  государственной   политики  является   улучшение
качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.
     В рамках данного приоритета будут реализованы меры по обеспечению
комфортных условий  проживания и  предоставлению  жилищно-коммунальных
услуг  по  доступным  ценам  для  собственников  и  нанимателей  жилых
помещений в многоквартирных домах, в том числе меры по:
     1) обеспечению  проведения капитального  ремонта  многоквартирных
домов,  в  том   числе  для   увеличения  уровня  их   благоустройства
(обеспеченности коммунальными  услугами),  существенного повышения  их
энергетической эффективности, путем внедрения устойчивых механизмов  и
инструментов   финансовой   поддержки   проведения   реконструкции   и
капитального ремонта;
     2) улучшению качества  управления и  содержания общего  имущества
многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников  жилья
и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;
     3) обеспечению     доступности    для     населения     стоимости
жилищно-коммунальных    услуг    за    счет    реализации    мер    по
энергоресурсосбережению и повышению эффективности социальной поддержки
населения;
     4) совершенствованию  системы  государственного  учета  жилищного
фонда, контроля и надзора за техническим состоянием жилых зданий.
     33. С  целью  развития  институтов для  выработки  общей  позиции
собственников    по    заказу   жилищно-коммунальных    услуг    будет
стимулироваться  создание   товариществ   собственников  жилья   путем
проведения информационно-разъяснительной работы, популяризации  лучших
практик.
     34. В законодательстве  будут  сформированы необходимые  правовые
основы для создания эффективных и устойчивых механизмов финансирования
капитального ремонта  многоквартирных домов  за счет  организационного
обеспечения  процесса  планирования  проведения  капитального  ремонта
многоквартирных  домов  и  вовлечения  в  его  финансирование  средств
собственников помещений многоквартирных домов.
     35. В   целях   создания   долгосрочных   устойчивых   механизмов
финансирования  капитального  ремонта многоквартирных  домов  субъекты
Российской  Федерации  наделяются широкими  полномочиями  по  созданию
системы   финансового   и  организационного   обеспечения   проведения
капитальных  ремонтов  многоквартирных  домов  с  учетом  возможностей
региональных бюджетов. В этих  целях на субъекты Российской  Федерации
возлагается  обязанность  по  принятию  нормативных  правовых   актов,
направленных на создание и обеспечение функционирования системы  учета
фондов   капитального   ремонта.   На   собственников   помещений    в
многоквартирных домах  возлагается обязанность  по формированию  фонда
капитального ремонта многоквартирного дома путем внесения  ежемесячных
взносов на капитальный ремонт.
     36. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе  выбрать
один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
     1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет
в целях  формирования  фонда  капитального  ремонта  в  виде  денежных
средств, находящихся на специальном счете;
     2) перечисление   взносов   на   капитальный   ремонт   на   счет
регионального  оператора  в  целях  формирования  фонда   капитального
ремонта  в  виде  обязательственных  прав  собственников  помещений  в
многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
     37. В случае, если собственники помещений в многоквартирном  доме
не  выбрали  способ  формирования фонда  капитального  ремонта,  орган
местного  самоуправления  принимает   решение  о  формировании   фонда
капитального ремонта в  отношении такого  дома на счете  регионального
оператора.

      Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ
            ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     38. С  учетом   вышеперечисленных   нормативных  правовых   актов
определена  цель  государственной  программы:  создание  благоприятных
условий проживания жителей Калининградской области.
     39. Достижение    цели     государственной    программы     будет
обеспечиваться решением следующих задач государственной программы:
     1) повышение обеспеченности  населения  благоустроенным жильем  и
качественными коммунальными услугами; решение данной задачи направлено
на  улучшение  жилищных  условий  проживания  жителей  Калининградской
области, повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг;
     2) сокращение  аварийного  и  ветхого  жилищного  фонда;  решение
задачи  позволит   обеспечить  переселение   жителей,  проживающих   в
многоквартирных   домах,   признанных  в   установленном   действующим
законодательством   порядке  аварийными   и   подлежащими  сносу   или
реконструкции,  в  жилые помещения,  благоустроенные  применительно  к
условиям соответствующего  населенного пункта,  равнозначные по  общей
площади ранее занимаемому  жилому помещению, отвечающие  установленным
действующим законодательством требованиям;
     3) улучшение  технического  состояния  многоквартирных  домов   и
продление срока их эксплуатации;  решение данной задачи направлено  на
обеспечение жилищными условиями, отвечающими установленным  санитарным
и техническим правилам и нормам, жителей, проживающих в жилищном фонде
с высокой степенью физического износа;
     4) создание  устойчивого  и  надежного  механизма  теплоснабжения
жилищного  фонда;  решение  данной  задачи  направлено  на   повышение
качества  и   доступности  жилищно-коммунальных  услуг,   формирование
инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса путем
развития конкуренции в сфере предоставления жилищных услуг.
     40. Оценка достижения  цели государственной программы  проводится
посредством следующих показателей:
     1) общая площадь  жилых помещений,  приходящаяся в  среднем на  1
жителя Калининградской области.
     Данный показатель   позволит   оценить   уровень   обеспеченности
населения   жильем.   Показатель   является   одним   из    элементов,
характеризующих благосостояние  населения  Калининградской области,  а
также отражает динамику изменения его жилищных условий.
     Показатель рассчитывается  как  отношение  общей  площади   всего
жилищного фонда  на  конец отчетного  года  к численности  постоянного
населения на эту же дату:

         Жф
    А = ----,
         Чн

     где:
     А - общая площадь  жилых помещений, приходящаяся  в среднем на  1
жителя Калининградской области, кв. м;
     Жф - общая площадь жилищного  фонда в Калининградской области  на
конец отчетного года, кв. м;
     Чн - численность постоянного населения Калининградской области на
конец отчетного года, человек.
     Общая площадь  жилых   помещений   характеризует  общую   площадь
жилищного фонда и  определяется как сумма  площадей всех частей  таких
помещений, включая  площадь помещений вспомогательного  использования,
предназначенных  для  удовлетворения  жителями бытовых  и  иных  нужд,
связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов,
лоджий, веранд и террас.
     В общую  площадь  жилищного фонда  включаются  специализированные
жилые  помещения  (служебные   жилые  помещения,  жилые  помещения   в
общежитиях,  жилые помещения  маневренного  фонда, жилые  помещения  в
домах  системы  социального обслуживания  населения,  жилые  помещения
фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, а также фонда
для временного  поселения лиц, признанных  беженцами, жилые  помещения
для социальной защиты отдельных категорий граждан).
     В численности   постоянного    населения   учитываются    жильцы,
зарегистрированные по месту жительства.
     Источником официальной  статистической  информации  для   расчета
показателя "Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1
жителя   субъекта   Российской  Федерации"   являются   данные   формы
федерального  статистического  наблюдения  N  1-жилфонд  "Сведения   о
жилищном  фонде"  (периодичность  -  годовая)  и  оценка   численности
населения по данным переписи населения. Оценка численности населения -
примерное определение числа жителей на территории страны или ее  части
- производится  на основании  итогов последней  переписи населения,  к
которым ежегодно  прибавляется  количество родившихся  и прибывших  на
данную территорию и вычитается количество умерших и выбывших с  данной
территории;
     2) доля  ветхого и  аварийного  жилищного  фонда в  общем  объеме
жилищного фонда в Калининградской области.
     Показатель отражает  уровень  достижения в  отчетном  году  цели,
определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и
комфортным жильем  и повышению  качества жилищно-коммунальных  услуг",
предусматривающей  решение  задач,  связанных  с  улучшением  жилищных
условий граждан.
     Показатель рассчитывается  как   отношение  всей  общей   площади
ветхого и аварийного жилищного  фонда к общей площади жилищного  фонда
на конец отчетного года, в процентах:

           SВ + SА
    ДВА = --------- x 100,
             Sжф

     где:
     ДВА - доля ветхого и аварийного жилищного фонда в Калининградской
области в общем объеме жилищного фонда в Калининградской области, %;
     SВ - общая  площадь ветхого  жилищного фонда  на конец  отчетного
года, кв. м;
     SА - общая площадь аварийного жилищного фонда на конец  отчетного
года, кв. м;
     Sжф - общая площадь жилищного фонда на конец отчетного года,  кв.
м.
     Источником официальной  статистической  информации  для   расчета
показателя "Доля ветхого и  аварийного жилищного фонда в общем  объеме
жилищного фонда субъекта  Российской Федерации" являются данные  формы
федерального  статистического  наблюдения  N  1-жилфонд  "Сведения   о
жилищном фонде" (периодичность - годовая);
     3) доля  площади  жилищного  фонда,  обеспеченного  всеми  видами
благоустройства, к  общей  площади жилищного  фонда в  Калининградской
области.
     Показатель рассчитывается  как  отношение  общей  площади   жилых
помещений  в   Калининградской  области,  оборудованной   одновременно
водопроводом,  водоотведением   (канализацией),  отоплением,   горячим
водоснабжением, газом или  напольными электрическими плитами на  конец
отчетного года,  к  общей площади  жилищного  фонда в  Калининградской
области на конец отчетного года, в процентах:

           SБЛ
    ДБЛ = ----- x 100,
           Sжф

     где:
     ДБЛ - доля  площади жилищного фонда,  обеспеченного всеми  видами
благоустройства, к общей площади жилищного фонда, %;
     SБЛ - общая площадь  жилых помещений, оборудованная  одновременно
водопроводом,  водоотведением   (канализацией),  отоплением,   горячим
водоснабжением, газом или  напольными электрическими плитами на  конец
отчетного года, кв. м;
     Sжф - общая площадь жилищного фонда на конец отчетного года,  кв.
м.
     Площадь жилищного    фонда,     обеспеченного    всеми     видами
благоустройства,  -  общая  площадь  жилых  помещений,   оборудованная
одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией),  отоплением,
горячим водоснабжением, газом или напольными электрическими плитами.
     Источником официальной  статистической  информации  для   расчета
показателя "Доля площади  жилищного фонда, обеспеченного всеми  видами
благоустройства, в общей  площади жилищного фонда субъекта  Российской
Федерации"   являются   данные  формы   федерального   статистического
наблюдения N 1-жилфонд  "Сведения о  жилищном фонде" (периодичность  -
годовая).
     41. Сведения   о   показателях   (индикаторах)    государственной
программы и их значениях приведены в приложении N 1 к  государственной
программе.
     Перечень показателей носит  открытый  характер и  предусматривает
возможность корректировки в  случае потери информативности  показателя
(достижение   максимального   значения   или   насыщения),   изменения
приоритетов государственной политики в жилищной сфере.

      Глава 3. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     42. По итогам реализации  государственной программы к концу  2020
года будут достигнуты следующие конечные ожидаемые результаты:
     1) увеличение  общей  площади  жилых  помещений,  приходящейся  в
среднем на 1 жителя Калининградской области, до 30,5 кв. м;
     2) снижение доли  ветхого и  аварийного жилищного  фонда в  общем
объеме жилищного фонда в Калининградской области до 1%;
     3) увеличение доли площади  жилищного фонда, обеспеченного  всеми
видами   благоустройства,   в   общей  площади   жилищного   фонда   в
Калининградской области до 94,7%;
     4) ликвидация  аварийного   жилищного  фонда  (жилых   помещений,
расположенных на территории Калининградской области в  многоквартирных
домах,  признанных   в  установленном  действующим   законодательством
порядке до  1  января 2012  года аварийными  и  подлежащими сносу  или
реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации)
- 100%;
     5) создание новых  объектов  инфраструктуры в  сфере обращения  с
отходами, в том числе объектов для утилизации и размещения отходов  на
основе применения современных технологических и технических решений.
     43. Реализация  мероприятий   государственной  программы   должна
привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности  для
человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.
     44. В результате реализации мероприятий государственной программы
должен сложиться качественно новый  уровень состояния жилищной  сферы,
характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
     1) создание   безопасной   и  комфортной   среды   проживания   и
жизнедеятельности человека;
     2) отсутствие  ветхого  и   аварийного  жилищного  фонда   (жилых
помещений,  расположенных  на  территории  Калининградской  области  в
многоквартирных   домах,   признанных  в   установленном   действующим
законодательством  порядке  до  1   января  2012  года  аварийными   и
подлежащими сносу  или реконструкции  в связи с  физическим износом  в
процессе их эксплуатации);
     3) снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной
инфраструктуры до нормативного уровня;
     4) приведение   жилищного   фонда   к   состоянию,    отвечающему
современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям;
     5) повышение удовлетворенности населения Калининградской  области
уровнем жилищно-коммунального обслуживания.
     45. Таким   образом,   в   результате   реализации    мероприятий
государственной программы будет  сформирован эффективный рынок  жилья,
который   в   сочетании   с   эффективными   и   адекватными    мерами
государственной  поддержки   отдельных  категорий  граждан   обеспечит
комфортную  среду  проживания  и жизнедеятельности  для  всех  жителей
Калининградской области.
     46. Развитие  систем  коммунальной  инфраструктуры  муниципальных
образований  Калининградской области  будет  осуществляться на  основе
программ   модернизации,   учитывающих   документы    территориального
планирования, среднесрочные прогнозы жилищного и иного  строительства,
а также инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по
развитию  систем   коммунальной  инфраструктуры.  Будет   сформирована
сбалансированная   структура    жилищного   фонда   различных    видов
использования для всех категорий жителей.

     Глава 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     47. Сроки реализации государственной программы - 2014-2020 годы.
     В связи с  тем,  что основная  часть мероприятий  государственной
программы   связана   с  последовательной   реализацией   мероприятий,
выделение    этапов    реализации   государственной    программы    не
предусмотрено.
     В ходе  исполнения  мероприятий государственной  программы  будет
производиться   корректировка  параметров   и   ежегодных  планов   ее
реализации   в  рамках   бюджетного   процесса  с   учетом   тенденций
демографического и  социально-экономического развития  Калининградской
области.

            Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ
                МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     48. Государственная программа  будет реализовываться  посредством
целевых Программ Калининградской области: "Жилище" на 2011-2015  годы,
"Проведение капитального ремонта  многоквартирных домов" на  2013-2015
годы, "Переселение  граждан  из аварийного  жилищного  фонда с  учетом
необходимости  развития   малоэтажного  жилищного  строительства"   на
2013-2015 годы,  "Обращение с  отходами производства  и потребления  в
Калининградской  области  на   2012-2016  годы",  а  также   отдельных
мероприятий государственной программы.
     49. В рамках целевой  Программы Калининградской области  "Жилище"
на 2011-2015 годы предполагается реализация следующих мероприятий:
     1) формирование  жилищного  фонда на  территории  Калининградской
области;
     2) создание условий для развития рынка доступного жилья, развития
жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса,
включая малоэтажное жилищное строительство.
     В рамках  данных  мероприятий будут  реализованы  мероприятия  по
созданию нормативных правовых и организационных условий для  массового
строительства  жилья  экономкласса.  Кроме  того,  в  рамках   данного
основного  мероприятия  будут  реализованы  мероприятия  приоритетного
проекта  по повышению  доступности  жилья для  экономически  активного
населения за счет увеличения объемов строительства жилья экономкласса.
     50. В   рамках   целевой   Программы   Калининградской    области
"Проведение капитального ремонта  многоквартирных домов" на  2013-2015
годы предполагается реализация мероприятия по проведению  капитального
ремонта многоквартирных домов.
     Мероприятие предусматривает     софинансирование     региональных